Quelle protection de l emploi pour les seniors
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EDHEC BUSINESS SCHOOL PÔLE DE RECHERCHE EN ÉCONOMIE, ÉVALUATION DES POLITIQUES PUBLIQUES ET RÉFORME DE L'ÉTAT 393-400 promenade des Anglais 06202 Nice Cedex 3 Tél. : +33 (0)4 93 18 32 53 Fax : +33 (0)4 93 18 78 40 e-mail : joanne.finlay@edhec.edu
Quelle protection de l’emploi pour les seniors ?
Janvier 2009
Arnaud Chéron Directeur de Recherche à l’EDHEC Professeur de Sciences Economiques à l’Université du Maine
2
Résumé
En 2007, le taux d’emploi des 55-64 un franc succès, avec une utilisation qui ans en France dépassait à peine 38%, là est restée plus que marginale. A son tour, où la moyenne européenne équivalait cet échec peut s’expliquer par la portée à 45% (UE des 27), et où dans des pays limitée des incitations induites par le comme l’Angleterre et les Etats-Unis ces CDD senior : les coûts de recrutement et taux avoisinaient 60%, voire 70% pour le de formation sont tels que, même si on Japon et la Suède. Ceci contraste avec le exonère l’entreprise du risque de supporter taux d’emploi des 25-54 ans qui en France des coûts en cas de séparation d’avec demeure comparable à celui d’économies l’employé, l’investissement minimal de comme les Etats-Unis. formation en poste d’un chômeur de 57 ans, à 3 ans tout au plus de la retraite, fait Ce constat reflète la forte progression des que l’emploi n’est en moyenne pas rentable taux de sortie de l’emploi pour les plus pour l’entreprise. de 55 ans en France à partir du début des années 1980, progression qui s’est Résoudre le problème de l’emploi des inversée, mais pas suffisamment, depuis seniors peut passer 1) par un accroissement une dizaine d’années. Ce constat renvoie de l’âge de départ en retraite (Chéron, bien entendu à la diminution de l’âge 2008; Hairault, Langot et Sopraseuth, moyen de sortie d’activité, qui a chuté 2008), ou 2), ce qui nous concerne ici, par de deux ans environ ces vingt dernières une réforme de la protection des emplois années, pour tomber en deçà de 59 ans, ce permettant de réduire les sorties de l’emploi qui impacte directement, et indirectement des personnes de plus de 55 ans. S’il est via des effets d’anticipations, l’emploi des vrai que maintenir en place un travailleur seniors. peut également impliquer des coûts, on comprendra aisément qu’ils ne sont pas de La France a fait l’expérience d’une politique même ampleur que pour une embauche. spécifique en matière de protection De ce point de vue, il semble plus réaliste d’emplois des seniors, avec tout d’abord d’avoir pour objectif d’accroître l’emploi l’instauration dès 1987 du dispositif des seniors par le biais d’incitations Delalande, qui consiste dans sa mouture données aux entreprises pour maintenir en initiale à surtaxer les licenciements poste les seniors déjà en emploi. de personnes de plus de 55 ans 1 . Les gouvernements ont ensuite tergiversé Il existe donc une autre finalité à la en proposant différentes modifications réforme du système de protection de de ce dispositif. Sa disparition pure et l’emploi. Cette réflexion prend appui sur simple est définitivement programmée les récents travaux de recherche présentés à l’horizon 2010. Les effets pervers de ce dans Chéron, Hairault et Langot (2008). système sont en effet bien connus : baisse des embauches et incitations à anticiper La réduction des sorties de l’emploi certains licenciements. Le CDD senior censé des seniors y apparaît souhaitable non lui succéder, mis en place en août 2006, seulement en termes d’emploi, mais vise pour sa part à stimuler les embauches également dans une perspective d’efficacité de seniors ; il n’a pas lui non plus rencontré économique. Comment y parvenir ? Chéron, 1 - Dans une perspective internationale, la France n’est toutefois pas le seul pays à avoir expérimenté une protection de l’emploi plus élevé pour les seniors. Tel est également le cas dans des formes avoisinantes en Autriche, en Belgique, en Finlande et en Espagne. Ces pays ne se démarquent toutefois pas par des taux d’emploi particulièrement élevés chez les seniors. Ce document constitue une synthèse de travaux scientifiques conduits au sein de l'EDHEC. Pour plus d'informations, nous vous prions de vous adresser à Joanne Finlay de la direction de la recherche de l'EDHEC : joanne.finlay@edhec.edu Les opinions exprimées sont celles des auteurs et n'engagent pas la responsabilité de l'EDHEC.
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