Assurance-chômage et offre de travail - article ; n°1 ; vol.291, pg 139-150

Chantal Cases

Description

Économie et Statistique - Année 1996 - Volume 291 - Numéro 1 - Pages 139-150
Arbeitslosenversicherung und Arbeitsangebot
Stellt die Zahlung von Arbeitslosenunterstiitzung ein Anreizhemmnis fur die Wiederaufnahme von Arbeit dar? Diese Frage ist fast genauso alt wie die Arbeitslosenversicherung selbst. Die Furent vor solchen Effekten scheint in gleichem MaBe wie der gesamtwirtschaftliche Charakter dieses Risikos einer der Grùnde zu sein, weshalb in diesem Bereich nicht auf die private Versi- cherung zurûckgegriffen wird. Fur manche sind diese anreizhemmenden Effekte im Zusammenhang mit dem Anstieg der Arbeitslosigkeit zu sehen. Sie wurden zum Teil auch erklâren, weshalb bei der Arbeitslosenversicherung keine unbegrenzte Deckung angestrebt wird; denn es gilt eine allzu lange Abhângigkeit vom Arbeitslosenunter- stûtzungssystem zu vermeiden.
Diese Argumente sind jedoch nur begrenzt stichhaltig. Denn einerseits ist die Hauptursache fur die Arbeitslosigkeit auch weiterhin das Vorhandensein eines gesamtwirtschaftlichen Ungleichgewichtes zwischen Arbeitsangebot und Arbeitsnachfrage, das sich nicht auf das abwartende Verhalten der Arbeitsuchenden reduzieren lâBt; andernfalls ginge der Anstieg der Arbeitslosigkeit mit einer Zunahme der nicht befriedigten Arbeitsangebote einher, was nicht beobachtet wurde.
Andererseits sind die zunehmenden Einschrânkungen bei der Zahlung von Unterstutzung insbesondere auf die Notwendigkeit zurûckzufùhren, deren Gesamtkosten einzudâmmen, ohne daft hierin eine bloBe Reaktion auf die Entstehung eines Problems des moral hazard zu sehen ware.
Wenn es wirklich Anreizhemmnisse gibt, so lassen diese sich einzig und allein durch eine Prufung der individuellen Verhaltensweisen testen. Die Analyse von Paneldaten, die Teil der nachfolgend beschriebenen Prufung ist, ermôglicht dies. Letztere legt den SchluB nahe, daft die Effekte der Unterstutzungszahlung zwar nicht vôllig inexistent sind, ihre Interpretation aber komplexer ist als ursprûnglich vermutet. Ihre Schàtzung wird durch die Wechselwirkung zwischen den Ansprùchen auf Unterstutzung und den Merkmalen der Personen sowie durch die nur unvollkommene MeBbarkeit dieser Unterstùtzungsansprûche beeintrâchtigt. Im ùbrigen muB daran erinnert werden, daB eine der Funktionen der Arbeitslosenversicherung auch darin besteht, die Arbeitsuche zu verlangern, urn die Qualitàt der Entsprechung («mismatch») zwischen Erwerbstàtigen und Arbeitsplâtzen zu verbessem.
Assurance-chômage et offre de travail
L'indemnisation du chômage a-t-elle des effets désincita- tifs sur le travail ? Cette question est presque aussi ancienne que l'assurance-chômage elle-même. La crainte de tels effets, autant que le caractère macro-économique de ce risque, semble être l'une des raisons qui tiennent l'assurance privée en dehors de ce domaine. Pour certains, ces effets désincitatifs seraient liés à la montée du chômage. Ils expliqueraient aussi en partie pourquoi l'assurance chômage se refuse à offrir une couverture illimitée : afin d'éviter l'entretien de situations de dépendance vis-à-vis du système.
Ces arguments n'ont qu'une portée limitée. D'une part, la cause première du chômage reste l'existence d'un déséquilibre macro-économique entre offre et demande de travail, qui ne saurait se réduire aux comportements attentistes des personnes à la recherche d'un emploi ; sans quoi, la montée du chômage se serait accompagnée d'une croissance parallèle des offres d'emploi non satisfaites, qui n'a pas été observée. D'autre part, les restrictions croissantes introduites dans le système d'indemnisation s'expliquent avant tout par la nécessité de contenir sa dépense globale, sans qu'il faille y voir une réaction au seul développement d'un problème de risque moral.
