Au delà des chiffres la dimension institutionnelle des systèmes

Alexander Arenas

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ƒƒƒƒ„ƒƒƒ„ƒƒAu-delà des Chiffres: La Dimension Institutionnelle des Banque Mondiale Systèmes de Suivi des Stratégies de Réduction de la Pauvreté PREM Groupe Réduction de la Pauvreté Introduction Dans le cadre de l’initiative relative à la stratégie de fragmentation, de manque de coordination, d’absence réduction de la pauvreté (SRP), les pays mettent au de demande, de mauvaise définition des mandats et des point des systèmes de suivi pour suivre l’exécution de la responsabilités, du fait que les données ne sont ni SRP et son impact sur la pauvreté. Ces systèmes sont pertinentes ni disponibles en temps voulu, et du essentiels pour la conception et l’exécution efficaces caractère limité de l’accessibilité. Cette situation met en des SRP. Ils appuient la prise de décision, favorisent la exergue l’importance de dispositifs institutionnels responsabilisation et encouragent le dialogue. regroupant toutes les activités dans un cadre cohérent comprenant des rôles et responsabilités bien Cette synthèse fournit un bref compte-rendu de l’étude définis, règles, procédures, mécanismes d’établissement Au-delà des Chiffres : Comprendre les Institutions de des rapports, etc. Suivi des Stratégies de Réduction de la Pauvreté. Le suivi des SRP est défini au sens large et couvre le Un système de suivi de la SRP comprend donc une contrôle de l’ensemble des progrès accomplis au plan de gamme de fonctions institutionnelles, en particulier les la pauvreté ...

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Extrait

Banque Mondiale

Au-delà des Chiffres:

La Dimension Institutionnelle des

Systèmes de Suivi des

Stratégies de Réduction de la Pauvreté

PREM Groupe Réduction de la Pauvreté

Introduction

Dans le cadre de l’initiative relative à la stratégie de

réduction de la pauvreté (SRP), les pays mettent au

point des systèmes de suivi pour suivre l’exécution de la

SRP et son impact sur la pauvreté. Ces systèmes sont

essentiels pour la conception et l’exécution efficaces

des SRP. Ils appuient la prise de décision, favorisent la

responsabilisation et encouragent le dialogue.

Cette synthèse fournit un bref compte-rendu de l’étude

Au-delà des Chiffres : Comprendre les Institutions de

Suivi des Stratégies de Réduction de la Pauvreté

. Le

suivi des SRP est défini au sens large et couvre le

contrôle de l’ensemble des progrès accomplis au plan de

la pauvreté, le suivi et l’évaluation de la mise en oeuvre

des politiques et programmes de la SRP, ainsi que le

contrôle des budgets et des dépenses. Le système se

concentre par conséquent sur l’ensemble de la chaîne de

résultats liant intrants, produits, résultats et impacts.

Bien que les pays qui mettent en oeuvre une SRP aient

déjà établi une gamme de mécanismes individuels de

suivi, la fusion de ces mécanismes en un système

commun ou unique est un exercice relativement

nouveau qui pose d’importants problèmes pratiques.

Dans nombre de pays, les systèmes souffrent de

fragmentation, de manque de coordination, d’absence

de demande, de

mauvaise définition des mandats et des

responsabilités, du fait que les données ne sont ni

pertinentes ni disponibles en temps voulu, et du

caractère limité de l’accessibilité. Cette situation met en

exergue l’importance de dispositifs institutionnels

regroupant toutes les activités dans un cadre

cohérent comprenant des rôles et responsabilités bien

définis, règles, procédures, mécanismes d’établissement

des rapports, etc.

Un système de suivi de la SRP comprend donc une

gamme de fonctions institutionnelles, en particulier les

mécanismes permettant de :

ƒ

coordonner les producteurs de données

ƒ

élaborer des normes et plates-formes techniques

ƒ

établir la structure du flux des informations

ƒ

compiler les données des différents secteurs,

ƒ

analyser et évaluer les programmes des SRP,

ƒ

générer des rapports annuels et autres produits

ƒ

diffuser ces produits à l’administration et le public

ƒ

fournir des conseils et un appui aux décideurs, et

ƒ

organiser la participation de la société civile.

„

Les progrès réalisés à ce jour

Les progrès en matière de mise en place de systèmes

efficaces de suivi des SRP ont été limités. Rares sont les

systèmes qui ont établi des liens fonctionnels entre le

suivi et la prise de décision. Organiser un système de

suivi coordonné et veiller à l’utilisation des données de

suivi dans le processus d’élaboration des politiques pose

des problèmes pratiques majeurs, y compris :

1.

les faiblesses des SRP : manque d’informations

détaillées sur les opérations, de coûts ou d’ordre de

priorité, et par conséquent, difficultés à choisir des

indicateurs judicieux pour le suivi,

2.

des problèmes pratiques dans la collecte des

données, en particulier administratives, et faiblesses

des systèmes de gestion des dépenses publiques,

rendant le suivi des dépenses difficiles,

3.

des difficultés pour la coordination des activités et

la répartition des mandats, face à une résistance à la

rationalisation et la coordination qui entrave la

traduction dans les faits des plans officiels,

4.

des faiblesses dans l’analyse et l’évaluation, et

5.

une faible demande, chez les décideurs, des

informations de suivi.

„