Etude Plan d'action intégrant le Genre dans les politiques et stratégies de développement

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Extrait

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REPUBLIQUE DU TOGO
Travail - Liberté - Patrie






Projet de Développement Rural Intégré dans la Région des Savanes (PDRIS)






PLAN D’ACTION INTEGRANT LE GENRE DANS LES
POLITIQUES ET STRATEGIES DE DEVELOPPEMENT
LOCAL DANS LA REGION DES SAVANES


Rapport Final

Réalisé par :


Kayi AGUEY-WOGNON Abdel-Karim D. BANWODOUGOU
Sociologue, Spécialiste en genre Sociologue, Consultant Associé
Consultante Principale

Amivi GBENAHIN-ADJETEY
Sociologue, Assistante


Linanme KOUDJALE
Sociologue, Assistant


Août 2007
SOMMAIRE



Acronymes …………………………………………………………………………………………………… iii

Introduction ……………………………………………………………………………………………… 1
Contexte et justification de l’Etude …………………………………………………………………. 3
Aperçu de la région des Savanes ……………………………………………………………………. 5
Analyse de la situation de la région des Savanes dans une perspective genre……... 7
Enjeux et problématique de la participation des femmes des savanes au
développement local………………………………………………………………………………………. 19
Approche méthodologique………………………………………………………………………………. 20
Revue documentaire………………………………………………………………………………………. 20
Technique de collecte de données…………………………………………………………………… 21
Les Résultats du Diagnostic Participatif…………………………………………………………….. 23
Les activités exercées par les femmes………………………………………………………………. 24
Les principaux problèmes identifiés………………………………………………………………. …. 25
Orientations stratégiques ……………………………………………………………………………. …. 28
Matrice logique d’intervention ………………………………………………………………………… 29
Planification……………………………………………………………………………………………………. 30
Plan opérationnel……………………………………………………………………………………………. 43
Mécanisme de mise en œuvre……………………………………………………………………… ….. 45
Conclusion ……………………………………………………………………………………………………. 47

Bibliographie
Annexes










ii Acronymes


AGR Activités Génératrices de Revenus

CAFPES Comité d’Appui à la Fille pour la Promotion Economique et Sociale

CAP Centrale d’Auto Promotion Paysanne

CEDAF Centre d’Autopromotion Féminine

CMEC Caisse de Mutuelle d’Epargne et Crédit

CPE Comité des Parents d’Elèves

CPN Consultations Prénatales

CRP Comité Régional de la Planification

CVD Comité Villageois de Développement

CRETFP Centre Régional d’Enseignement Technique et de la Formation
Professionnelle

MEPS Ministère des Enseignements Primaires et secondaires

DP Diagnostic Participatif

DRAEP Direction Régionale de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche

DRAFSPF Direction Régionale des Affaires Sociales et de la Promotion Féminine

FAWE Forum for African Women Educationalists (Forum des Edacities Africaines)

FED Femmes et Développement

FODES Fédération des Organisations de Développement des Savanes

FOPAS Fédération des Organisations Paysannes des Savanes

GED Genre et Développement

ICAT Institut de Conseil et d’Appui Technique

IFD Intégration des Femmes au Développement

MSP/DRE Ministère de l’Enseignement Primaire et Secondaire/
Direction Régionale de l’Education

iii OMD Objectifs du Millénaire pour le Développement

ONG Organisation Non Gouvernementale

PDRIS Projet de Développement Rural Intégré dans la Région des Savanes

PNUD Programme des Nations Unis pour le Développement

PROCOPAS Réseau pour la Production et la Commercialisation des Produits Agricoles des
Savanes

PPVIH Prise en charge des Personnes Vivant avec le VIH

PVVIH Personnes Vivant avec le VIH

REFED/S Réseau des Femmes pour le Développement des Savanes

REFOE Réseau des Femmes Opératrices Economiques

IMF Instituts de Micro Finance

3ASC Association d’Appui aux Activités de Santé Communautaire

USP Unité de Soins Périphériques

iv Introduction

La notion de développement impliquant les femmes est relativement récente. En effet
l’approche du développement concernant les femmes, des années cinquante jusqu’aux
années soixante dix est « une approche assistantielle » qui vise l’allègement des
souffrances. A partir des années soixante dix, la pratique du développement a commencé
par changer. Les mouvements de femmes se sont créés partout à travers le monde et la
décennie 1975-1985 a été proclamé Décennie Internationale des Femmes. Depuis cette
décennie, on considère, face à la pauvreté des femmes que l’exclusion de celles-ci du
processus de développement constitue un véritable problème. Diverses approches se sont
succédées pour tenter de remédier au problème. L’approche concernant l’Intégration des
Femmes au Développement (IFD), l’approche Femmes et Développement (FED) et
l’approche Genre et Développement (GED).

L’Approche GED vise l’autonomie des femmes pour éviter leur récupération comme
dispositif du développement ; elle permet aux femmes d’obtenir plus de pouvoir signifie
aller au-delà de l’autonomie financière vers l’autonomie politique. L’approche Genre et
Développement considère les femmes comme agente de changement plutôt que comme
bénéficiaires passives de l’aide au développement. Elle affirme que les femmes doivent
s’organiser afin d’augmenter leur pouvoir politique.

Le concept genre va au delà de la volonté de donner aux femmes un bien-être social
réduisant ainsi leur pauvreté. C’est une approche qui prend en compte trois aspects
fondamentaux :

- L’aspect Efficacité permet de s’assurer que le développement se déroule de
manière plus efficace et effective
- L’aspect Equité qui permet de faire participer la femme à tous les processus de
développement afin de réduire les inégalités. Pour assurer l’équité, il faut souvent
adopter des mesures qui compensent les désavantages historiques et sociaux qui
ont empêché les femmes de profiter des chances égales à celles des hommes .
- L’approche Empowerment qui permet d’habiliter les femmes en les aidant à devenir
plus autonomes, à construire de nouvelles structures politiques, économiques et
sociales, à défier et à vaincre les structures abusives.

La problématique relative à l'égalité des chances entre les femmes et les hommes
constitue, depuis le milieu des années 70, un volet fondamental des politiques des
Gouvernements togolais. Des programmes accessibles, d'une manière ou d'une autre, aux
femmes, ont été mis sur pied et exécutés par le Gouvernement togolais en partenariat
avec le Système des Nations Unies et d’autres partenaires au développement.

Cependant, il est noté que les femmes ne bénéficient toutefois pas du soutien qui serait
nécessaire à leur propre développement et pour une amélioration de leur qualité de vie.
Les questions relatives au genre ont été pratiquement absentes des politiques, des plans
et des programmes de développement, et ce malgré les efforts déployés par divers
organismes gouvernementaux et non gouvernementaux pour donner aux femmes des
chances égales à celles des hommes. Au Togo, cette inégalité, très remarquée, est plus
ressentie dans les milieux ruraux qu’urbains et varie d’une région à une autre. A l’instar de
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la plupart des régions économiques du Togo, la Région des Savanes est profondément
marquée par les inégalités de genre dans les secteurs de la vie socio économique.

C'est donc pour tenter de réduire la condition d'inégalité de la population féminine de
cette région et surtout de la population paysanne que le Projet de Développement Rural
Intégré dans la Région des Savanes (PDRIS), dans sa mise en œuvre a prévu la prise en
compte de l’aspect genre qui revêt une importance particulière dans la stratég