Le logement de demain, pour une meilleure qualité de vie

Felzines Cécile, Conseil Economique Et Social

Description

La pénurie de logements contraint certaines familles à vivre dans des logements exigus, parfois même insalubres, ou mal situés alors qu'elles souhaiteraient pour la plupart accéder à la propriété. L'ambitieux programme de rénovation urbaine engagé par le gouvernement offre une occasion unique de lier les besoins quantitatifs aux attentes qualitatives exprimées par les Français.
La raréfaction des énergies fossiles, le réchauffement de la planète et le respect des engagements souscrits à Kyoto exigent d'inscrire le logement dans une politique de développement durable. Source : Conseil économique et social

Sujets

• Logement
• Mode de vie
• Développement durable
• Construction
• Matériau de construction
• Environnement
• Qualité de vie
• Quartier
• Territoire

Informations

• Publié par: rapports-territoire-environnement
• Publié le: 01 décembre 2005
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• Langue: Français

Extrait

                                                   

R ÉPUBLIQUE F RANÇAISE  

A VIS ET R APPORTS DU   C ONSEIL E CONOMIQUE ET S OCIAL  

  LE LOGEMENT DE

MEILLEURE  QUALITÉ DE VIE

2005 Rapport présenté par Mme Cécile Felzines  

Année 2005. - N° 26  

 

 

NOR : C.E.S. X0500126V  

 

Mercredi 21 décembre 2005

MANDATURE 2004-2009

 

Séance des 13 et 14 décembre 2005

 

LE LOGEMENT DE DEMAIN, POUR UNE MEILLEURE QUALITÉ DE VIE

 

Avis du Conseil économique et social sur le rapport présenté par Mme Cécile Felzine s au nom de la section du cadre de vie

  ( Question   dont le Conseil économique et social a été saisi par décision de son bureau en date du 14 décembre 2004 en application de l'article 3 de l'ordonnance n° 58 -1360 du 29 décembre 1958 modifiée portant loi organique relative au Conseil économique et social)  

III

SOMMAIRE

 

AVIS   adopté par le Conseil économique et social au cours de sa séance du mercredi 14 décembre 2005........................... I - 1 

Première partie - Texte adopté le 14 décembre 2005 ..................3 

INTRODUCTION...........................................................................................................5  

CHAPITRE I - LE CONSTAT....................................................................................7  

I - UNE PROFONDE ÉVOLUTION DES MODES DE VIE… ............8   II - … QUI TRANSFORM E LES MODES D’HABITER… ....................8  

III - … ET ORIENTE L ES ATTENTES DES MÉNAGES… ...................9  

IV - … TANDIS QUE LE S INNOVATIONS TECHNOLOGIQUES QUI PERMETTRAIENT D’Y RÉPONDRE PEINENT À S’IMPOSER ................................................................................................ 10  

CHAPITRE II - PROPOS ITIONS .......................................................................... 11  

I

- I D N É S V C E R L IR O E LE LOGEMENT DANS LA ..   . P ... OLITIQU ... E ..   .. D ... E ...   ...........12   PPEMENT DURABLE ........... ................

A - METTRE EN SYNERGIE MAÎTRE D’OUVRAGE ET MAÎTRE D’ŒUVRE DANS UN OBJECTIF DE QUALITÉ...............................12   1. Assister la maîtrise d’ouvrage dans son rôle de programmatio n .....12   2. Renforcer le rôle de l’architecte ............................................................14   3. Généraliser la démarche Haute qualité environnementale (HQE) ...16  

B - MIEUX UTILISER LES PROCÉDURES ...............................................17   1. Maîtriser et accroître l’offre foncière ...................................................17   2. Favoriser un urbanisme plus cohérent..................................................18   3. Soutenir la rénovation .............................................................................18  

C - FAVORISER LES MATÉRIAUX, LES TECHNIQUES ET LES ÉQUIPEMENTS À HAUTE PERFORMANCE ENVIRONNEMENTALE ..........................................................................19   1. Les matériaux naturels ............................................................................19   2. L’isolation et la ventilation.....................................................................20   3. L’acoustique..............................................................................................20   4. Les énergies renouvelables .....................................................................21  

