Rapport de l'Inspection générale des affaires étrangères pour l'année 2003

Inspection Générale Des Affaires Étrangères

Description

Dans ce rapport annuel, rendu public pour la première fois en 2004, l'Inspection générale du ministère des affaires étrangères fait une présentation des agents, des réseaux consulaires, culturels et éducatifs, de la communication et de l'état du patrimoine immobilier. L'Inspection aborde par ailleurs les audits effectués avec d'autres inspections ministérielles (modernisation du cadre budgétaire, rémunération des agents de l'Etat à l'étranger, adoption internationale, fichier sur les empreintes digitales) et fait la synthèse des missions qu'elle a effectuées en 2003.

Sujets

• 2003
• Ministère des Affaires étrangères
• Diplomatie
• Ambassade
• Ambassadeur
• Consulat
• Culture
• Éducation
• Communication
• Immobilier
• Audit
• Mission

Informations

• Publié par: rapports-tous-les-rapports
• Publié le: 01 février 2004
• Nombre de lectures: 195
• Licence : En savoir +
  Paternité, pas d'utilisation commerciale, partage des conditions initiales à l'identique
• Langue: Français

Extrait

MINISTÈRE DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES

RAPPORT

DE L’INSPECTION GÉNÉRALE

POUR L’ANNÉE 2003

MINISTÈRE DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES

Inspection générale des Affaires étrangères

RAPPORT
de
L’INSPECTION GENERALE des AFFAIRES ETRANGERES
pour l’année 20 03




·Introductionpage 2

·ion géné’InspectL esèrngraéts eriaffA sed elar page3

·Remarques généralespage5

·Les agent spage7

·Le réseau consulairepage9

·Le réseau culturelpage12

·Le réseau éducatif page12

·La communicationpage16

·Les questionsimmobilièrespage17

·L’approche régional:eexemples de l’Afrique australe et de l’Asie centralepage18

·Audits effectués avec d’autres inspections ministérielles
· pageModernisation du cadre budgétaire21
·émunRé’tnegatEt l à dtsl’e sednegataré noira page22
· pageAdoption internationale24
·Fichier sur les empreintes digitales page25

·Missions effectuées en 2003page26

page 2

Inspection générale des Affaires étrangères

Introduction


L’Inspection générale des Affaires conservent leur statut de documents
étrangères, depuis 1993, résumait chaqueinternes à al’dministration, l’Inspection a
année ses taicvités dans un rapport diffusé sélectionné pour ce premier rapport p ublic
au Ministre, aux principaux responsables
du ministère ainsi qu’aux ambassadeurs, plusieurs sujets concernant très
aux consuls généraux et aux consuls. directement la modernisation du ministère
Ce rapport sera désormais public. des Affaires étrangères, et résumé les
Il ne traite pas de l’activité du ministère audits effectués avec d’autres inspections
des Affaires étrangères sd asnon ensemble. ministérielles .
Un «rapport annue»l est déjà publié par
le MAE et par certaines directions du
ministère (direction des Français à
l’étranger et des étrangers en France,
direction générale de la coopération
internationale et du développement) de
même que par l’Agence pour
l’enseignement français à l’étranger
(AEFE). Il ne traite pas non plus des
questions de sécurité, que l’Inspection suit
cependant avec une très grande attention.
C’est une synthèse des
observations faites par l’Inspection lors
des missiosn qu’elle a effectuées en 2003 et
qui concernaient, comme les années
précédentes, un échantillon représentatif
de notre réseau diplomatique, consulaire
et culturel.
Le rôle de l’Inspection est de
rapporter du terrain le maximum
d’informations et d’analysesur le
fonctionnement et les problèmes des
postes. Partout elle se pose les mêmes
questions: l’ambassadeur ou le consul
général -at-il les moyens de remplir sa
mission ? Comment so-nilts mis en œuvre,
et avec quel impa?ctComment les chefs
de poste ete lurs collaborateurs assum-ent
ils les fonctions qui leur sont con fi?é es
Quelles sont les conditions de vie et de
travail des agents, que l’Inspection
rencontre tous, individuellement ou
collectivemen?t Dans un contexte
budgétaire très difficile, toutess le
possibilités d’économie et de meilleure
organisation du travail o-enltles été
recherchée?s
S’il est naturel que les
observations et les recommandations
détaillées faites pour chaque poste

