Midi pyrennes mise en place conseils de développement

Clamothe

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• Publié par: angueran
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Extrait

La mise en place des Conseils de développement des Pays de Midi-Pyrénées   Marcel Barreau, François Taulelle *

                  Introduction.     L’analyse de la mise en place des Conseils de développement des Pays de Midi-Pyrénées qui fait l’objet du présent rapport répond à une commande du Secrétariat général pour les Affaires Régionales de la Région Midi-Pyrénées. Elle s’inscrit dans la continuité d'un programme de recherche consacré à la mise en place des Pays dans la région Midi-Pyrénées qui a débuté à la fin de l'année 2001 à partir d'une commande de la Préfecture de la Région Midi-Pyrénées, dans le cadre d'une démarche conduite par le Service d'études du SGAR.   Les Pays, comme les Agglomérations, sont des territoires de proximité et, par là même des lieux pertinents pour que s’y développe la démocratie participative. Dans ce cadre, la création des Conseils de développement, innovation essentielle de la LOADDT de 1999 installe de fait Pays et Agglomérations comme des laboratoires d’expérimentation grandeur nature de la participation réelle des forces vives du territoire. Dans la région Midi-Pyrénées, les Conseils de développement ont d’ores et déjà été mis en place dans la plupart des pays et fonctionnent depuis maintenant plusieurs mois, voire plusieurs années pour certains. L’approche retenue dans cette intervention est double : elle porte d’une part sur la composition des conseils et les modalités de mise en place de ces lieux de dialogue. Qui participe réellement à la démarche ? Comment les représentants du territoire sont-ils choisis ? D’autre part, l’observation du fonctionnement des conseils au quotidien permet une réelle mise en perspective des enjeux liés à la démocratie participative. A travers ces deux interrogations, c’est le conseil de développement comme lieu de pouvoir ou de contre pouvoir qui nous intéresse. Est-il vraiment un lieu à l’interface des élus et de la population dans son ensemble ? Les allers-retours entre les partenaires sont-ils réels ? Quelle est la véritable nature de leurs relations? Il est certes trop tôt pour répondre de manière exhaustive à ces questions, compte tenu de l’état d’avancement des pays dans la région. Les éléments d’analyse qui suivent doivent se concevoir comme un regard à un instant donné qui ouvre des perspectives et pose des éléments de problématique pour une observation en continu.             * Marcel Barreau, ingénieur de recherche, François Taulelle, maître de conférences, Université de Toulouse le Mirail, CIRUS-CIEU ( UMR 5193 CNRS)