Ministère de l'Economie et des Finances : Le programme national de réforme (17/04/2013)

Sircom-Bage

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Pierre Moscovici et Bernard Cazeneuve ont présenté le programme national de réforme et le programme de stabilité lors du Conseil des ministres le 17 avril.

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• Publié le: 17 avril 2013
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Extrait

R ÉP U B L IQ U E F R A NÇ AIS E
P R OG RAMM E
N A TIO NA L
D E R ÉFO RM E
Avril 2013
Sommaire
1.  Synthèse ............................................................................................................................. 7 
Redresser nos comptes publics, dans la justice, pour la croissance et les générations futures ....... 7 
i.  Un ajustement qui préserve la demande agrégée à court terme ............................................. 7 
ii. Un ajustement qui soutient la croissance potentielle de long terme à travers une
modernisation de l’action publique ........................................................................................... 8 
iii. Une réforme de nos régimes de retraites par répartition pour les générations futures ........ 9 
Restaurer la compétitivité de notre appareil productif en mobilisant toutes les forces vives ...... 10 
i.  Une réforme fiscale favorable à la compétitivité, l’emploi et l’innovation .......................... 10 
ii.  La sphère financière remise au service de l’économie réelle ................................................. 11 
iii. Une politique d’accompagnement de nos exportateurs ......................................................... 11 
iv. Une politique des filières pour reconquérir la base industrielle française ........................... 12 
v.  Une stratégie d’investissements de long terme dans certains secteurs clé 12 
vi. Des réformes structurelles au service de la croissance potentielle pour soutenir le pouvoir
d’achat et réduire les coûts des entreprises ............................................................................ 13 
vii.  Un choc de simplification pour l’environnement administratif des entreprises ............ 13 
Lutter contre le chômage et la précarité ........................................................................................... 14 
i.  Des mesures pour favoriser l’insertion dans le marché du travail des personnes qui en sont
les plus éloignées, en particulier les jeunes ............................................................................. 14 
ii.  Une réforme en profondeur du marché du travail, favorable à l’emploi ............................ 15 
iii. Des politiques structurelles pour améliorer l’adéquation des formations aux besoins de
compétences ............................................................................................................................... 15 
2.1  Perspectives macroéconomiques pour la période couverte par le programme ................... 17 
i.  La situation en 2012. ................................................................................................................. 17 
ii.  Les perspectives pour 2013 et 2014. ......................................................................................... 17 
iii. Les perspectives à moyen terme (2015-2017) .......................................................................... 19 
2.2  Incidence macroéconomique des réformes structurelles ....................................................... 20 
2.3  Évolution des déséquilibres macroéconomiques .................................................................... 21 
Composition du tableau de bord pour la procédure de déséquilibres macroéconomiques et
résultats pour la France ...................................................................................................................... 23 
3.  Mise en œuvre de la recommandation adressée à la France par le Conseil le 10
juillet 2012 ............................................................................................................................... 24 
3.1  Point 1 de la recommandation ................................................................................................. 24 
i.  renforcer et mettre en œuvre la stratégie budgétaire, étayée par des mesures suffisamment
bien précisées, notamment du côté des dépenses, pour l'année 2012 et au-delà afin de
garantir que le déficit excessif sera corrigé d'ici 2013 et que l'effort d'ajustement
structurel défini dans les recommandations formulées par le Conseil dans le cadre de la
procédure concernant les déficits excessifs sera mené à bien ................................................ 24 
3
ii. par la suite, assurer un effort d'ajustement structurel approprié pour progresser de
manière satisfaisante par rapport à l'OMT, notamment en ce qui concerne le respect du
critère des dépenses, et à garantir des avancées suffisantes en vue du respect du critère de
réduction de la dette .................................................................................................................. 24 
iii. poursuivre l'examen de la viabilité et de l'adéquation du système de retraite et prendre des
mesures supplémentaires si nécessaire .................................................................................... 24 
3.2  Point 2 de la recommandation ................................................................................................. 25 
i.  introduire de nouvelles réformes pour lutter contre la segmentation du marché du travail
en revoyant certains aspects de la législation en matière de protection de l'emploi, en
concertation avec les partenaires sociaux dans le respect des pratiques nationales,
notamment en ce qui concerne les licenciements .................................................................... 25 
Réforme du fonctionnement du marché du travail ................................................................................... 25 
Contrat de génération .............................................................................................................................. 27 
Égalité professionnelle entre hommes et femmes ..... 28 
ii.  continuer de veiller à ce que toute évolution du salaire minimum soutienne la création
d'emplois et la compétitivité ..................................................................................................... 28 
iii. prendre des mesures en vue d'augmenter la participation des adultes à l'apprentissage
tout au long de la vie ................................................................................................................. 29 
Création d’un compte personnel de formation......................................................................................... 29 
Clarification de la responsabilité des différents acteurs de la formation professionnelle ....................... 29 
Plateformes territoriales d’appui aux mutations ..................................................................................... 30 
Réforme de la formation professionnelle ................................................................................................. 30 
3.3  Point 3 de la recommandation ................................................................................................. 30 
i.  adopter des mesures concernant le marché du travail afin que les travailleurs plus âgés
restent plus longtemps en activité ............................................................................................ 30 
ii.  améliorer l'employabilité des jeunes, en particulier ceux qui sont les plus exposés au risque
de chômage, en prévoyant par exemple des programmes d'apprentissage plus nombreux et
de meilleure qualité qui répondent effectivement à leurs besoins ........................................ 31 
Emplois d’avenir ...................................................................................................................................... 31 
Contrats de gé néra tion ............................................................................................................................. 31 
Alternance et apprentissage ..................................................................................................................... 32 
Action à destination des jeunes quittant le système éducatif sans diplôme .............................................. 32 
« Garantie jeunes » .................................................................................................................................. 32 
iii. intensifier les politiques actives de l'emploi et faire en sorte que les services publics de
l'emploi offrent un accompagnement individualisé plus performant ................................... 33 
3.4  Point 4 de la recommandation ..