Participation des habitants à la conception et à la réalisation du cadre bâti : synthèse d expériences. : 2494_3
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Participation des habitants à la conception et à la réalisation du cadre bâti : synthèse d'expériences. : 2494_3

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Description

Cette étude exploratoire est une synthèse d'études de cas. Elle prend en compte le cadre institutionnel, l'ensemble des acteurs sociaux en présence et leurs rapports de pouvoir réciproques. Elle juxtapose deux orientations, l'une documentaire-analytique, l'autre opérationnelle et cherche à dégager des processus sociaux. Elle débouche sur l'élaboration de principes généraux susceptibles de guider dans le lancement de nouvelles expériences de participation.
Denes (M), Rochette (B), Roux (A), Yahi (Jp). Paris. http://temis.documentation.developpement-durable.gouv.fr/document.xsp?id=Temis-0011285

Sujets

Informations

Publié par
Publié le 01 janvier 1973
Nombre de lectures 9
Licence : En savoir +
Paternité, pas d'utilisation commerciale, partage des conditions initiales à l'identique
Langue Français
Poids de l'ouvrage 4 Mo

Extrait

BIBLIOGRAPHIE
Etudes générales :
. Bernard JOURET : Définition spatiale du phénomène urbain
•bruxellois. Editions de l'Université de BRUXELLES. 1971.
. Bernard GILLOH : Etude de communauté : "La communauté belge
des MROLLES". Université catholique de LOUVAIN, Institut des
Sciences Politiques et Sociales. Février 1969»
. Dominique RIST : îiérnoire do maîtrise d'urbanisme sur le s
Ï1AROLLES, Vincennes 1972.
. BRUXSLLE, carrefour de 1'EUROPE s numéro spécial de l a revue
Synthèses, Octobre/Novembre 1970.
Législation
. Bulletin d'information de l'Institut National du Logement,
n° 4» Décembre 1971 (Législation et réglementation).
. Habitat Humain : "Pour une aide efficace aux taudisards : les
grandes lignes de la législation sur le logement". Ronéo Fév.o
1970.
. Mnistère des Travaux Publics : Loi du 29.3«62, organique de
l'aménagement du territoire et de l'urbanisme.
Divers :
. A.R.A.U. : Charte Urbaine, Juin 1970.
. A.R.A.Uo : Conférence de presse du 11.2.71»
. A.R.A.Uo : Le plan de secteur de l'agglomération bruxelloise
Présentation et critique, février 1972.137
. Archives de"l'architecture moderne : Projet de plan particulier
d'aménagement de la MAROLLE. Ronéo. 20 p.
• Comité Général d'Action des MAROLLES :
- Rénovation de la îïAROLLS, Ronéo. 3 p.
- L'aménagement des KAROLLSS, Ronéo. 6 p.
- Réanimer la IIAROLLE, Rapport d'enquête sur la population
de la LïAROLLE, Ronéo. 22 p.
- Rénovation de la Ï>IAROLLE, Rapport relatif au plan solde
remis par les services techniques de la ville de BRUXELLES
au Comité de la MROLLB 1G 15 Septembre 1970. Ronéo 10 p.
. Comit.; GcncrrJL d'Action, ,v..n....U. :
- Conférence de presse du 1er Février 1973.
.- Comité Général d'Action, Habitat Humain :
- Conférence de presse du 18.3.1970.
. Habitat HUsain :
- Statut
- Notice de présentation, Ronéo. 15 p.
- Bulletin d'Information n° 4. Décembre 1972
- Bulletinn ; N°1 Janvier/Février/Mars 1973,138... .
Damïens HMBYE :
- Note critique et étude théorique des espaces de jeux se
situant dans les MAROLLES. Ronéo.
- La fête et les espaces qui la suscite» Ronéo, 2 p.
Inter-Environnement : Principes pour l'aménagement démocrati-
que de l'agglomération bruxelloise, 26 Avril 1973»jpjLni _ç AS.
LA PARTICIPATION DIC5_CITGYJJ:NS ET
DE L'.ADVCCACY PLANNING
Sommaire PEgge
Introduction . . i............... . ........ . 139
I - LA PARTICIPATION DES HABITANTS ET LE l.OTiVID'r-SNT
ES L'ADVOCACÏ PLANNING DANS LA RENOVATION URBAINS.. 141
1.1. Les enjeux de la Rénovation urbaine...... » » „.« 141
1.2. Le rôle de la "participation des citoyens"
dans la Rénovation urbaine............o...... . 145
1.3. Limites de cette participation................ 147
II - LE COUVES JNT DE 3,'AWOCACY PLANNING ET LA
PARTICIPATION DES HABITANTS. . 152
2.1 . Le mouvement de 1'Advocacy Planning.......... 152
2.2. ARCH à East Harlem........................... 156
2.3 . Les avocats-populaires architecte!?........... 169
1
III - L'EVOLUTION ACTUELL3 DE L ADVOCACY PLANNING...... 177
3.1 . L'évolution de ARCH........................ . 178
3.2 . Les problèmes de ARCH et 1'Advocacy
planning aujourd'hui......<>.. 180- INTRODUCTION -
ETUDE DU CAS-AMERICAIN (U.S.A.) (i)
La participation des citoyens et le mouvement
de 1' "ADVOCACY PLANNING"
Dans le champ urbain, deux traits suffisent à souligner l'inté-
rêt que peut présenter l'étude de la participation aux U.S.A. pour la com-
préhension du phénomène en FRANCE : la crise du pouvoir local et l'idéolo-
