La Ville éclatée : enjeux, logiques et modalités d'une régulation économique, sociale et territoriale : séminaire de prospective

Olivier Coutard, Pierre Veltz, Territoires Et Sociétés, May Nicole, Ecole Nationale Des Ponts Et Chaussees . Laboratoire Technique

Description

Séminaire destiné à présenter les phénomènes liés à la régulation urbaine de la ville.& Réflexions portant sur l'éclatement urbain : quels référentiels et quels enjeux pour la régulation urbaine, l'équipement et les services dans la ville ; les niveaux territoriaux de la régulation ; les usagers bénéficiaires, contribuables et solidarités financières dans la ville ; les nouvelles formes d'emploi et remise en cause du rapport salarial ; agir en temps réel et assurer la continuité de l'action ; la gouvernance urbaine : frontières et partenariats publics-privés...

Sujets

• Ville
• Quartier
• Banlieue
• Développement économique et social
• Création d'entreprise
• Commerce
• Service
• Taxe professionnelle
• Exclusion sociale
• Urbanisme

Informations

• Publié par: rapports-tous-les-rapports
• Publié le: 01 décembre 1996
• Nombre de lectures: 19
• Licence : En savoir +
  Paternité, pas d'utilisation commerciale, partage des conditions initiales à l'identique
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

