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Agence canadienne de développement international200, promenade du PortageGatineau (Québec)K1A 0G4Tél. : [phone]Sans frais : 1-800-230-6349Télécopieur : [phone](Pour les malentendants et les personnes atteintesde troubles de la parole (ATS) seulement: [phone]Sans frais pour les malentendants et les personnes atteintesde troubles de la parole (ATS) seulement : 1-800-331-5018)Courriel : [e-mail] DES MATIÈRESPage Résumé i 1. Historique du Programme panafricain 1 2. Cadre général du Programme panafricain 1 3. Historique de la vérification 2 4. Objectifs 2 5. Champ d'application de la vérification 3 6. Méthode de vérification 3 7. Résultats et recommandations 4 8. Conclusion 20 ANNEXES A. Critères de vérification 22 B. Tableau de recommandations 31Performance Review BranchRésuméLe Programme panafricain (PPA) appuie un réseau d'organisations africaines et multilatéralesqui s'attachent à résoudre les problèmes de développement à l'échelle continentale et quifavorisent la coopération plurirégionale en Afrique. Doté d'un budget de 27 millions de dollarspour l'exercice 2003-2004, le PPA finance une trentaine de projets.La vérification du Programme panafricain, qui relève de l'Agence canadienne de développementinternational (ACDI), a été réalisée entre septembre 2002 et juin 2003. Il s'agit de la premièrevérification entreprise dans une direction générale bilatérale au sujet d'un ...

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Agence canadienne de développement international 200, promenade du Portage Gatineau (Québec) K1A 0G4 Tél. : [phone] Sans frais : 1-800-230-6349 Télécopieur : [phone] (Pour les malentendants et les personnes atteintes de troubles de la parole (ATS) seulement: [phone] Sans frais pour les malentendants et les personnes atteintes de troubles de la parole (ATS) seulement : 1-800-331-5018) Courriel : [e-mail]

TABLE DES MATIÈRES

  Résumé   1. Historique du Programme panafricain   2. Cadre général du Programme panafricain     3. Historique de la vérification   4. Objectifs de la vérification   5. Champ d'application de la vérification   6. Méthode de vérification   7.   Résultats et recommandations   8. Conclusion   ANNEXES   A. Critères de vérification   B. Tableau de recommandations

                         

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Résumé Le Programme panafricain (PPA) appuie un réseau d'organisations africaines et multilatérales qui s'attachent à résoudre les problèmes de développement à l'échelle continentale et qui favorisent la coopération plurirégionale en Afrique. Doté d'un budget de 27 millions de dollars pour l'exercice 2003-2004, le PPA finance une trentaine de projets. La vérification du Programme panafricain, qui relève de l'Agence canadienne de développement international (ACDI), a été réalisée entre septembre 2002 et juin 2003. Il s'agit de la première vérification entreprise dans une direction générale bilatérale au sujet d'un programme institutionnel. Au total, 113 personnes membres de l'ACDI, des organisations internationales et des organismes partenaires de l'Afrique ainsi que des représentants d'organismes donateurs ont participé aux entrevues menées dans le cadre de la vérification. Cette dernière comprenait l'examen d'un échantillon de projets et l'évaluation des documents au dossier. La vérification a été menée conformément aux normes établies par l'Institut des vérificateurs internes (IVI) et le Secrétariat du Conseil du Trésor (SCT). L'objectif général poursuivi était de mesurer le niveau de préparation du programme au regard des principes en faveur d'une aide internationale plus efficace adoptés par l’ACDI, ainsi que la capacité du Programme à mettre en œuvre le cadre de développement régional. : !Représentants de l'ACDI sur le terrain; !Mesure du rendement; !Gestion du risque; !Sélection et approbation des initiatives et des partenaires; !Gestion financière; !Gestion des ressources humaines; !Coordination avec les autres organismes donateurs; !Représentation auprès des institutions. Les représentants de l’ACDI sur le terrain ont été jugés indispensables à la réussite du Programme panafricain, en raison de leur capacité à offrir de précieux services, tels que la collecte de renseignements et la concertation avec les organisations bénéficiant de financement. Toutefois, les responsables du Programme panafricain ont éprouvé de la difficulté à obtenir le niveau d'appui nécessaire, du fait que les représentants sur le terrain étaient accaparés par les fonctions se rapportant à leur pays d'attache. Ils ont émis le souhait d’obtenir des renseignements plus détaillés sur les exigences du Programme panafricain, ce qui les aiderait à y consacrer les ressources et le temps nécessaires. L’examen du Cadre de mesure du rendement (CMR) du Programme panafricain, qui était en cours d’élaboration, a révélé l’absence de certains éléments et la nécessité d'en renforcer d’autres. Dans certains cas, l’ACDI a fourni aux organismes bénéficiaires son assistance dans l’élaboration de systèmes d’évaluation du rendement. Cette approche s’est révélée bénéfique, d’où le mérite de l’étendre à d’autres organisations. La gestion du risque lié aux initiatives relève d’une responsabilité partagée des organisations partenaires et des donateurs. Bien que les risques Vérification du programme panafricain i