Si effets désincitatifs il y a, la seule manière de les tester est d'examiner les comportements individuels. L'analyse de données de panel, dont relève l'exercice qui suit, le permet. Elle suggère que les effets apparents de l'indemnisation ne sont pas totalement inexistants, mais que leur interprétation est plus complexe que prévu. Leur estimation est perturbée par l'interaction entre droits à l'indemnisation et caractéristiques des personnes, ainsi que par le fait que ces droits à indemnisation ne sont qu'imparfaitement mesurables. Par ailleurs, il faut rappeler que c'est aussi l'une des fonctions de l'assurance-chômage que de permettre un allongement de la recherche d'emploi afin d'améliorer la qualité des appariements (« mismatch ») entre les actifs et les postes de travail.
Unemployment Benefit and the Labour Supply
Does unemployment benefit have disincentive effects on labour? This question is almost as old as unemployment benefit itself. Fear of such effects, as much as the macroeconomic aspect of this risk, appears to be one of the reasons why private insurance stays out of this field. Some parties believe that these disincentive effects are linked to the rise in unemployment. They would thus partially explain why unemployment insurance refuses to offer unlimited coverage: to avoid a culture of dependency on the system.
These arguments are of limited import. First of all, the primary cause of unemployment remains the existence of a macroeconomic imbalance between the labour supply and demand, which involves more than just the wait-and-see behaviour of job seekers. If this were the case, a rise in unemployment would go hand in hand with an increase in unfilled job vacancies, which has not been observed. Secondly, the growing restrictions introduced
into the benefit system are essentially due to the need to curb overall spending. They should not be viewed as a reaction solely to the development of a moral hazard problem.
The only way to test whether disincentive effects actually exist is to study individual behaviour. This can be done with an analysis of panel data, on which the following exercise is bared. This analysis suggests that there are some discernible effects of benefits, but that interpreting them is more complicated than it looks. Their estimation is disrupted by the interaction between benefit entitlement and individuals' characteristics as well as by the fact that this benefit entitlement is not perfectly measurable. Moreover, it is worth noting that one of the functions of unemployment benefit is also to allow people to search for a job longer in order to reduce mismatches between workers and job offers.
Seguro contra el paro y oferta de trabajo
i, Tiene la indemnizaciôn del paro efectos desmotivadores sobre el trabajo?
Esta pregunta es casi tan vieja como el mismo seguro contra el paro. El miedo a taies efectos, tanto como el carâcter macroeconômico de dicho riesgo, parece ser una de las razones que mantienen alejado al sector privado de este âmbito. Para algunos, estos efectos desmotivadores se relacionarfan con el alza del paro y explicarfan por parte el por que el seguro contra el paro se niega a ofrecer una cobertura ilimitada : intentarfa limitar la persistencia de situaciones de dependencia respecto al sistema.
Es limitado el alcance de taies argumentas. Por una parte, la primera causa del paro sigue siendo la existencia de un desequilibrio macroeconômico entre oferta y demanda de trabajo, el cual no puede reducirse a comportamientos pasivos de aquellos que buscan empleo ; de no ser asi', el alza del paro se acompanarfa con un crecimiento paralelo de las ofertas de empleo no satisfechas, lo que no registramos aquf. Por otra parte, las restricciones crecientes introducidas en el sistema de indemnizaciôn se explican ante todo por la necesidad de contener el gasto global, sin que se viera en ello una reaction al desarrollo de un problema de riesgo moral. Si es que hay efectos desmotivadores, la ûnica manera de valorarlos consiste en examinar los comportamientos individuales. El anôlisis de datos de panel, que ponemos en prâctica a continuation, lo permite. Este sugiere que los efectos aparentes de la indemnizaciôn no son totalmente inexistentes, pero su interpretation es mâs compleja de lo previsto. Su estimation es perturbada por la interacciôn entre los derechos a la indemnizaciôn y
caracterfsticas de las personas, asî como por el hecho de que estos derechos a indemnizaciôn no se pueden medir a la perfection. Ademâs, también es una funciôn del seguro contra el paro el permitir una prolongation de la busca de empleo para mejorar la calidad de los aparejamientos {mismatcff) entre los activos y los puestos de trabajo.
12 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Informations

• Publié par: ECONOMIE_ET_STATISTIQUE
• Publié le: 01 janvier 1996
• Nombre de lectures: 52
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

Madame Chantal Cases
Assurance-chômage et offre de travail
In: Economie et statistique, N°291-292, Février 1996. pp. 139-150.
