Rapport Bailly sur le travail dominical

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RAPPORT SUR LA QUESTION DES EXCEPTIONS AU REPOS DOMINICAL DANS LES COMMERCES : Vers une société qui s’adapte en gardant ses valeurs JEAN-PAUL BAILLY RAPPORT SUR LA QUESTION DES EXCEPTIONS AU REPOS DOMINICAL DANS LES COMMERCES : vers une société qui s’adapte en gardant ses valeurs Sommaire Lettre de mission 7 Introduction 9 1. Le rôle du dimanche dans la société 11 1.1 La diversité des opinions et des vécus sur la question du repos dominical .................................................................................................................................................................................. p 11 1.2 Un consensus sur l’idée d’un jour pour « faire société ensemble » ....... p 12 1.3 Un système de régulations et de dérogations nécessaire et souhaitable....................................................................................................................................................................................................... p 12 1.4 La réalité du travail dominical en France ..................................................................................................... p 13 2. La réglementation actuelle en matière de travail dominical applicable aux commerces 15 2.1 La réglementation applicable aux commerces en matière de dérogation au repos dominical ..................................

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• Publié le: 02 décembre 2013
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Vers

RAPPORT SUR LA QUESTION DES EXCEPTIONS AU REPOS DOMINICAL DANS LES COMMERCES : une société quis’adapte engardant ses valeurs

JEAN-PAUL BAILLY

Sommaire

Lettre de mission

Introduction

RAPPORT SUR LA QUESTION DES EXCEPTIONS AU REPOS DOMINICAL DANS LES COMMERCES : vers une société qui s’adapte en gardant ses valeurs

1. Le rôle du dimanche dans la société

1.1 La diversité des opinions et des vécus sur la question

7

9

11

du repos dominical .................................................................................................................................................................................. p 11 1.2 Un consensus sur l’idée d’un jour pour « faire société ensemble » ....... p 12

1.3 Un système de régulations et de dérogations nécessaire

et souhaitable ....................................................................................................................................................................................................... p 12

1.4 La réalité du travail dominical en France ..................................................................................................... p 13

2. La réglementation actuelle en matière de travail

dominical applicable aux commerces

2.1 La réglementation applicable aux commerces

15

en matière de dérogation au repos dominical ..................................................................................... p 15

2.2 Les principaux facteurs d’incohérences ......................................................................................................... p 20

2.2.1 La liste des dérogations sectorielles de droit prévue à l’article R. 3132-5 du code du travail ............................................................................................................................. p 20 2.2.2 L’introduction en 2008 du secteur de l’ameublement dans la liste des dérogataires de droit ............................................................................................................................... p 21 2.2.3 La création en 2009 des périmètres d’usage de consommation exceptionnel (PUCE) ......................................................................................................................................................................................................................... p 22 2.2.4 Les zones touristiques .......................................................................................................................................................................... p 25 2.2.5 Les différences dans les systèmes de compensation .................................................................................... p 28 2.2.6 La fragilité des autorisations préfectorales individuelles .......................................................................... p 33

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RAPPORT SUR LA QUESTION DES EXCEPTIONS AU REPOS DOMINICAL DANS LES COMMERCES : vers une société qui s’adapte en gardant ses valeurs

3.

L’évolution

de la société

3.1 Les attentes des Français en tant que

3.2 Les attentes des Français en tant que

35

consommateurs .............................................. p 35

salariés .............................................................................. p 36

3.3 L’évolution de la ville et la différenciation des territoires .............................................. p 38 3.3.1 Évolution de la ville et des formes de commerces ............................................................................................... p 38 3.3.2 Différenciation des territoires ........................................................................................................................................................ p 39 3.4 Le développement de l’internet et du commerce électronique ........................ p 41 3.4.1 L’internet et les technologies numériques .................................................................................................................... p 41 3.4.2 Aider le commerce traditionnel et de proximité .................................................................................................... p 43 3.5 Le développement du tourisme, notamment international ...................................... p 44 3.5.1 La France est la 1 re destination touristique du monde ................................................................................... p 44 3.5.2 La compétition de Paris avec les « villes capitales » des pays voisins ...................................... p 46 3.5.3 La création de zones touristiques favorise le tourisme urbain ............................................................. p 48 3.5.4 Les pratiques d’ouverture des pays voisins ............................................................................................................... p 49

4. Les enjeux économiques

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4.1 L’attractivité du territoire .............................................................................................................................................................. p 53

4.2 L’impact sur la croissance et l’emploi ............................................................................................................... p 53

4.3 Le travail des étudiants ................................................................................................................................................................... p 58

5. Les propositions :

un ensemble équilibré et cohérent

5.1 Les objectifs et critères à prendre en considération pour apprécier

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les différentes propositions ....................................................................................................................................................... p 61 5.2 Les points qu’il est proposé de conserver sans changement ............................. p 62 5.2.1 Le commerce alimentaire .................................................................................................................................................................. p 62 5.2.2 Le régime social applicable aux activités et secteurs dérogataires de droit ..................... p 63 5.3 Un premier scénario non retenu .................................................................................................................................... p 64