ROBERT C. LIEBERMAN, SHAPING RACE POLICY: THE UNITED STATES IN ...

Daniel Sabbagh

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ROBERT C. LIEBERMAN, SHAPING RACE POLICY: THE UNITED STATES IN ...

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ROBERT C. LIEBERMAN

Shaping Race Policy: The United States in Comparative Perspective

Princeton, Princeton University Press, 2005,

XVIII – 312 pages.

par Daniel Sabbagh

d

éjà auteur d’une étude remar-

quée consacrée à l’impact de la con-

figuration raciale américaine sur les

formes et les limites de l’État providence aux États-Unis depuis l’époque du

New Deal

1

, Robert Lieberman, professeur associé de science politique à

l’Université de Columbia, propose à présent une analyse comparée à vocation

explicative des trajectoires des États-Unis, du Royaume-Uni et de la France

en matière d’intégration des minorités (

minority incorporation

), ici envisagée

principalement sous l’angle socioéconomique. L’objet immédiat de la com-

paraison est l’élaboration, la mise en œuvre et l’efficacité au regard de cet

objectif – plus ou moins communément défini comme tel suivant les cas – des

politiques publiques relevant de la lutte contre les discriminations dans

l’emploi, d’une part, du fonctionnement de l’État providence, d’autre part.

Bien que ces politiques diffèrent suivant leur degré d’articulation avec

l’objectif en question,

a priori

plus grand dans le premier cas que dans le

second, les examiner conjointement se justifie notamment par le fait que,

dans les trois pays considérés, la position de l’individu sur le marché du travail

et, plus précisément, son statut éventuel de titulaire d’un emploi déterminent

largement la nature et l’ampleur des prestations sociales dont il sera appelé à

bénéficier. Quant aux résultats d’un tel examen, mené ici avec une systémati-

cité qui force l’admiration, ils varient très sensiblement d’un pays mais aussi

d’un

domaine d’action publique

2

à l’autre, ce qui tend à invalider la thèse d’une

1.

Shifting the Color Line: Race and the American Welfare State

, Cambridge (Mass.), Harvard University Press, 1998. Il

y était montré notamment que l’exclusion des domestiques et des travailleurs agricoles des régimes d’assurance-

retraite et d’assurance-chômage institués à l’échelle nationale par le

Social Security Act

de 1935 – disposition en

vigueur jusqu’en 1954 – pouvait être assimilée à une forme de

discrimination indirecte

(intentionnelle) avant la lettre à

l’encontre des travailleurs noirs, alors très nettement sur-représentés au sein de ces deux catégories professionnelles.

Rappelons que la discrimination indirecte désigne les pratiques qui, formellement neutres, auraient néanmoins

un

impact négatif disproportionné

sur des groupes identifiés suivant un critère de distinction dont la prise en compte par

les agents est prohibée par la législation antidiscriminatoire, et ce indépendamment des motivations des promoteurs

de ces pratiques.

2.

Cf

. Edward O. Laumann, David Knoke,

The Organizational State: Social Choice in National Policy Domains, Madison

,

University of Wisconsin Press, 1987 ; Paul Burstein, « Policy Domains: Organization, Culture, and Policy

Outcomes »,

Annual Review of Sociology

, 17, 1991, p. 327-350.