Citer ce document / Cite this document :
Cases Chantal. Assurance-chômage et offre de travail. In: Economie et statistique, N°291-292, Février 1996. pp. 139-150.
doi : 10.3406/estat.1996.6035
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/estat_0336-1454_1996_num_291_1_6035Zusammenfassung
Arbeitslosenversicherung und Arbeitsangebot
Stellt die Zahlung von Arbeitslosenunterstiitzung ein Anreizhemmnis fur die Wiederaufnahme von Arbeit
dar? Diese Frage ist fast genauso alt wie die Arbeitslosenversicherung selbst. Die Furent vor solchen
Effekten scheint in gleichem MaBe wie der gesamtwirtschaftliche Charakter dieses Risikos einer der
Grùnde zu sein, weshalb in diesem Bereich nicht auf die private Versi- cherung zurûckgegriffen wird.
Fur manche sind diese anreizhemmenden Effekte im Zusammenhang mit dem Anstieg der
Arbeitslosigkeit zu sehen. Sie wurden zum Teil auch erklâren, weshalb bei der
Arbeitslosenversicherung keine unbegrenzte Deckung angestrebt wird; denn es gilt eine allzu lange
Abhângigkeit vom Arbeitslosenunter- stûtzungssystem zu vermeiden.
Diese Argumente sind jedoch nur begrenzt stichhaltig. Denn einerseits ist die Hauptursache fur die
Arbeitslosigkeit auch weiterhin das Vorhandensein eines gesamtwirtschaftlichen Ungleichgewichtes
zwischen Arbeitsangebot und Arbeitsnachfrage, das sich nicht auf das abwartende Verhalten der
Arbeitsuchenden reduzieren lâBt; andernfalls ginge der Anstieg der Arbeitslosigkeit mit einer Zunahme
der nicht befriedigten Arbeitsangebote einher, was nicht beobachtet wurde.
Andererseits sind die zunehmenden Einschrânkungen bei der Zahlung von Unterstutzung insbesondere
auf die Notwendigkeit zurûckzufùhren, deren Gesamtkosten einzudâmmen, ohne daft hierin eine bloBe
Reaktion auf die Entstehung eines Problems des "moral hazard" zu sehen ware.
Wenn es wirklich Anreizhemmnisse gibt, so lassen diese sich einzig und allein durch eine Prufung der
individuellen Verhaltensweisen testen. Die Analyse von Paneldaten, die Teil der nachfolgend
beschriebenen Prufung ist, ermôglicht dies. Letztere legt den SchluB nahe, daft die Effekte der
Unterstutzungszahlung zwar nicht vôllig inexistent sind, ihre Interpretation aber komplexer ist als
ursprûnglich vermutet. Ihre Schàtzung wird durch die Wechselwirkung zwischen den Ansprùchen auf
Unterstutzung und den Merkmalen der Personen sowie durch die nur unvollkommene MeBbarkeit
dieser Unterstùtzungsansprûche beeintrâchtigt. Im ùbrigen muB daran erinnert werden, daB eine der
Funktionen der Arbeitslosenversicherung auch darin besteht, die Arbeitsuche zu verlangern, urn die
Qualitàt der Entsprechung («mismatch») zwischen Erwerbstàtigen und Arbeitsplâtzen zu verbessem.
Résumé
Assurance-chômage et offre de travail
L'indemnisation du chômage a-t-elle des effets désincita- tifs sur le travail ? Cette question est presque
aussi ancienne que l'assurance-chômage elle-même. La crainte de tels effets, autant que le caractère
macro-économique de ce risque, semble être l'une des raisons qui tiennent l'assurance privée en
dehors de ce domaine. Pour certains, ces effets désincitatifs seraient liés à la montée du chômage. Ils
expliqueraient aussi en partie pourquoi l'assurance chômage se refuse à offrir une couverture illimitée :
afin d'éviter l'entretien de situations de dépendance vis-à-vis du système.
Ces arguments n'ont qu'une portée limitée. D'une part, la cause première du chômage reste l'existence
d'un déséquilibre macro-économique entre offre et demande de travail, qui ne saurait se réduire aux
comportements attentistes des personnes à la recherche d'un emploi ; sans quoi, la montée du
chômage se serait accompagnée d'une croissance parallèle des offres d'emploi non satisfaites, qui n'a
pas été observée. D'autre part, les restrictions croissantes introduites dans le système d'indemnisation
s'expliquent avant tout par la nécessité de contenir sa dépense globale, sans qu'il faille y voir une
réaction au seul développement d'un problème de risque moral.
