Cuadragésimo primer informe sobre las actividades del Consejo (Informe del secretario general)Parte II

Council Of The European Union

Sujets

• Annual report
• Common Agricultural Policy
• Common Fisheries Policy
• Council of the European Union
• Economie gestion

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Extrait

Secretaría General del Consejo
de la Unión Europea
CUADRAGÉSIMO PRIMER
INFORME
SOBRE LAS ACTIVIDADES
DEL CONSEJO
(Informe del Secretario General)
1 de enero — 31 de diciembre de 1993 Secretaría General del Consejo
de la Unión Europea
CUADRAGÉSIMO PRIMER
INFORME
SOBRE LAS ACTIVIDADES
DEL CONSEJO
(Informe del Secretario General)
1 de enero — 31 de diciembre de 1993 Una ficha bibliográfica figura al final de la obra.
Luxemburgo: Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades
Europeas, 1994
ISBN 92-824-1142-7 (parte I)
ISBN 92-824-1130-3 (partes I y II)
© CECA-CE-CEEA, Bruselas · Luxemburgo, 1994
Reproducción autorizada, excepto para fines comerciales, con indicación de
la fuente bibliográfica.
Printed in Luxembourg Indice
Página
Prólogo VII
Parte I. Resumen
1. Funcionamiento de las instituciones y cuestiones institucionales ....3
2. Mercado interior 7
3. Políticaindustrial13
4. Energía16
5. Transportes18
6. Investigación y desarrollo tecnológico 21
7. Medio ambiente 22
8. Proteccióndelconsumidor23
9. ProgresohacialaUnión EconómicayMonetaria24
10. Políticasocial28
11. Educación29
12. Cultura30
13. Salud 31
14.Cohesión económica y social. Fondos Estructurales 32
15.Política Agrícola Común34
16.Política Pesquera Común38
17.Presupuesto39
18.Política Exterior y de Seguridad Común. Relaciones económicas
exteriores40
19. Justicia ν Asuntos de interior 50
III Parte II
Página
Capítulo I. Funcionamiento de las instituciones 55
A. El Consejo 55
Β.Relacionesconel Parlamento Europeo58
C.sconlas demás instituciones u órganos61
D.Estadísticas63
E.Cuestionesinstitucionales. Derecho comunitario64
CapítuloII.Mercado interior. Libre circulación 67
A. Supresión de las fronteras físicas67
B. Supresión de las fronteras técnicas yjurídicas68
Capítulo III. Política económica y monetaria. Políticas sectoriales.
Cohesión económica y social 87
A. Política económica ymonetaria87
B. Política industrial. Cuestionessectoriales96
C. Investigación y desarrollo tecnológico100
D. Política energética 104
E. Políticadetransportes110
F. Telecomunicacionesycorreos118
G. Fondos Estructurales. Cohesión económica y social 120
Capítulo IV. Política Agrícola Común y PolíticaPesqueraComún....125
I. Política Agrícola Común 125
A. Orientaciones delaPolíticaAgrícolaComún125
B. Gestión de la PolíticaAgrícolaComún128
C. Política de las estructurasagrícolas140
D. Estadísticas agrícolas146
E. Cuestiones agrofinancieras y agromonetarias 146
F. Armonización de las legislaciones149
G. Asuntos internacionales relativos alaagricultura154
IV Página
//. Política Pesquera Común 157
A. Régimen comunitario de conservación y gestión de los recursos 15
B. Medidas técnicas de conservación8
C. Organización común de mercados
D. Política estructural9
E. Control y supervisión 160
F. Relaciones en materia de pesca entre la Comunidad y determinados
terceros países1
G. Países del continente africano y del Océano Indico 165
H. Organizaciones internacionales8
Capítulo V. Política Social. Educación. Cultura. Salud. Medio ambiente.
Protección del consumidor 169
A. Política social y del empleo
B. Educación 17
C. Cultura
D. Salud 180
E. Medio ambiente5
F. Protección del consumidor 188
Capítulo VI. Relaciones exteriores y cooperación para el desarrollo ... 191
A. Ampliación 191
B. Política comercial
C. Países industrializados no europeos6
D. Acuerdo por el que se crea el Espacio Económico Europeo. AELC . . 199
E. Relaciones con los países de Europa Central y Oriental 202
F.s con la antigua Unión Soviética 20
G. Relaciones con los países de la cuenca mediterránea y con los países
del Golfo 207
H.s con los Estados ACP y con los países y territorios
de Ultramar. Sudafrica 212
1. América Latina. Asia9
J. Política general de cooperación para el desarrollo 223
V Página
Capítulo VII. Justicia y Asuntos de interior 229
A. Asilo 229