D - PROMOUVOIR LA PRATIQUE DU « COÛT GLO

BAL »

..............21  

II

IV

- RÉPONDRE AUX ATTENTES DES FRANÇAIS ET AUX ÉVOLUTIONS DES MODES DE VIE ............................................... 23  

A - DES LOGEMENTS PLUS SPACIEUX ET PLUS FLEXIBLES POUR UNE MEILLEURE Q UALITÉ DE VIE.....................................23  

B - UN ENVIRONNEMENT DE QUALITÉ POUR MIEUX VIVRE ENSEMBLE ..................................................................................................24  

C - UNE ACCESSION AU LOGEMENT FACILITÉE .............................25  

D - UN RÉGIME DE L’H YPOTHÈQUE RÉFORMÉ................................26  

E - DES DIAGNOSTICS POUR UNE MEILLEURE INFORMATION ..........................................................................................27  

III - MOBILISER LA FILIÈRE DE LA CONSTRUCTION POUR RÉPONDRE AUX ENJEUX .................................................................. 28  

A - SOUTENIR LA RECHERCHE ................................................................28  

B - ACCÉLÉRER L’EFFO RT D’INDUSTRIALISATI ON .......................29  

C - ACCENTUER L’EFFORT DE FORMATION ET DÉVELOPPER L’EMPLOI.....................................................................................................30  

CONCLUSION ............................................................................................................. 33   Deuxième partie - Déclarations des groupes..............................35 

ANNEXE A L’AVIS .................................................................................................... 59   SCRUTIN .........................................................................................................................59   RAPPORT   présenté au nom de la section du cadre de vie par Mme Cécile Felzines, rapporteure ...................................II 1 -

INTRODUCTION...........................................................................................................7  

CHAPITRE I - LE LOGEMENT ET L’ÉVOLUTION DES MODES DE VIE.................................................................................................9  

I - L’ÉTAT ACTUEL DU PARC DE LOGEMENTS ET SON OCCUPATION .......................................................................................... 10  

A - RAPPEL DE QUELQUES DONNÉES QUANTITATIVES ..............11  

B - QUELQUES CHIFFRES SUR L’ÉVOLUTION QUALITATIVE DES LOGEMENTS .....................................................................................14   1. Surfaces et nombre de pièces .................................................................14   2. Une amélioration du confort ..................................................................16  

II

V

- UNE POPULATION QUI CONTINUE À S’URB ANISER ET QUI VIT PLUS LONGTEMPS ............................................................. 18  

A - L’URBANISATION S E POURSUIT ......................................................18  

B - UNE POPULATION Q UI VIT PLUS LONGTEMPS..........................20  

III - L’ÉVOLUTION DES MODES DE VIVRE........................................ 22  

A - UNE DÉCOHABITATION PLUS TARDIVE ......................................22  

B - PLUS DE DIVORCES ET DE SÉPARATIONS ...................................23  

C - DE PLUS EN PLUS DE FAMILLES MONOPARENTALES ...........23    

D - LES DIFFICULTÉS DES FAMILLES RECOMPOSÉES ..................24     E - LES PERSONNES SEULES EN FORTE CROISSANCE ..................24  

IV - LES NOUVEAUX MODES D’HABITER .......................................... 25  

A - DE NOUVEAUX LIEU X DE VIE AU SEIN DU LOGEMENT .......26   1. La chambre, un espace polyvalent ........................................................26   2. Une cuisine carrefour de vie familiale ..................................................27   3. La salle de bain devient une salle de sport...........................................27   4. Une question mal ou non résolue : le circuit du linge........................27   5. Le garage, un espace à tout faire ...........................................................28  