gie de la participation. Ces deux traits renvoient tien sur à des contra-
dictions communes aux sociétés occidentales, telles celles entre classes
dominées et classes dominantes, ou bien entre besoins collectifs et gestion
de ces besoins par la classe dominante. . . .
Les problèmes urbains issus de ces contradictions ont donné lieu
dans un système réputé libéral, à une intervention de l'Etat qui a dévelop-
pé un système de planification où la participation des citoyens est censée
jouer un certain rôle. La violence de certaines contradictions urbaines a
aussi engendré des mouvements de résistance à cette planification, mouve-
ments qui se sont appuyés sur des structures communautaires (2) locales ou
alors ont, avec l'aide de professionnels de l'urbanisme créé leurs propres
institution s (Advocacy Planning).
Au delà de l'évidente spécificité du système socio-économique,
l'étude du cas américain peut permettre de lever certaines ambiguïtés de la
notion de participation, soulignées dans cette étude. Non pas que le terme
soit moins ambigu outre atlantique, mais ce qu'il prétend recouvrir a une
existence législative et sociale plus marquée. De même la ségrégation spa-
tial e et raciale aussi plus marquée, agit comme un révélateur des obstacles
rencontrés par les divers projets de participation et limite la force des
(1) Pour l'étude des Drop-Cities, voir ANNEXES 2
(2) Au sens d'organisations sociales, religieuses ou politiques structurant
réellement une "communauté noire", communauté parce que minoritaire aux
U.S.A.idées de participation pourtant mises de plus en plus en avant par les
promoteurs du développement urbain aux U.S.A. ou ailleurs.
Après l'avoir placé dans son contexte général nous étudierons
la participation des habitants à travers un cas représentatif d'un grou-
pe d'"avocats" : L'ARCHITECT H3NEWAL C0HITT3ÏÏ in HARLEM implanté à HARLEM,
ghetto noir de NEïtf-YORK. Nous avons aussi retenuH car d'autres for-
mes de participation marquées par le mouvement de l'Advocacy planning
s'y sont développées. Ce' quartier, bien que maintenu dans un état de sous
développement économique.chronique nous a semblé représentatif des pos-
sibilités d'une réelle participation, par la violence des contradictions
sociales qui s'y expriment, des réactions qu'elles entraînent et qui se
traduisent par une forte mobilisation des habitants. L'aspect global et
brutal de la ségrégation qui s'y exprime illustre mieux les limites que
le pouvoir impose à une participation des habitants qu'il prétend par
ailleurs encourager.
La politique étatique de "Rénovation, urbaine" (Urban Renewal)
reconnaît un rôle à la participation des citoyens à la fois pour masquer
l'incapacité des organisations locales traditionnelles à contrôler les
processus de rénovation et en même temps pour réaliser une intégration
forcée des habitants à ces processus. Il n'est donc pas étonnant que la
fonction principale de cette participation "reconnue" ait été de préve-
nir les résistances populaires à la Rénovation urbaine, résistances que
traduit le slogan "Urban Renewal = Negro Rénovai" et qui ont trouvé une
expression dans le mouvement de l'Advocacy planning.•I. - LA PARTICIPATION DES HABITANTS ET LE hOUV3î£3?TM
DE L'ADVOCACY PLAKNING DANS LA RENOVATION URBAIEE
1.1. Les enjeux de l a Rénovation urbaine (cf. annexes 1)
La compréhension des enjeux de l a Rénovation permet de mieux com-
prendre la portée de la participation prévue dans les textes législatifs de
cette rénovation ; et par conséquent de mieux comprendre à quelles limites
f
se heurtent les agences populaires que veulent être les groupes d"Advocacy".
Ces enjeux sont bien entendu de trois ordres ; économiques,politiques et so-
ciaux. La participation des habitants telle qu'elle est définie officiellement
tend à faire prévaloir les deux premiers et à las faire accepter par la popula-
tion, alors que le mouvement de l'Advoc3.cy Planning tente d'exprimer les inté-
rêts populaires et de susciter la participation des plus pauvres à la transfor-
mation de leur environnement. La caractère dominant de la Rénovation urbaine
aux U.S.A. reste cependant l'interaction étroite entre le "business" et le gou-
vernement. Aussi les enjeux économiques et politiques sont étroitement liés.
Ainsi 1?, législation sur le logement do 1937 (Housing Act) qui pré-
voyait le démarrage d'un programme de logements publics et l'élimination des
"slums" et dont le but affirmé est l'amélioration des conditions de logement
des familles à bas revenus, a eu en fait pour fonction principale de

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