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aient été cernés, la vérification a mis en lumière une absence d’activités en matière de gestion du risque chez toutes les parties concernées.

Considérant une des activités principales du Programme panafricain, soit la sélection des organisations partenaires, les vérificateurs ont jugé que le programme permettait de faire une sélection adéquate des partenaires pour les besoins de financement. En revanche, des améliorations doivent être apportées aux procédures de sélection, en ce qui concerne la documentation et la façon d'évaluer les propositions par rapport aux critères établis. Certaines méthodes, comme les évaluations institutionnelles utilisées pour mesurer le degré d’efficacité des partenaires, en sont encore à leur début. Ceci étant dit, il faut souligner que les procédures de gestion financière requises pour atteindre les objectifs principaux, comme la prévision des liquidités nécessaires et les mesures de contrôle connexes, étaient systématiquement mises en place.

L’examen du volet des ressources humaines du Programme a révélé l’existence d’une équipe équilibrée et possédant un bon ensemble de compétences et d'expérience. À cet égard, des préoccupations ont été exprimées au sujet de la formation et de la planification de la relève. La vérification a également fait ressortir que le type de compétence recherchée devrait être clairement déterminé et choisi en conséquence, que ce soit pour des évaluations institutionnelles, la gouvernance, la paix et la sécurité ou tout autre chose.

À propos de l’intégrité de l'information sur le programme, la vérification n’a pas permis de porter de jugement sur l’exactitude, l’exhaustivité ou la fiabilité des informations utilisées aux fins du Programme panafricain. Cependant, les vérificateurs ont pu examiner les renseignements sur le budget du Programme panafricain, qu’ils considèrent bien étayés. En effet, les renseignements fournis sur le budget et sur le financement fourni par le biais du PPA ont été jugés conformes aux directives du Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada et de l’ACDI.

En matière de collaboration avec les autres organisations, les vérificateurs ont déterminé que le Programme panafricain jouait un rôle positif, tant sur le plan de la coordination que pour faire connaître les points de vue du Canada.

Concernant les systèmes et les méthodes du Programme panafricain, les vérificateurs ont conclu que ce Programme possède une bonne part des ressources analytiques et de gestion requises pour assurer la mise en œuvre du cadre de développement régional et des principes qui sous-tendent une aide internationale plus efficace.

La vérification a clairement démontré que, s'il y a encore matière à amélioration, en particulier dans le domaine des systèmes et des procédures, le Programme contribue favorablement au renforcement de l’efficacité de l’aide par l’intermédiaire des institutions panafricaines.

Des recommandations ont été formulées concernant le soutien aux actions sur le terrain, l’évaluation du rendement, la documentation de l’information relative aux initiatives, les ressources humaines ainsi que l’accès aux experts de l’ACDI.

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1. Historique du Programme panafricain   Le Programme panafricain (PPA) de l’Agence canadienne de développement international a été restructuré en 1997 dans le cadre d’une réorganisation de la Direction générale de l'Afrique et du Moyen-Orient (DGAMO). Le Programme panafricain a hérité d’un portefeuille d’environ 70 projets opérationnels – certains d’envergure régionale ou multinationale, d’autres d'envergure panafricaine. Suite à un examen, le Programme panafricain est entré dans une phase de transition, passant d’une approche de projet à une approche centrée sur les programmes. Le Programme panafricain vise à contribuer à l’émergence d’un réseau efficace d’organisations et d'institutions africaines et multilatérales – soutenues par des initiatives internationales - capables d'assurer, à l’échelle du continent, le leadership pour ce qui est de réduire ou de supprimer les obstacles à la lutte contre la pauvreté et d'accroître la paix et la sécurité. Composé d'un effectif de neuf personnes, le Programme panafricain finance actuellement ou prévoit de financer une trentaine de projets à partir de son budget 2003-2004, soit 27 millions de dollars.

