Manual de monitoreo y evaluación de las ONGs de Forum Solint
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Comitato Internazionale per lo Sviluppo dei Popoli. Via Germanico 198. 00192 Roma. E-mail: cisp@cisp-ngo.org. Web: www. cisp-ngo.org. Manual de ...

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Comitato Internazionale per lo Sviluppo dei Popoli Via Germanico 198 00192 Roma E-mail: cisp@cisp-ngo.org Web: www. cisp-ngo.org Manual de monitoreo y evaluación de las ONGs de Forum Solint Descripción Indicadores Fuentes Hipótesis Objetivos Fases del Identifi- Formulación Ejecución o Cierre y cación o Diseño Implementa- Seguimientogenerales Ciclo de ción Proyecto Objetivo Específico Provee Papel del Define la Averigua los Evalúa los lecciones evaluabili- avances y resultados y Resultados Monitoreo aprendidas dad del provee ele- provee y de la Evaluación proyecto mentos para recomenda- reorientar las ciones para Actividades Insumos actividades el futuro VÍNCULOSCRITERIOS DE EVALUACIÓN NIVELES DEL MARCO LÓGICO Impacto: contribución a la intro- OBJETIVOS GENERALES ducción de cambios a largo plazo (cambios globales a largo plazo) y Sostenibilidad: durabilidad de los OBJETIVO ESPECÍFICO cambios introducidos (beneficios efectivamente recibidos) Eficacia: de los resultados al ob- RESULTADOS jetivo específico: en qué medida (cambios generados) servicios y productos se utilizaron para resolver el(los) problema(s) Eficiencia: de los insumos a los ACTIVIDADES (proceso de conversión de insumos en resultados)resultados a través de las actividades INSUMOS (materiales, personal y recursos financieros) Pertinencia: de los problemas y PROCESO DE FORMULACIÓN necesidades identificadas a la for- mulación de las posibles solucio- nes Forum Solint ha sido promovido por cinco ONGs italianas: CISP, COOPI, COSV, Intersos y Movimondo DRN Srl - Via Ippolito Nievo 62, 00153 Roma, Italia Tel.: (+39) 06-581.6074, Fax: (39) 06-581.6390 mail@drn-network.com - www.drn-network.com © CISP, COSV, COOPI, Intersos, Movimondo y DRN. Enero 2003. [Versión original en inglés] Traducción al español (marzo 2004) por Carlo Tassara y María Paola Paternostro. Autorizada la reproducción, a excepción de fines comerciales, siempre y cuando sea de- bidamente mencionada la fuente. DRN Manual de Monitoreo y Evaluación Manual de monitoreo y evaluación de las ONGs de Forum Solint Borrador Enero 2003 (versión original en inglés) Marzo 2004 (versión en español) DRN – Development Researchers’ Network Elaborado por: Paola Gosparini Luca Russo Matteo Sirtori Camilla Valmarana Grupo de trabajo de las ONGs: CISP – Paolo Dieci y Luigi Grando COSV – Emanuele Pinardi COOPI – Piera Turati Intersos – Loretta Peschi Movimondo – Vincenzo Pira Forum Solint ha sido promovido por cinco ONGs italianas: CISP, COOPI, COSV, Intersos y Movimondo CISP Página i DRN Manual de Monitoreo y Evaluación Forum Solint Forum Solint ha sido promovido por cinco Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) italianas (CISP, COOPI, COSV, Intersos y Movimondo) con el propósito de abrir espacios de discusión para los que quieran contribuir a consolidar la credibilidad y la coherencia de la solidaridad y la cooperación internacional al desarrollo. Para conseguir esta meta, Forum Solint pretende promover espacios de análisis y re- flexión sobre temas como las relaciones entre cooperación y política exterior, el pa- pel de la ayuda al desarrollo en Italia y en Europa, el proceso de reforma de la Co- operación Italiana, y las tendencias de la reorganización de la ayuda al desarrollo a nivel europeo. En base a sus orientaciones estratégicas y culturales, las ONGs que hacen parte de Forum Solint atribuyen una función central al desarrollo de un partenariado eficaz con los actores representativos de los países donde actúan y a la eficacia de los pro- gramas realizados. En este contexto, estas ONGs quieren confrontar sus políticas, estrategias, y modalidades operativas para hacerlas siempre más congruentes a las necesidades específicas de la población involucrada. Los contextos políticos, económicos e institucionales de referencia están evolucio- nando continua y rápidamente: en el “sistema de cooperación” han aparecido nuevos actores institucionales y un universo de asociaciones y grupos más amplio y diferen- ciado se dedica a las actividades de solidaridad internacional; desde hace mucho tiempo se debate sobre los cambios organizativos al interior de la Comisión Europea y de otras instituciones y agencias multilaterales; se están produciendo cambios muy importantes para el futuro de la ayuda al desarrollo. Estos procesos requieren esfuerzos aún más eficaces para la coordinación y el diálo- go entre actores diferentes y Forum Solint pretende representar una contribución en este sentido, también ayudando a desarrollar una mayor capacidad de análisis y de propuesta por parte de la cooperación no gubernamental italiana. Los temas relativos al aumento de la visibilidad y de la capacidad de auto financia- ción de las ONGs, y de la identificación de reglas transparentes en las relaciones en- tre las ONGs constituyen