La communication europeenne

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Extrait

LA COMMUNICATION EUROPEENNE

Situer la communication européenne dans la communication publique

-

La communication publique peut se définir comme la communication des institutions

publiques

-

La communication européenne est une composante des cinq commnications publiques à coté

de :

o

La communication de l’Etat : celle du gouvernement, des ministères, des préfets et des

opérateurs publics

o

(…) manque 3 points à récupérer

Le périmètre de la communication européenne

-

Pas seulement la ommunication des institutions communautaires, « la communication de

l’UE »

o

La commission de l’UE (DG com)

o

Le parlement européen

o

Le conseil de l’Union européenne

-

La « communication sur l’Europe », au niveau des Etats membres (rapport Herbillon), grâce

aux « partenariats de gestion »

La DG Com, le service communication de la Commission européenne

-

L’organigramme :

o

Au cœur du dispositif : la DG Com

o

La direction A – Stratégie

o

La direction B- représentation et réseaux

o

La direction C – outils de communication audiovisuels

Les symboles

-

Le drapeau européen

o

Proposé par une commission du Conseil de l’Europe (1955)

o

Emblème du PE (1983) et des institutions européennes depuis 1986

-

Un hymne à la joie

-

Une devise « Unie dans la diversité »

-

Des événements : les élections européennes, une fête annuelle, des opérations événementielles

(budgets pour les conférences liées à l’élection des députés européens : 180 millions d’euros

sur 6 mois) ; journée européenne (le 9 mai) ; des thèmes annuels (cette année, lutte contre la

pauvreté)

-

Une marque ? Peut on vendre l’Europe comme une marque ?

Les difficultés « structurelles » de la communication européenne

-

La question linguistique (23 langues différentes)

-

La diversité culturelle (27 pays) – facons différentes de faire de la pub, de communiquer

-

La faible visibilité des actions de l’UE dans le quotidien de chaque citoyen

-

L’éclatement des émetteurs, liée à la complexité institutionnelle

-

La difficile implication des Etats dans la communication sur l’Europe

-

Une absence de dialogue avec les citoyens, malgré la multiplicité des informations diffusées

-

La lente émergence d’un espace public européen

Comment répondre à un cahier des charges d’action de communication d’une institution publique ?

-

Bien comprendre le contexte de la commande, à partir d’une mise en situation donnée

-

Transformer le cahier des charges du commanditaire en « proposition stratégique »

argumentée avec un plan de communication structuré

-

Formaliser votre recommandation d’agence sous forme de présentation PPT la plus

convaincante possible, dans le but que le commanditaire retienne votre proposition, bien

charpentée et attractive

Existe-t-il des recommandations et des présentations types ?

5 règles d’or

-

Montrer dans votre proposition que vous comprenez la demande, en l’accompagnan

d’enquêtes inédites et/ou en reformulant intelligemment les objectifs

-

Présenter dans la première partie de la présentation vos partis pris stratégiques

-

Proposer un slogan original et des supports de communication attractifs, notamment en

matière d’internet et de réseaux sociaux

-

Montrer qu vous avez bien compris à quelles cibles le commanditaire souhaitent s’adresser

pour chaque type de cible

-

Faire une proposition budgétaire réaliste et crédible

Présentation du cas : la politique régionale européenne

Grandes dates de la politique régionale européenne

-

1957 : préambule du Traité de Rome : « nécessité de renforcer m’unité de leurs économies et

d’en assurer le développement harmonieux en réduisant l’écart entre les différentes régions et

le retard des moins favorisées »

-

1958 : le Fond Social Européen (FSE) : soutenir l’emploi, notamment l’innovation sur le lieu

de travail, l’apprentissage tout au long de la vie et la mobilité des travailleurs

-

1968 : la Direction Générale de la politique régionale (DG REGIO)

-

1975 : le Fond Européen de Développement Régional (FEDER) : réduire les déséquilibres

régionaux créés par « la prédominance agricole, les mutations industrielles et le sous-emploi

structurel »

Combien coûte cette politique ?

-

Un tiers du budget européen

-

347 milliards d’euros sur 7 ans (2007-2013)

Quels bénéfices pour le citoyen européen ?

-

FEDER (201 milliards d’euros) : développement régional, déclin économique dans les zones

industrielles et rurales, compétitivité et coopération

-

FSE (76 milliards d’euros) : emploi, inclusion sociale et lutte contre les discriminations

-

Fonds de cohésion (70 milliards d’euros) : environnement et transports

Avec l’objectif global de « stimuler la croissance et l’emploi »

Qui peut solliciter un financement ?