2. Cadre général du Programme panafricain A. But :Le cadre de programmation 2002-2011, qui a été adopté en septembre 2001, met l’accent sur le choix stratégique des institutions et des partenaires susceptibles de contribuer le plus au développement de l’Afrique, en éliminant aux niveaux panafricain et multirégional les obstacles à la réduction de la pauvreté et en promouvant la paix et la sécurité.

B. Les activités :Les quatre principales activités entreprises par le Programme panafricain sont les suivantes : a) Sélectionner les partenaires et les initiatives appropriés; b) Établir et maintenir des partenariats stables et efficaces; c) Renforcer la capacité institutionnelle des partenaires de résoudre les contraintes auxquelles l'Afrique est assujettie; d) Renforcer sa propre capacité.   C. Les partenaires :Les critères de sélection des partenaires sont les suivants : a) Être connu des Africains comme un organisme représentatif; b) Avoir un champ d’intervention panafricain; c) Pouvoir de participer à la coopération Sud-Sud; d) Être engagé dans les domaines ou thèmes de priorité de l’ACDI ou de la DGAMO; e) Respecter les conventions internationales; f) Pouvoir offrir un service opérationnel; g) Bénéficier d’une gestion transparente; h) Répondre aux critères de l’APD du Canada (p. ex., principes en faveur d'une aide internationale plus efficace).

D. La prestation de l’aide :Les principaux mécanismes de prestation d'aide au sein du Programme sont les suivants : a) Promotion– De par sa participation aux conseils d’administration et de direction, le

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Programme panafricain aide les partenaires à promouvoir leurs propres priorités et valeurs. b) Dialogue sur les politiques – En œuvrant pourune plus grande capacité des Africains à faire entendre leur voix sur la scène internationale, comme à l’Organisation mondiale du commerce (OMC), le Programme atteint des objectifs tels que la lutte contre la corruption, la création d’opportunités en faveur des femmes et la protection de l’environnement. c) Renforcement institutionnel – En travaillant à l’amélioration des compétences professionnelles, du développement organisationnel, de la mise en réseau et de l’approvisionnement adéquat en matériel et en réserves, le Programme panafricain contribue à consolider les institutions panafricaines. d) Services de première ligne - Qu’il soit général ou ciblé, le financement octroyé dans le cadre du Programme panafricain appuie les services de première ligne qui touchent directement les populations, dans le cadre de campagnes axées sur des thèmes comme la lutte contre les maladies endémiques. E. Les risques et   les hypothèses de base :Les principaux risques relevés par le Programme panafricain sont liés aux organisations partenaires. On distingue le manque de pertinence et d’efficacité institutionnelles, et la diminution progressive du soutien financier. Les facteurs externes, comme l’instabilité politique, le climat social et les conflits régionaux, devraient avoir moins d’effet sur les initiatives au compte du Programme panafricain que sur les projets relevant des programmes-pays.

3. Historique de la vérification La vérification du Programme panafricain, qui s’est déroulée de septembre 2002 à juin 2003, s’intègre dans le Plan de vérification interne 2002-2003 lancé par la Direction générale d’examen du rendement (DGER) au sein de l’ACDI. Il s'agit de la première vérification entreprise dans une direction générale bilatérale au sujet d'un programme institutionnel. Des critères spécifiques ont été élaborés aux fins de cette vérification, parce qu'il s'agissait de la première du genre à se concentrer sur les activités effectuées à l'échelon du programme. Les critères, qui ont été approuvés par la direction, sont fournis à l'annexe A.

4. Objectifs de la vérification L’objectif général de la vérification était d’évaluer le niveau de préparation du programme à fonctionner selon les principes de l'Énoncé de politique en faveur d'une aide internationale plus efficace formulé par l’ACDI et, à mettre en œuvre le nouveau cadre de programmes régionaux et à promouvoir une nouvelle approche vis-à-vis des programmes. Les objectifs étaient plus précisément les suivants :