Les acteurs publics et privés de la régulation urbaine se trouvent confontés à une
situation difficile qui tient tant aux évolutions urbaines elles-mêmes qu’aux
bouleversements récents des modalités de gestion des villes. Des phénomènes très
divers se conjuguent: explosion de la mobilité (sous toutes ses formes);
déréglementation des réseaux de services publics ; multiplication et "déhiérarchisation"
des acteurs; phénomènes d’exclusion sociale et spatiale...
L’espace urbain est marqué depuis longtemps par de multiples formes d e
différenciation interne. Mais il semble bien que l’on observe une radicalisation de ces
processus, et que l’on puisse désormais parler d’éclatement urbain : les écarts se
creusent dramatiquement, au sein des agglomérations, entre des espaces qui
concentrent richesses et développement et d’autres pris dans des spirales de
dévalorisation ; plus encore, les dynamiques d’évolution de ces espaces semblent de
plus en plus dissociées les unes des autres.
Comment faire face à ces problèmes ? D’un coté, il semble souvent illusoire d’attendre
du développement des pôles dynamiques d’une ville des effets d’entraînement
spontanés sur les espaces dévalorisés ; d’un autre côté, des mesures trop particulières
en faveur de ces derniers risquent de renforcer les processus d’éclatement urbain, alors
même que les démarches et les instruments traditionnels sont inefficaces dans ces
espaces dévalorisés. Ces difficultés ont suscité, au cours de la période récente,
l’émergence de pratiques et de politiques novatrices. Mais, en dépit de ces apports, les
acteurs de la ville sont aujourd’hui déstabilisés.
On assiste à l’émergence de logiques d’action "à géométrie territoriale variable", qui
correspondent à la multiplication des intervenants et des échelles spatiales, et qui sont
favorisées par la reconfiguration des rapports central/local et publics/privés. Ces
évolutions entraînent plus de souplesse, mais aussi le brouillage ou même la perte de
références communes susceptibles de guider l’action publique.
Dans ce contexte, le renouvellement des logiques et des modalités des systèmes de
régulation est un enjeu-clef non seulement pour l’avenir des villes mais aussi pour celui
de la société dans son ensemble. Ce renouvellement suppose une clarification des
référents fondée sur une meilleure compréhension des nouveaux processus en cours.
C’est pourquoi la DAEI et la DRAST ont décidé d’organiser un séminaire dans cette
perspective. Leur objectif est de susciter, ou de favoriser, une réflexion prospective sur
les modalités et les systèmes de régulation économique, sociale et territoriale mieux à
même de freiner ou d’enrayer les processus d’éclatement urbain.
Ce séminaire s’adresse de façon privilégiée aux divers intervenants, centraux et locaux,
publics et privés, de la régulation urbaine. La réflexion sera menée à travers u n
Ildialogue associant ces intervenants et des chercheurs travaillant sur ces questions.
comprendra huit séances thématiques, la réflexion étant alimentée, pour chacune de
ces séances, par le jeu croisé de différents regards: apports, réflexions et
questionnements émanant des acteurs de la régulation urbaine; informations
provenant de travaux de terrain ou d’études de cas; éclairages plus distanciés et/ou
synthétiques de la part de chercheurs; analyses de situations observées dans d’autres
pays développés.
2
La documentation Française : La Ville éclatée : enjeux, logiques et modalités d’une régulation économique...PRÉSENTATION DES
DIFFÉRENTES SÉANCES
3
La documentation Française : La Ville éclatée : enjeux, logiques et modalités d’une régulation économique...programme
28 septembre 1995
Eclatementurbain :
quels référentiels et quels enjeux
pour la régulation urbaine ?
9 novembre 1995
De l’équipement aux services :
la régulationface à l’essor des
logiques de réseaux
18 janvier 1996
Les niveaux territoriaux de la régulation :
variable"questions posées par l’action à "géométrie
8 février 1996
Ville à péage, ville éclatée ?
Usagers, bénéficiaires, contribuables et solidarités financières dans la ville.
21 mars 1996
Nouvelles formes d’emploi et remise en cause du rapport salarial :
comment faire face aux précarisations sociales dans les espaces urbains ?
11 avril 1996
Agir en temps réel et assurer la continuité de l’action :
les temporalités de la régulation urbaine
23 mai 1996
Egalité ou équité :
Philosophie de l’action pour enrayer
les processus d’éclatement
20 juin 1996
La gouvemance urbaine :
frontières et partenariats publics/privés
La documentation Française : La Ville éclatée : enjeux, logiques et modalités d’une régulation économique...La ville éclatée 1 - 28 septembre 1995
éclatement urbain: quels référentiels et quels enjeux pour la régulation urbaine ?
Cette première séance permettra de préciser le champ de la réflexion collective.
L’existence de différenciations et de ségrégations au sein de l’espace urbain est un phénomène
ancien. L’usage de la notion d’éclatement urbain semble faire référence à un processus nouveau
le fait qu’il constitue aujourd’hui un enjeu central despar sa nature, son ampleur, et par
politiques de régulation urbaine.
Au cours de la séance, nous ferons le point sur les évolutions qui ont marqué ces trente demières
années.
. Comment ont évolué, au cours de cette période, les différenciations intra-urbaines et les
référentiels permettant d’en rendre compte ?
. Comment l’action publique s’est-elle saisie de cette notion ? Quand et comment l’a-t-elle
érigée en problème, et en a-t-elle fait un enjeu central des politiques de régulation ?
. La notion d’éclatement correspond-elle à une rupture par rapport à des phénomènes plus
anciens ? Si oui, comment cette rupture est-elle qualifiée ?
. Comment la notion d’éclatement urbain vient-elle réinterroger les enjeux et les modalités de
la régulation urbaine, et de quelle manière ?
Les débats seront organisés autour des témoignages d’acteurs de la régulation urbaine, de
chercheurs et d’observateurs.
la séance est assurée par Edmond Preteceille (Centre de Sociologie Urbaine,L’organisation de
CNRS, IRESCO, Paris).
La documentation Française : La Ville éclatée : enjeux, logiques et modalités d’une régulation économique...La ville éclatée 2 - 9 novembre 1995
la régulation face à l’essor des logiques de réseau
Au cours de la dernière décennie, divers facteurs, d’ailleurs interdépendants, ont bouleversé le
contexte technologique, socio-économique et institutionnel dans lequel s’opère la régulation
des réseaux techniques.
En premier lieu, la déréglementation tend à dessaisir la puissance publique de certains
instruments de contrôle et d’intervention ; dans le même temps, elle influe sur le comportement
des entreprises de réseau, en les amenant à accorder un poids plus important au critère
économique de profit.
Deuxièmement, des réformes institutionnelles de fond ont été menées dans divers pays
européens, dont la France. Ces réformes ont poursuivi des objectifs très différents. Ainsi, la
décentralisation en France a accru les prérogatives des maires en matière de régulation
économique (et notamment pour l’ensemble des secteurs de réseau), alors que la réforme
réglementaire anglaise a privilégié la constitution d’instances de réglementation nationales
et indépendantes de la représentation politique.
La construction de l’Union européenne participe également à la reconfiguration des
architectures institutionnelles.
En troisième lieu, la "mise en réseau" des territoires s’accentue. Les réseaux d’entreprise
modifient en profondeur les modèles d’organisation industrielle, et le sort des villes est de
plus en pl