Formation aux statistiques officielles et rôle de l'Institut de statistique pour l'Asie et le

Statistics Division United Nations Escap

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Distr. NATIONS UNIES GÉNÉRALE CONSEIL E/ESCAP/SOS/10 16 janvier 2004 ÉCONOMIQUE FRANÇAIS ET SOCIAL ORIGINAL: ANGLAIS COMMISSION ÉCONOMIQUE ET SOCIALE POUR L’ASIE ET LE PACIFIQUE Sous-Comité de statistique Première session 18-20 février 2004 Bangkok FORMATION STATISTIQUE, Y COMPRIS LE RÔLE DE L’INSTITUT DE STATISTIQUE POUR L’ASIE ET LE PACIFIQUE (Point 8 de l’ordre du jour provisoire) FORMATION AUX STATISTIQUES OFFICIELLES ET RÔLE DE L’INSTITUT DE STATISTIQUE POUR L’ASIE ET LE PACIFIQUE Note du secrétariat de l’Institut ?????E/ESCAP/SOS/10 Page 1 Formation aux statistiques officielles et rôle de l’Institut de statistique pour l’Asie et le Pacifique 1. L’Institut asiatique de statistique [actuellement dénommé Institut de statistique pour l’Asie et le Pacifique (ISAP)] a été créé à Tokyo en 1970 par 20 pays et par le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD). L’objectif était de répondre à la fois à une pénurie critique de personnel formé aux statistiques officielles dans la plupart des pays en développement de la région et à l’absence de moyens nationaux et internationaux de formation statistique. 2. Depuis lors, les capacités statistiques de la région se sont sensiblement améliorées. Un certain nombre de pays possèdent maintenant des bureaux de statistique bien développés, et certains disposent de leurs propres moyens de formation. Cependant, il se trouve encore des pays dans lesquels ...

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Distr. NATIONS UNIES
GÉNÉRALE
CONSEIL E/ESCAP/SOS/10
16 janvier 2004 ÉCONOMIQUE
FRANÇAIS ET SOCIAL ORIGINAL: ANGLAIS

COMMISSION ÉCONOMIQUE ET SOCIALE POUR L’ASIE ET LE PACIFIQUE

Sous-Comité de statistique

Première session
18-20 février 2004
Bangkok






FORMATION STATISTIQUE, Y COMPRIS LE RÔLE DE L’INSTITUT DE
STATISTIQUE POUR L’ASIE ET LE PACIFIQUE

(Point 8 de l’ordre du jour provisoire)