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a. Évaluer la capacité des systèmes et des méthodes du programme, ainsi que les ressources humaines et financières, pour une mise en œuvre complète du cadre approuvé de programmes de développement régional, conformément aux principes de gestion reconnus et des principes de l'Agence en matière de programmes 1 ;

b. Évaluer le degré de préparation du Programme et les progrès accomplis en vue de la mise en œuvre des principes en faveur d'une aide internationale plus efficace; c. Évaluer l’intégrité des renseignements utilisés pour la planification stratégique, la prise de décisions et l'établissement de rapports; d. Le cas échéant, voir à ce que les procédures et les normes du Secrétariat du Conseil du Trésor (SCT) et de l’ACDI soient suivies et favorisent la mise en œuvre des principes en faveur d'une aide internationale plus efficace; e. Cerner les forces du Programme, les enseignements à tirer et les domaines à améliorer, de même que les entraves à l’atteinte des résultats attendus du Programme.

5. Champ d'application de la vérification

La vérification a porté sur : les politiques et les pratiques, le degré de préparation du système, les modalités d'établissement de rapports, l’intégrité des données ainsi que les ressources humaines et financières. La vérification n’a pas porté sur l'exactitude, l’exhaustivité ou la fiabilité des renseignements utilisés par les partenaires du Programme panafricain, que ce soit au niveau du Programme lui-même ou des initiatives. En revanche, les vérificateurs se sont penchés sur la pertinence des renseignements disponibles pour prendre des décisions conséquentes. Par ailleurs, ni l'examen ni l’évaluation des accords de contribution signés sous les auspices du Programme panafricain n’ont fait l’objet d’un examen. À l’époque où avait lieu la vérification, la direction de l'ACDI n'avait pas encore achevé le Cadre de gestion du rendement (CGR) du Programme.

6. Méthode de vérification La méthode de la vérification comprenait l’examen des modalités et systèmes administratifs au niveau du programme et des initiatives. L’examen des projets a permis aux vérificateurs de déterminer la manière dont la stratégie du programme est appliquée ainsi que d'évaluer les moyens employés pour rassembler les données sur la gestion des projets, données qui sont prises en compte dans le processus décisionnel à l'échelon du Programme. Cette approche a nécessité l’examen préliminaire des dossiers de 20 projets, dont sept initiatives dans six pays furent 1 Principes de l'ACDI vis-à-vis des programmes : acquérir et utiliser les connaissances, employer des approches participatives et des approches itératives, développer les capacités, promouvoir l'harmonisation des politiques et des programmes, promouvoir la coordination entre donateurs et montrer les résultats. Vérification du programme panafricain 2

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sélectionnées pour une visite sur le terrain. Au total, 113 personnes membres de l’ACDI – à l’administration centrale et sur le terrain – et des institutions africaines, des membres d’organismes multilatéraux et d'autres organismes donateurs ont été interviewés durant cette vérification. Comme il s’agissait de la première vérification du genre touchant un programme institutionnel, un guide a été rédigé pour l’occasion. Ce guide contenait les objectifs de la vérification, les critères détaillés et les étapes à suivre. Le document était fondé sur une analyse approfondie du cadre de programmation du Programme panafricain et du contexte dans lequel il se déroule. Afin de compléter ce document de travail, des grilles d’analyse détaillées et des questionnaires d’entrevue ont été préparés. Ces documents ont été éprouvés sur le terrain lors d’un voyage au Kenya, puis corrigés. La vérification a été menée conformément aux normes établies par l'Institut des vérificateurs internes (IVI) et le Secrétariat du Conseil du Trésor (SCT).

7. Résultats et recommandations

Les résultats de la vérification portaient sur les aspects suivants : A. Représentants de l'ACDI sur le terrain; B. Mesure du rendement; C. Gestion du risque; D. Sélection et approbation des initiatives et des partenaires; E. Gestion financière; F. Gestion des ressources humaines; G. Coordination avec les autres organismes donateurs; H. Représentation auprès des institutions. A. Représentants de l'ACDI sur le terrain a.Rôle : représentants de l'ACDI en Afrique jouent un rôle essentiel dans la Les planification, la mise en œuvre et le suivi des activités du Programme panafricain - particulièrement les composantes ayant trait au dialogue stratégique et à la promotion des politiques. Ces agents sont bien placés pour fournir des services clés, comme la collecte de renseignements et le maintien de rapports avec les organismes financés et les autres organismes donateurs. Toutefois, le fait que ces personnes doivent aussi consacrer de leur temps à d'autres activités – les tâches liées au programme-pays en plus de celles du PPA – est perçu comme un obstacle qui devra être surmonté pour que les agents donnent leur pleine mesure. En outre, il est généralement admis que le rendement du personnel de terrain de l'Agence est surtout évalué en fonction du soutien apporté au programme-pays, de sorte que les représentants sur le terrain concentrent leurs efforts sur cet aspect de leurs activités, au détriment du soutien apporté aux autres programmes de l'Agence, comme le PPA.