B - L’EXTENSION DU TEMPS LIBRE.......................................................28  

C - L’OUVERTURE SUR LA NATURE ......................................................29  

D - L’ALLONGEMENT DE LA DURÉE DE LA VIE ..............................30  

E - LA DOUBLE RÉSIDENCE, LES RÉSIDENCES HÔTELIÈRES, LA COLOCATION .....................................................................................32  

CHAPITRE II - LES APPRÉCIATIONS ET LES ATTENTES DES MÉNAGES ....................................................................................... 33  

I - LE LIEU DE RÉSID ENCE, FACTEUR DE BIEN-ÊTRE ............ 36  

A - LA LOCALISATION DU LOGEMENT : UNE PRIORITÉ ..............36   1. Le rejet de la concentration urbaine......................................................36   2. Des villes moyennes plébiscitées ..........................................................38   3. Une attirance pour les communes rurales ............................................40  

B - LE LOGEMENT ET SON ENVIRONNEMENT..................................41   1. L’importance du quartier et des services .............................................42   2. Le voisinage, nouveau marqueur social ? ............................................43  

II

VI

- LES ASPIRATIONS PROPRES AU LOGEMENT ........................ 48  

A - LES SOUHAITS SUR LE TYPE DE LOGEMENT ET LE STATUT D’OCCUPATION......................................................................48   1. Le type de logement ................................................................................48   2. Le statut d’occupation.............................................................................49  

B - LES ATTENTES SUR LES QUALITÉS DU LOGEMENT ...............50   1. Les Français apprécient leur logement .................................................50   2. Des aspirations qui restent à satisfaire ..................................................53   3. Des attentes qui se précisent en matière de logements neufs et d’innovation techniques .........................................................................56   4. La question de la sécurité .......................................................................59  

CHAPITRE III - LA PERCEPTION DE LA QUA LITÉ DU CADRE DE VIE ............................................................................. 63  

I

II

- LE MAL-VIVRE DANS LES QUARTIERS EN D IFFICULTÉ.. 64  

A - UN URBANISME CON TESTÉ ...............................................................64    

B - UNE POLITIQUE DE PEUPLEMENT INADAPTÉE ........................66  

C - UN TISSU ASSOCIA TIF ACTIF ............................................................67   1. L’insertion par le sport ............................................................................67   2. Le rôle des régies de quartier .................................................................67  

- LE PAVILLON FANTASMÉ ................................................................ 68  

A - UNE PÉRI-URBANISATION DÉVOREUSE DE F ONCIER ...........68  

B - LE RÊVE DES JEUNES MÉNAGES, LA DÉSILLUSION DES PLUS ANCIENS ..........................................................................................69  

C - LA TROP FAIBLE I NTERVENTION DES ARCHITECTES ...........70  

III - L’HABITAT ANCIEN DÉGRADÉ ...................................................... 70   A - LE RÔLE DE L’ANAH .............................................................................71  

B - UNE MISE AUX NORMES NÉCESSAIRE..........................................72     1. L’éradication de l’habitat insalubre......................................................72   2. La mise aux normes acoustiques et thermiques ..................................73  

CHAPITRE IV - LA QUALITÉ ET L’INNOVATION EXISTENT MAIS PEINENT À S’IMPOSER ........................................................... 75  

ORMES ES DÉMARCHES ET LES ORGANISMES I - L VI E S S  A N NT À PR , O  L MOUVOIR QUALITÉ ET INNOVATION.......75  

A - LES NORMES .............................................................................................76  

II

VII

B - LES ORGANISMES ...................................................................................76   1. L’Agence de l’environnement et la maîtrise de l’énergie, un outil indispensable ...................................................................................76   2. Le Centre scientifique et technique du bâtiment (CSTB) .................77   3. Les organismes de recherche et d’études mis en place par la profession..................................................................................................79   4. L’agence qualité construction................................................................79   5. L’agence européenne des énergies renouvelables ..............................80  

C - LABELLISATION ET CERTIFICATION .............................................80   1. Qualitel.......................................................................................................80   2. L’association HQE...................................................................................81  

- DES INNOVATIONS AU SERVICE DU DÉVEL OPPEMENT DURABLE................................................................................................... 83  