Si effets désincitatifs il y a, la seule manière de les tester est d'examiner les comportements individuels.
L'analyse de données de panel, dont relève l'exercice qui suit, le permet. Elle suggère que les effets
apparents de l'indemnisation ne sont pas totalement inexistants, mais que leur interprétation est plus
complexe que prévu. Leur estimation est perturbée par l'interaction entre droits à l'indemnisation et
caractéristiques des personnes, ainsi que par le fait que ces droits à indemnisation ne sont
qu'imparfaitement mesurables. Par ailleurs, il faut rappeler que c'est aussi l'une des fonctions de
l'assurance-chômage que de permettre un allongement de la recherche d'emploi afin d'améliorer la
qualité des appariements (« mismatch ») entre les actifs et les postes de travail.
Abstract
Unemployment Benefit and the Labour SupplyDoes unemployment benefit have disincentive effects on labour? This question is almost as old as
unemployment benefit itself. Fear of such effects, as much as the macroeconomic aspect of this risk,
appears to be one of the reasons why private insurance stays out of this field. Some parties believe that
these disincentive effects are linked to the rise in unemployment. They would thus partially explain why
unemployment insurance refuses to offer unlimited coverage: to avoid a culture of dependency on the
system.
These arguments are of limited import. First of all, the primary cause of unemployment remains the
existence of a macroeconomic imbalance between the labour supply and demand, which involves more
than just the wait-and-see behaviour of job seekers. If this were the case, a rise in unemployment would
go hand in hand with an increase in unfilled job vacancies, which has not been observed. Secondly, the
growing restrictions introduced
into the benefit system are essentially due to the need to curb overall spending. They should not be
viewed as a reaction solely to the development of a moral hazard problem.
The only way to test whether disincentive effects actually exist is to study individual behaviour. This can
be done with an analysis of panel data, on which the following exercise is bared. This analysis suggests
that there are some discernible effects of benefits, but that interpreting them is more complicated than it
looks. Their estimation is disrupted by the interaction between benefit entitlement and individuals'
characteristics as well as by the fact that this benefit entitlement is not perfectly measurable. Moreover,
it is worth noting that one of the functions of unemployment benefit is also to allow people to search for
a job longer in order to reduce mismatches between workers and job offers.
Resumen
Seguro contra el paro y oferta de trabajo
i, Tiene la indemnizaciôn del paro efectos desmotivadores sobre el trabajo?
Esta pregunta es casi tan vieja como el mismo seguro contra el paro. El miedo a taies efectos, tanto
como el carâcter macroeconômico de dicho riesgo, parece ser una de las razones que mantienen
alejado al sector privado de este âmbito. Para algunos, estos efectos desmotivadores se relacionarfan
con el alza del paro y explicarfan por parte el por que el seguro contra el paro se niega a ofrecer una
cobertura ilimitada : intentarfa limitar la persistencia de situaciones de dependencia respecto al sistema.
Es limitado el alcance de taies argumentas. Por una parte, la primera causa del paro sigue siendo la
existencia de un desequilibrio macroeconômico entre oferta y demanda de trabajo, el cual no puede
reducirse a comportamientos pasivos de aquellos que buscan empleo ; de no ser asi', el alza del paro
se acompanarfa con un crecimiento paralelo de las ofertas de empleo no satisfechas, lo que no
registramos aquf. Por otra parte, las restricciones crecientes introducidas en el sistema de
indemnizaciôn se explican ante todo por la necesidad de contener el gasto global, sin que se viera en
ello una reaction al desarrollo de un problema de riesgo moral. Si es que hay efectos desmotivadores,
la ûnica manera de valorarlos consiste en examinar los comportamientos individuales. El anôlisis de
datos de panel, que ponemos en prâctica a continuation, lo permite. Este sugiere que los efectos
aparentes de la indemnizaciôn no son totalmente inexistentes, pero su interpretation es mâs compleja
de lo previsto. Su estimation es perturbada por la interacciôn entre los derechos a la indemnizaciôn y
caracterfsticas de las personas, asî como por el hecho de que estos a no se
pueden medir a la perfection. Ademâs, también es una funciôn del seguro contra el paro el permitir una
prolongation de la busca de empleo para mejorar la calidad de los aparejamientos {"mismatcff) entre los
activos