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Par conséquent, les responsables du PPA se sont demandé s'il était nécessaire que le programme dispose de son propre représentant sur le terrain pour appuyer ses activités et le dialogue sur les politiques du PPA. Au départ, ce représentant sur le terrain devait être affecté à Addis-Abeba, en Éthiopie. Non seulement la vérification vient-elle appuyer cette dotation, mais il a été déterminé qu'il serait bénéfique pour le programme de créer des postes de représentants de terrain pour les besoins du PPA dans d'autres pays stratégiques. Les spécialistes des unités d'appui aux programmes (UAP) pourraient également jouer un rôle consultatif accru au profit du Programme panafricain, en plus de leurs fonctions régulières. À titre d'exemple, un conseiller en environnement de l'unité d'appui du programme de l'Éthiopie, dont la fonction est de surveiller l'Initiative du bassin du Nil (IBN), pourrait tenir l'équipe de projet du PPA au courant des progrès réalisés en Éthiopie, tout en renseignant les responsables du programme sur le contexte local dans lequel l'initiative est mise en œuvre. Si le recours aux spécialistes des UAP était accru, le Programme panafricain pourrait également bénéficier des connaissances acquises par ces hommes et ces femmes.   b.Séances d'information : le cadre des séances annuelles préparatoires de Dans l'Agence, la direction du PPA organise des séances d'information avant affectation à l'intention des représentants de terrain de l'ACDI nouvellement nommés. Des exposés sur le Programme sont également effectués régulièrement à l'intention du personnel de terrain de l'ACDI. Toutefois, les représentants de l'ACDI sur le terrain ont demandé à recevoir les plans annuels, les listes d'initiatives et les notes d'information du PPA de manière plus systématique – ainsi que des renseignements plus détaillés sur ce qui est attendu d'eux aux fins du Programme. Ils pourraient ainsi cibler leur appui aux activités du PPA et aider à atteindre les objectifs clés du Programme. Cette information servirait aussi à justifier les éventuelles demandes de ressources requises pour le PPA. Dans les pays où ont lieu les principales activités du PPA, les responsables du Programme devraient encourager les missions de l'ACDI sur le terrain à inviter les représentants du PPA aux réunions des partenaires de projet de l'Agence. Cela faciliterait le partage d'information au sujet des initiatives respectives, et ouvrirait la voie à d'éventuelles synergies entre les partenaires. Le personnel du PPA devrait également rencontrer les représentants de l'ACDI sur le terrain qui retournent à l'administration centrale de l'Agence après une affectation pour être informé des connaissances et de l'expérience acquises. Les agents de retour au pays devraient également préparer, en collaboration avec les représentants du PPA, Recommandation 1 : Le Programme panafricain devrait continuer à renforcer sa présence sur le terrain dans les pays stratégiques et accroître son recours aux spécialistes locaux des unités d'appui aux

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programmes au profit de ses activités.

Réponse de la direction Les responsables du Programme appuient l'idée de renforcer les capacités sur le terrain et d'accorder la priorité à l'Éthiopie (Addis-Abeba) et au Kenya (Nairobi), de manière à ce que le Programme bénéficie d'un soutien plus vigoureux sur le terrain. Il convient de noter que les décisions sur le financement consacré à la création de postes sur le terrain ne sont pas du ressort des responsables du Programme, mais que ces derniers continueront de promouvoir la création de ces postes.  

Recommandation 2 : Afin d’optimiser le soutien des activités de terrain du Programme panafricain, les responsables devraient : a. informer les missions de l'ACDI de manière systématique et régulière concernant les activités courantes et prévues du PPA; b. Soumettre des renseignements détaillés sur les prévisions, sur le plan du calendrier, et des ressources pour les représentants de l'ACDI sur le terrain.