FORMATION AUX STATISTIQUES OFFICIELLES ET RÔLE DE L’INSTITUT
DE STATISTIQUE POUR L’ASIE ET LE PACIFIQUE

Note du secrétariat de l’Institut

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E/ESCAP/SOS/10
Page 1
Formation aux statistiques officielles et rôle de l’Institut de statistique
pour l’Asie et le Pacifique
1. L’Institut asiatique de statistique [actuellement dénommé Institut de statistique pour l’Asie et
le Pacifique (ISAP)] a été créé à Tokyo en 1970 par 20 pays et par le Programme des Nations Unies
pour le développement (PNUD). L’objectif était de répondre à la fois à une pénurie critique de
personnel formé aux statistiques officielles dans la plupart des pays en développement de la région et
à l’absence de moyens nationaux et internationaux de formation statistique.
2. Depuis lors, les capacités statistiques de la région se sont sensiblement améliorées. Un certain
nombre de pays possèdent maintenant des bureaux de statistique bien développés, et certains
disposent de leurs propres moyens de formation. Cependant, il se trouve encore des pays dans lesquels
les possibilités de formation statistique sont très limitées et où la demande à satisfaire demeure
considérable.
3. En outre, la portée et la complexité des demandes que reçoivent les bureaux de statistique
nationaux ne cessent d’augmenter. Des statistiques sont requises à l’appui de l’élaboration des
politiques et de l’application et du suivi des politiques et programmes. Une demande de statistiques se
fait jour dans de nouveaux domaines, en relation par exemple avec les sommets mondiaux:
statistiques comparables sur la pauvreté aux fins des objectifs du Millénaire pour le développement,
comparaisons internationales des prix, statistiques sur l’économie du savoir et l’économie non
observée, statistiques sexospécifiques, etc. La mondialisation des économies et le progrès de l'action
multilatérale et intergouvernementale orientée vers la solution des problèmes régionaux ont accru la
demande de statistiques homogènes, comparables et actuelles. Dans le même temps, on assiste à une
augmentation de la demande de statistiques de meilleure qualité dans les domaines «traditionnels» tels
que la comptabilité nationale, la balance des paiements, la mortalité et la morbidité.
A. Programmes de formation
4. On note bien des lacunes en ce qui concerne la formation. Les bureaux de statistique
nationaux ne cessent de répéter que, pour qu’ils puissent au moins tenter de répondre aux besoins, il
faudrait accroître sensiblement le nombre et la portée des cours dispensés. De nombreux domaines ne
sont pas couverts et il faudrait notamment organiser une formation à l’appui des activités suivantes:
Élaboration, suivi et évaluation de documents stratégiques de réduction de la pauvreté;
Suivi et évaluation des progrès accomplis dans la réalisation des objectifs du Millénaire
pour le développement;
Élaboration de la comptabilité nationale (SNA 93) et des comptes satellites;
Amélioration des indices des prix et des données sur les prix, notamment aux fins du
Programme de comparaison internationale;
Développement des compétences de recherche en vue de l'amélioration de l'analyse et de
la qualité des données et des procédures statistiques;
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Développement des compétences en matière d'analyse et d'interprétation des données;
Formation des cadres supérieurs de gestion axée sur les problèmes importants et
émergents;
Développement des statistiques relatives aux technologies de l'information et de la
communication (TIC) (problèmes de définition et de mesure).
5. Pour remédier aux insuffisances constatées et fixer des priorités entre les diverses demandes
de formation, un critère essentiel devrait être celui de la pertinence; la dimension quantitative de la
formation serait quant à elle définie en fonction des stratégies qui apporteraient de la valeur ajoutée
aux moyens et arrangements institutionnels existant dans la région.
1. Pertinence
6. Les cours de formation devraient avoir une orientation pratique et porter sur la collecte,
l'analyse et la diffusion des statistiques. Dans tous les cas, la théorie devrait s'accompagner d'exemples
pratiques, de travaux sur le terrain et de travaux axés sur des projets. Toutefois, le caractère pratique
des cours sera encore renforcé si, lorsqu'ils travaillent sur des projets particuliers, les participants sont
amenés à utiliser des données et des exemples relatifs à leur propre pays.
7. Les cours devraient être conçus spécialement pour les statisticiens des services officiels des
pays de la région. Ils devraient porter sur tous les domaines des statistiques officielles, y compris les
secteurs sociaux et économiques et le domaine du travail et mettre l'accent sur la qualité des données.
8. Pour que les cours de formation aident réellement les pays à développer leurs capacités
statistiques, il est essentiel qu’ils correspondent à leurs besoins immédiats. Sur le plan de la
pertinence, les cours doivent être actuels, correspondre aux besoins prioritaires des pays concernés et
être accessibles aux pays appropriés.
a) Les cours de l’ISAP sont-ils réellement actuels?
9. D’après l’information reçue des bureaux de statistique nationaux, les cours de l’ISAP
correspondent tout à fait à leurs besoins et portent sur de nombreuses questions émergentes. Sous leur
présente forme, ils comportent une analyse des cadres statistiques officiels, font une plus large place à
la mesure et à l’analyse de la pauvreté, traitent du traitement de l’erreur en tant que partie intégrante
de l'activité de sondage et insistent particulièrement sur l’analyse des données, la gestion des données,
la construction de sites Web et de progiciels statistiques ainsi que sur la bonne tenue des registres des
activités industrielles et commerciales. Une plus large place est également faite aux techniques de
présentation.
10. Le cours sur les statistiques sociales a mis l'accent sur les objectifs du Millénaire pour le
développement, le cadre de développement humain et les initiatives programmatiques de la CESAP,
en particulier la réduction de la pauvreté et les questions sociales émergentes. Le cadre du Système de
comptabilité nationale a été utilisé pour intégrer les différents sujets relatifs aux statistiques
économiques traités au cours du programme.
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11. On fait plus de place aux TIC et à l'utilisation de progiciels spécialisés pour le traitement et
l'analyse statistiques. Le cours destiné aux statisticiens des pays d'Asie centrale est expressément axé
sur la collecte, la compilation et l'analyse des statistiques officielles nécessaires dans le cadre d'une
économie de marché.
12. On s’accorde à reconnaître dans la région que les pays doivent être mieux à même
d’entreprendre des recherches sur les problèmes méthodologiques et de procéder à des travaux plus
complexes d’analyse des données. Le cours de formation fondée sur la recherche a été conçu pour
répondre à ce besoin.
13. Les bureaux de statistique nationaux estiment que les programmes de l’ISAP correspondent
aux besoins de la région. Si certains pays ont dépassé le stade de la formation de base dispensé par
l’Institut, ils comprennent néanmoins la nécessité de continuer à organiser ce genre de formation à
l’intention des pays les moins avancés et des pays en développement.
b) Les cours correspondent-ils aux priorités nationales?
14. Il est évident que la formation matière de statistiques officielles doit répondre directement aux
besoins des pays. En fixant ses priorités, l’ISAP est tenu par ses Statuts de prendre en considération
les recommandations du Comité de statistique, exigence