-

Très large éventail de bénéficiaires potentiels :

o

Entreprises, y compris les PME

o

Organismes publics

o

Associations

o

Groupes bénévoles

-

Prise en compte de tous les projets satisfaisant aux critères de sélection de l’autorité de gestion

du programme concerné

-

Publication obligatoire des listes des bénéficiaires (idée que tout le monde sache à

nqui et

pourquoi on donne de l’argent

Correction

Les enjeux de communication

-

Enjeu politique :

o

Présenter la construction européenne et le projet communautaire

o

Déterminer des priorités stratégiques

-

Enjeu institutionel :

o

Présenter les institutions européennes et leur fonctionnement

o

Informer sur les politiques européennes

-

Enjeu pédagogique pour tisser des liens de proximité avec le citoyen europén :

o

Auprès des jeunes, notamment à l’école

o

Auprès des relais d’opinion, notamment par des événements

o

Auprès de citoyens, notamment par Internet

Evolution de la politique de com de l’Union : une lente prise en compte

-

Un objectif secondaire : mise en place des eurobaromètres en 1974

-

Une prise de conscience : les promesses de l’Acte unique (1986) et le référendum de

Maastricht (199 3) déçoivent

-

Une nécessité ; la communication sur l’euro

-

Une rupture : « non » des référendums français et néerlandais ratifiant la Constitution pour

l’Europe

Un plan d’action européen en matière de communication

-

Adoption par la Commission européenne du Plan D comme Démocratie, Dialogue, Débat

(octobre 2005)

-

3 principes stratégiques

o

Ecouter

o

Communiquer dans un langage clair

o

Utiliser le niveau local

Les premières réalisations du plan d’action

-

Au niveau organisationnel

o

Mise en place de la Direction générale de la Communication (2006)

-

Au niveau institutionnel

o

Présentation du livre blanc sur une politique de communication européenne (février

2006)

-

Au niveau humain

o

Ouverture d’un concours d’administrateurs, et d’assistants (mars 2007)

Un livre blac : mettre la communication au service des citoyens

-

La communication en tant que politique à part entière

o

D’une communication à sens unique vers un dialogue renforcé,

o

D’une communication axée sur les institutions vers une communication axée sur les

citoyens,

o

D’une conception venant de Bruxelles vers une démarche plus centralisée

-

Débat et dialogue renforcés : une sphère publique européenne

La coopération entre les institutions : les priorités interinstitutionnelles de communication pour 2010

-

Piloter la relance économique et mobiliser de nouvelles sources de croissance ;

-

Agir dans les domaines du climat et de l’énergie ;

-

Faire fonctionner le traité de Lisbonne pour les citoyens européens

La coopération avec les Etats-membres : les partenariats de communication en 2010

-

3 partenariats stratégiques

o

Exécution du budget parallèle entre la Commission et l’Etat membre

o

Chypre, Rep. Tchèque et Ireland

-

18 partenariat de gestion, dont la France

o

Exécution du budget en commun entre la Commission et l’Etat membre

o

Durée de 4 ans

-

6 Etats sans partenariats

o

Bulgarie et Roumanie : difficultés administratives

o

Luxembourg, Danemark, Pays-Bas, et Royaume-Uni : résistances politiques

LE partenariat de communication en France

Lancement du partenariat de communication en France

-

Au cours de la Présidence française du Conseil de l’UE au 2

nd

semestre 2008, la France et la

Commission européenne ont officialisé un partenariat de communication

-

Ouverture de deux plateformes participatives d’information et de débat sur l’Europe :

o

Pour les 15-25 ans, les « Euronautes », un réseau où ils se retrouvent en ligne pour

s’informer, échanger et dialoguer sur leurs expériences européennes.

o

Pour les élus locaux « Place d’Europe », un rdv européen conçu pour les élus locaux

etc.

-

La campagne « J’avance avec l’Europe »

o

Pour la 1ere fois ensemble en direction du grand public sur les réalisation concrètes de

l’Europe, les ministères qui gèrent les programmes européens en France lancent une

campagne :

o

Une campagne TV grand public sur les programmes européens, intitulée « J’avance

avec l’Europe »



Une série de 13 programmes courts diffusés du 27 octobre au 30 novembre

2008 sur TF1, M6 et RFO aux heures de forte audience.



Un site d’information relais, « Avec l’Europe » pour visionner les vidéos,

présenter les programmes et les fonds européens et renvoyer vers les sites

dédiés

Convention de mise à disposition des fonds

-

Contexte

o

Résultats encourageants d’une première campagne 2008, en terme de connaissance sur

les aides concrètes que l’Europe peut apporter au quotidien sur le plan individuel et

collectif

o

Rediffusion des spots tV sur l’emploi, l’innovation, la création d’entreprises, la

formation professionnelle, le développement dirable et le développement rurale en

métropole et dans les DOM TOM moyennant quelques ajustements.

-

Descriptif

o

Une campagne interministérielle du 25 octobre au 27 novembre sur les grandes

chaines nationales.

o

6 programmes courts de 45 secondes inspirés du parcours réussies des vénéficiaires

des aides européennes.



5 sur les aides proposées grac aux FEDER, FSE et FEADER



Un 6

ème

dédié à l’action de l’Europe en faveur des DOM grace au Feder/DOM

a été créé.

Renvoi sur le lise internet

www.leuropesengage.eu

o

Réalisation d’un kit de communication pour assurer la déclinaison de la campagne au

plan local (affichettes, banni_res web, annonces presses, dp, cp)

-

Montant total de la campagne : 1,950 millions d’euros

o

650000 par le ministère de l’économie