Réponse de la direction Les responsables du Programme sont d'accord avec cette recommandation et ont déjà commencé à la mettre en application. En 2002, toutes les missions ont reçu pour la première fois un cahier contenant des descriptions de projet d'une ou deux pages (avec ventilation par pays) pour l'ensemble du portefeuille de programmes du PPA. Il s'agissait d'un premier effort (depuis l'adoption du nouveau Cadre de programmes du PPA) visant à renseigner systématiquement les personnes en affectation sur les organismes partenaires. Ce cahier est mis à jour annuellement. L'ensemble des agents en affectation devraient en recevoir la version la plus récente en novembre 2003. Elle comprend un résumé du cadre stratégique de l'ACDI, les critères de sélection, un tableau indiquant les pays où se déroulent nos projets, des descriptions de projet et les coordonnées des personnes-ressources de nos institutions partenaires ainsi que les noms des agents responsables de chaque dossier.

B. Mesure du rendement

a)À l'échelon du Programme :Au moment de la vérification, le Cadre de mesure du rendement (CMR) du Programme n'était pas encore finalisé. L'analyse de la version actuelle du CMR du Programme panafricain montre que des éléments manquent ou ont besoin d'être renforcés. La Direction générale de l'examen du rendement a accepté de fournir un appui au PPA afin d'accroître la compatibilité du Cadre de mesure du rendement avec le nouveau modèle élaboré pour les programmes-pays. La cohérence avec l'approche favorisée à l'échelon de l'Agence sera ainsi assurée.   Les éléments en question sont les suivants :

i. Aucun ensemble de données de référence n'a été défini. Ces données étaient nécessaires à la réalisation d’une analyse comparative des résultats du Programme par rapport aux résultats attendus.

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ii. Les niveaux de résultats n'étaient pas clairement délimités selon les Résultats clés de l'Agence. Des prévisions à ce sujet faciliteraient l'établissement de rapports sur le rendement du Programme pour ce qui est de la contribution de ce dernier aux résultants en matière d'élaboration, d'habilitation et de gestion. iii. Les indicateurs de rendement n'étaient pas définis assez précisément pour permettre une évaluation rapide des résultats obtenus. Ils ne concordaient pas exactement avec les résultats connexes attendus (le nombre de résultats attendus ne correspondait pas au nombre d'indicateurs connexes). Aucune cible n’était associée à chaque résultat attendu. Ces cibles auraient permis de faire une analyse

iv. En complément des composantesSource de données etFréquence CMR, les du rôles et les responsabilités concernant la collecte des données sur le rendement n'ont pas été déterminés avec précision ni documentés. v. Les ressources humaines et financières, comme celles qui correspondent à la collecte et à la compilation des données sur le rendement et qui sont requises pour mettre en œuvre le CMR, n'étaient pas prises en compte dans ce document.   b) Échelon des initiatives :   Sept projets ont été examinés dans le cadre de la vérification. Les vérificateurs ont pu déterminer comment la stratégie du Programme se matérialisait à l'échelon des projets. Ils ont aussi évalué les mécanismes mis en place pour compiler les données sur la gestion des projets, lesquelles pouvaient ensuite servir aux fins du processus décisionnel à l'échelon du Programme. Dans le cadre du processus d'approbation de l'ACDI, une méthode du cadre logique (MCL) est jointe au document d'approbation du projet. Ces MCL, qui précisent les résultats attendus et les indicateurs de rendement, étaient utilisées dans les sept projets examinés. Toutefois, les organismes partenaires du PPA ignoraient souvent l'existence de ces documents, qui sont des instruments de gestion, ou ne s'en servaient pas. Dans six des initiatives, les plans de travail élaborés par les partenaires ne comprenaient pas les mêmes résultats attendus et/ou ne comprenaient pas ou ne fournissaient pas de renseignements détaillés sur les indicateurs de rendement, alors que ces renseignements auraient pu servir à évaluer l'atteinte des résultats attendus. Des cadres de mesure du rendement avaient été élaborés et mis en œuvre pour deux des initiatives seulement. Dans les sept autres projets, ces cadres étaient soit en cours d'élaboration ou inexistants. Dans les deux cas où des CMR avaient été élaborés, ces derniers comprenaient d'excellents éléments qui auraient pu être transposés à d'autres projets, comme des matrices de mesure du rendement qui fourniraient l'information requise sur les progrès accomplis en fait de résultats réellement obtenus par rapport aux résultats attendus, ainsi que des analyses de variance. Dans ces situations, l'ACDI a fourni de l'aide aux organismes bénéficiaires ou de l'orientation pour qu’ils élaborent leur système. La majorité des représentants d'organismes ont mentionné

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