A - LES INNOVATIONS SUR LES MATÉRIAUX ET LES NOUVEAUX MODES DE CONSTRUIRE ...........................................84   1. La recherche de produits sains...............................................................84   2. La qualité de l’air intérieur .....................................................................85   3. La force des lobbies et de l’habitude ?.................................................85   4. Des fournitures qui s’améliorent : l’exemple des fenêtres ................93   5. Un matériau que l’on redécouvre : la terre ..........................................94  

B - LES INNOVATIONS SUR LES OUVRAGES ÉCO NOMES EN RESSOURCES .............................................................................................97   1. L’utilisation des énergies renouvelables ..............................................98   2. La technique du puits canadien............................................................102   3. Les travaux d’isolation ..........................................................................102   4. Les économies d’eau .............................................................................107  

C - LES POLITIQUES PUBLIQUES ...........................................................107   1. La dynamique introduite par le plan Climat ......................................108   2. La fiscalité au service de la qualité.....................................................109   3. Une relance de la recherche..................................................................112  

III - LES MULTIPLES CONTRAIN TES À LA MISE EN ŒUV RE DE LA QUALITÉ ET DE L’INNOVATION ..................................115  

A - LES CONTRAINTES JURIDIQUES ....................................................115   1. La question foncière : gestion, pénurie, rétention, spéculation ?...115   2. Les règles d’urbanisme et de construction : complexité et surabondance..........................................................................................117   3. La teneur de certains appels d’offres ..................................................120  

B - LES CONTRAINTES FINANCIÈRES .................................................120   1. Le « surcoût » de la qualité ..................................................................120   2. Les banques et financements................................................................121  

VIII

3. La part croissante du logement dans les dépenses des ménages ....122   4. Les multiples assurances dans la construction : avantage ou inconvénient ? ........................................................................................127  

 C - LES CONTRAINTES PROFESSIONNELLES ET CULTURELLES ........................................................................................128   1. Un dialogue difficile au sein de la maîtrise d’œuvre .......................129   2. Une maîtrise d’ouvrage qui manque aussi d’homogénéité et de chef de file bien identifié ......................................................................131   3. Les contraintes des entreprises............................................................132   4. Une demande qui reste très majoritairement traditionnelle ............133  

 IV- Q M U A E J L O Q R U IT E A S  I E R X E P M É E R N IE T  N À C  L ES É  INN A O N V G A E N R T ... E ... S ..   ........... ’ TR ...................135   A - ENERGIES -CITÉES.................................................................................135   1. Barcelone.................................................................................................135   2. Naples.......................................................................................................136   3. Palerme (Italie).......................................................................................137   4. Freiburg im Brisgau...............................................................................137   5. Montmélian .............................................................................................140   6. La cité manifeste à Mulhouse..............................................................141   7. Le projet de ville d’Echirolles en Isère ..............................................142  

B - DES SYSTÈMES ÉCOLOGIQUES À L’EFFICACITÉ AVÉRÉE .142   1. Le système Minergie en Suisse............................................................142   2. BedZED en Grande-Bretagne ..............................................................143  

C - LES PROGRÈS DE L’INDUSTRIALISATION DU BÂTI ..............144  

CONCLUSION ...........................................................................................................147  

ANNEXES....................................................................................................................149   Annexe 1 : L’estimation du solde migratoire et de la population.......................151   Annexe 2 : Urbanisme et sécurité publique............................................................153   Annexe 3 : Un état des lieux du secteur du bâtiment au début des années 2000 ......................................................................................155   Annexe 4 : Labellisation et certification, quelques exemples .............................159   Annexe 5 : Aperçu de la production et de la consommation nationale et internationale d’énergies .......................................................................161   Annexe 6 : Construction dans l’Outre -mer français .............................................167  

LISTE DES RÉFÉRENCES BIBLIOGRAPHIQUES .....................................177

TABLE DES SIGLES ...............................................................................................183  

LISTE DES ILLUSTRATIONS .............................................................................185