otros ámbitos de reflexión e interés de Forum Solint. Este tiene también el objetivo de afirmar la prioridad y la importancia política y humanitaria de las graves crisis, hoy olvidadas, en curso en el Sur del mundo. De hecho, el destino de millones de personas depende de su evolución. Las ONGs que animan Forum Solint representan una parte relevante de los recursos humanos, financieros movilizados y de los proyectos realizados por la cooperación no gubernamental italiana. Empezando desde este hecho, por lo tanto, estas ONGs quieren asumir la responsabilidad de contribuir a la reflexión y definición de nuevos contenidos para la cooperación y la solidaridad internacional. CISP Página ii DRN Manual de Monitoreo y Evaluación Índice 0 PRÓLOGO ......................................................................... 1 1 INTRODUCCIÓN................................................................ 3 1.1 EVOLUCIÓN DEL M&E........................................................................... 3 1.2 FUNDAMENTOS DEL M&E....................................................................... 3 1.3 EL M&E Y LAS ONGS........................................................................... 4 1.3.1 Características comunes de las ONGs.............................................................................................. 5 1.3.2 M&E como herramienta de aprendizaje .......................................................... 5 1.3.3 M&E y la construcción de capacidades........................................................... 6 1.4 PRINCIPALES ENFOQUES DE LOS DONANTES HACIA EL M&E .............................. 6 1.4.1 Enfoque del Marco Lógico................................................................................................................ 7 2 FUNDAMENTOS DEL M&E.................................................11 2.1 DEFINICIONES.................................................................................. 11 2.2 EMPLEAR ADECUADAMENTE LAS DEFINICIONES Y LA TERMINOLOGÍA................... 13 2.3 CRITERIOS DE EVALUACIÓN .................................................................. 14 2.3.1 Pertinencia ...................................................................................................................................... 15 2.3.2 Eficiencia ........................................................................................................................................ 15 2.3.3 Eficacia ........................ 15 2.3.4 Impacto......................... 16 2.3.5 Sostenibilidad............................................. 16 2.4 TIPOS DE EVALUACIÓN........................................................................ 17 3 M&E EN EL CICLO DEL PROYECTO....................................19 3.1 M&E Y LA APROBACIÓN DEL PROYECTO: POSIBILITAR LA EVALUABILIDAD ............ 19 3.2 M&E EN LA FASE DE FORMULACIÓN: EL USO DE LA MATRIZ DEL MARCO LÓGICO ... 20 3.2.1 Lógica de intervención: la relación causa - efecto y las hipótesis.................................................. 21 3.3 ESTABLECER EL MARCO DEL M&E: LA ELECCIÓN DE LOS INDICADORES Y LA RECOLECCIÓN DE DATOS ............................................................................. 22 3.3.1 Características de los indicadores................................................................... 22 3.3.2 Estructura y tipo de indicadores ..................................................................................................... 22 3.3.3 Datos básicos y recolección de datos............................................................... 27 3.4 VINCULAR EL M&E A LA PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO Y AL PRESUPUESTO ......... 29 4 MONITOREO ....................................................................31 4.1 INTRODUCCIÓN ................................................................................ 31 4.2 ESTRUCTURA DE LAS ONGS Y PRÁCTICAS ACTUALES DE MONITOREO ................. 32 4.3 FINALIDADES Y ACTIVIDADES PRINCIPALES DEL MONITOREO ........................... 32 4.4 ORGANIZACIÓN DEL MONITOREO............................................................ 33 4.5 FASE DE INICIO ................................................................................ 34 4.5.1 Responsabilidades........................................................................................................................... 34 4.5.2 Instrumentos para la revisión.......................................................................................................... 34 4.6 TÉCNICAS DE RECOLECCIÓN DE DATOS E INFORMACIÓN................................. 35 4.6.1 Revisión de la documentación.......................................................................... 35 4.6.2 Observación directa ................................... 35 4.6.3 Lista de control con preguntas........................................................................................................ 35 4.6.4 Entrevistas.................... 35 4.6.5 Análisis de las partes interesadas ..............................
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