page 3

Inspection générale des Affaires étrangères

L’I nspectiongénéraledesAffaires étrangères

L’Inspection générale des Affaires mettent en œuvre et l’adaptation des
étrangères (IGAE) est l’héritière de moyens aux object ;i fs
l’Inspection des postes diplomatiques et -conseille,r en formulant des
consulaires créée en 1920. Destinée lors d recommandations afin d’améliorer le
sa création à contrôler avant tout le fonctionnement des services et leur
fonctionnement daministratif et la gestion rapport coû-t efficacité.
comptable des postes à l’étranger, elle a v
ses missions s’élargir progressivement et Pour mener cette mission, l’IGAE
son statut et ses moyens se renforcer pour dispose d’uneé quipe réduitepar rapport
devenir aujourd’hui un outil d’évaluation, aux 15 autres inspections ministér ie: lles
de proposition et de conseil. un inspecteur général, un inspecteur
général adjoint, et dix inspecteurs choisis

parmi des diplomates au profil fié,
*** diversi
dont le séjour à l’Inspection est en
Le statut et les missions de moyenne de trois ans. L’AIEG est un
l’Inspection générale sont définis par le service du ministère et non un corps. Son
décret du 2 novembre 1979 et par celui du effectif doit être mis en rapport avec
10 décembre 1998 portant organisation du l’importance du réseau à inspe:cter
ministère des Affaires étrangères. Ces directions et services de l’administration
textes ont confirmé les évolutions que centrale; 156 ambassades et 17 missions
l’IGAE a connues depuis sa créat:ion permanentes auprès des organisations
internationales, 88 consulats généraux, 10
- en confortant son stat:u tinitialement consulats, 159 établissements culturels, 273
placée au sein, puis auprès de la écoles et lycées français relevant de
direction du personnel, l’IGAE est l’AEFE. L’Inspection visite aussi les
directement rattachée au Ministre, Alliances françaises lorsqu’elles reçoivent
auquel elle fait rapport. L’Inspecteur une subvention du ministère des Affaires
général est nommé par décret en étrangères.
Conseil des Ministre;s
- ensim ses tnadnetéssionde contrôle à L’IGAE conduit ses inspections à
l’ensemble de l’activité des services du l’étranger en fonction d’upnr ogramme
ministère: limité, au départ, auxannuel, arrêté par le Minist ree,t qui
postes diplomatiques et consulaires, prévoit en principe une mission dans
son champ a été étendu en 1979 au chaque poste tous les cinq ansr.yCtheme
fonctionnement des services dequinquennal est en gros respecté mais il
l’administration centr aelet des fait l’objet d’une interéptration souple
organismes associatinos, agences, pour tenir compte de situations
établissements publi-csplacés sous sa spécifiques, de l’intérêt d’évaluer
tutelle. ensemble les postes d’une même région,

enfin du calendrier des mouvements
*** diplomatiques, la priorité étant désormais

La mission de l’Inspectionaccordée, dans la mesure du possible, aux
générale est trip l:e dont letitulaire exerce pour la postes
première fois les fonctions d’ambassadeur.
-contrôle,r Par en s’assurant du respect de ailleurs, si les circonstances l’exigent,
la réglementation et des instruct;ions des inspections p«onctuelles» peuvent
-évaluer,en portan s’ajouter à ce programme lorsque detun jugement sur
les politiques, leasgents qui les graves dysfonctionnements sont signalés
vier.cenup soeto unus dans

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Inspection générale des Affaires étrangères
L’IGAE organise son travail etnr oisde collaboration, qui a porté récemment
phase spr :suasp édreijteasru ,antos .ivliau s ,noissimd visuisuq ere s
- la mission d’inspection est préparée coopération policière internationale, le
par l’envoi d’un questionnaire rempli droit d’asile ou la rémunération des agents
par le poste et la rédaction de notes par de l’Etat à l’étranger, lui permet d’enrichir
les services du ministère. Le son expérience et sa méthodologie mais
questionnaire, mis à jour en aussi d’avoir une meilleure appréciation
per