Β.Librecirculación de personas234
C.Documentosfalsos235
D.Migración235
E. Cooperación policial y aduanera 238
F. Convenio por el quesecreaunsistemade información europeo (SIE)..240
G. Droga 240
H.Cooperaciónjudicial242
CapítuloVIII.Financiación de las actividades comunitarias 247
A.Perspectivasfinancieras247
B.Procedimientopresupuestario 1994 247
C. Continuación del procedimientopresupuestario 1993 257
D. Otras cuestiones presupuestarias258
E. Estatuto del personal 260
Anexos
Anexo I. Presidenciadanesa(primer semestre de 1993). Presencia de los
Presidentesenejerciciodel Consejo en las Comisiones
delParlamentoEuropeo263
Anexo II. Presidenciabelga(segundo semestre de 1993). Presencia delos
Presidentes en ejercicio del Consejo en las Comisiones
del Parlamento Europeo 267
Anexo III. Evolución delnúmerodedíasdereunión del Consejo y de los
órganos preparatorios271
Anexo IV. Indicaciones terminológicas272
Anexo V. Lista de abreviaturas y siglas 275
Anexo VI. Índice alfabéticodematerias278
VI Prologo
Desde sus orígenes, la actividad de los promotores de la construcción europea se
despliega, simultánea o sucesivamente, en dos direcciones. La primera actividad
consiste en afinar, una y otra vez, los textos fundadores para ir acercándose al obje­
tivo final de una unión cada vez más estrecha entre los pueblos de Europa. La
segunda, en apariencia más prosaica, consiste en utilizar los medios ofrecidos pol­
los Tratados, con su propia vigencia, para afrontar los retos políticos, económicos o
sociales del momento. Desde esta perspectiva, el año transcurrido constituye un
hito. En efecto, en ¡993 se ha cerrado provisionalmente, hasta la reapertura previs­
ta para 1996. una fase de intensa actividad institucional, al mismo tiempo que se ha
dado un nuevo impulso frente a diversos problemas cruciales a los que se enfrenta
la Unión.
En su declaración solemne del 29 de octubre, con ocasión de la entrada en vigórele!
Tratado de la Unión, el Consejo Europeo se congratuló del importante paso dado
hacia una prosperidad económica, una ambición exterior y una democracia cre­
cientes, al tiempo que confirmó su preocupación por una Europa cercana al ciuda­
dano, que sepa limitar su intervención a lo que sea necesario para la consecución
del interés común. AI mismo tiempo que acogía favorablemente la entrada en vigor
del nuevo Tratado, el Consejo Europeo trazaba una serie de orientaciones políticas
para su aplicación, bien se tratara de la segunda etapa de la Unión Económica ν
Monetaria, de la definición de los nuevos instrumentos de la política exterior o de la
plasmación concreta en la vida cotidiana de la Unión de los principios de transpa­
rencia y de apertura consagrados por el Consejo Europeo de Edimburgo. Por otra
parte, en lo que respecta a diversos temas relacionados con la aplicación del nuevo
Tratado, el Consejo procuró buscar un terreno de entendimiento con el Parlamento,
que se concretó en la celebración de acuerdos interinstitucionales, garantía de una
buena cooperación en el futuro.
Así pues, impulsada por el éxito de las Comunidades, enriquecida con la experien­
cia y dotada de nuevos instrumentos concebidos para afrontar los problemas del
momento, el I de noviembre de 1993, la Unión podía entrar confiadamente en la
Historia. Se encontraba con dos tareas prioritarias: en el interior, la lucha contra el
desempleo, convertido en una auténtica amenaza para la cohesión social v, en el
exterior, la búsqueda de la paz y de la seguridad para un continente sacudido por el
drama yugoslavo.
En junio de 1993, el Consejo Europeo de Copenhague dedicó sus esfuerzos a dar un
nuevo impulso a la iniciativa de crecimiento decidida en Edimburgo, pero, ante la
amplitud de la crisis, quiso ante todo establecer un calendario, encomendando al
Presidente de la Comisión uita reflexión a más Ungo plaz.o sobre las condiciones
Vil para una recuperación del crecimiento. El fruto de esta reflexión, recogido en el
Libro blanco «Crecimiento, competitividad, empleo», centró los debates del Consejo
Europeo de Bruselas en diciembre de 1993.
Partiendo de un análisis de los bloqueos actuales para proponer una visión global
del futuro de nu