Rapport du groupe de travail Financement, développement et transmission

Serge Poignant, Ministère Des Petites Et Moyennes Entreprises, De L'Artisanat, Hamelin Emmanuel, Poyau Christian, Du Commerce, Des Professions Libérales Et De La Consommation

Description

Définir les mesures permettant de répondre au défi démographique constitué par l'arrivée à l'âge de la retraite de 500 000 chefs d'entreprise dans la décennie à venir ; améliorer le financement des entreprises ; assurer le développement de l'entreprise : c'est autour de ces trois thèmes qu'a été organisée la réflexion du groupe co-présidé par les députés Emmanuel Hamelin et Serge Poignant, réflexion qui porte à la fois sur les TPE et sur les PME. Concernant les insuffisances d'apport, le groupe de travail privilégie notamment l'épargne de proximité, le renforcement des fonds propres et fait référence à des outils nouveaux comme le prêt avec intéressement ou le crédit-bail d'action pour améliorer le financement. Il revient aussi sur la loi pour l'initiative économique du 1er août 2003 qui a introduit des mesures importantes pour faciliter la création d'entreprise et assurer le développement et la pérennité des entreprises. En matière de transmission, le groupe remarque entre autres que les difficultés peuvent très sensiblement varier en fonction de l'importance ou de la nature juridique du bien à transmettre et qu'un certain nombre d'entreprises n'ont pas vocation à être transmises en raison de leur viabilité économique ou des mutations sectorielles.

Sujets

• PME
• Chef d'entreprise
• Capitaux propres
• Augmentation de capital
• Types de crédits bancaires
• Crédit-bail
• Création d'entreprise
• Économie
• Finance
• Entreprise
• Industrie
• Droit et juridique

Informations

• Publié par: rapports-economie-finances
• Publié le: 01 octobre 2004
• Nombre de lectures: 33
• Licence : En savoir +
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• Langue: Français

Extrait

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 M INISTRE DELEGUE AUX P ETITES ET M OYENNES E NTREPRISES , AU C OMMERCE , A L A RTISANAT , AUX P ROFESSIONS L IBERALES ET A LA C ONSOMMATION 

 R APPORT DU GROUPE DE TRAVAIL  "F INANCEMENT , DEVELOPPEMENT  ET TRANSMISSION "      Rapport remis à :  Christian J ACOB  Ministre délégué aux Petites et Moyennes Entreprises, au Commerce à lArtisanat, aux Professions Libérales et à la Consommation 

   C O -P RESIDENTS  M. Emmanuel HAMELIN Député du Rhône  M. Serge POIGNANT Député Loire-Atlantique    R APPORTEUR   Christian POYAU M. Président dHonneur CROISSANCE PLUS   S

ECRETARIAT   

M. Thierry PEAN DECAS 

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S OMMAIRE 

I  Synthèse  II  Rapport   1  Mesures législatives  2  Mesures non législatives  III  Composition du groupe de travail

 IV  Liste des personnes auditionnées

 V  Comptes-rendus des réunions

2

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I - S YNTHESE 

MESURES  ITEVSIALSEGL  CREATION DEVELOP. TRANSM. N° Intitulé Remarques  TPE PME TPE PME TPE PME prêts avec 1 i ( n c t r é é r a e ti s o s n e d m  ent rtic lretilicafniétenPEMdseéditucrèsaacc le t rêpurteuxa ssertnaatonnemm entrepriserséluatstdel  X XX X  un a le  L. 318-52 du CMF) instauration dun warrant sur stocksLe warrant permettrait de gager en garantie dun prêt toutes 2 (L.527-1 à L.527-9 licinttasedifasccadsènialissmrahcnaroetsedEMaseP déti u rccairbane X du code de commerce) institution de prêts rdonnés pourFaire bénéficier les 3 l s e u s b e o ntreprisesicossétéalitedausapcetrurcpiossuuaxdésccor ux a iscafsegatnavaseduxiailamftsrêp X X  X individuelles Création dun 4 l d o is c p at o i s o i n tif s   d d e a  ctionsetadlespcaorétiéitcipera t u t x n  a d  é t cuiaspioenrsendreu isstmesepntmeerrtsnnemudtevniunondelinouvaéitrC X X  X  X  de parts sociales aménagement du 5 r r é e g s i p m o e n  s d a e b  ilitépour delimibusifetuoitneaoinedsretal rtappoeuredluerahtusà eifiralctonalrslIeditag X X  X  X responsabilité des banque soutien abusif adaptation du droit des sûretés en L s privilèges accordés à ces organismes dissuadent les 6li d m u it T a r n é t s l o e r s ,  d pr e i s v  ilèges PTsEecnaelrqneuabf e nised  X XX X URSSAF aménagement du régime des FIP (extension 7 g c é o o ns gr e a rv p a h t i i q o u n e   d ; e  s oporptnuopseésorliméasonioatrussueisediptsPl osselprnsuteeuldorernnnugémieedsIFPte rassouplir ler  X X X actions de sociétés nouvellement cotées, ) réation de fonds deCette nouvel 8 f c onds(FCPR,FCPI)esresquistisadontum  ilau esiralrdefavomettraitroeipreelctagé  X X  9 L pr a o n g c r e a m m e m n e t  d S 'u B n I  C Accroître les possibilités d'investissement dans les PME  X X 

exonération dimpôt pour les bénéfices 10 misenréservesau sedsejsrppoerldeesrefnofnodrrmceetmternet prreesis esun nt  e X cours des premières pe années (création  dun article 44-2 du CGI) Modification deTaux maximum à 30 % au lieu de 33 % - Relèvement du seuil 11 l'impôt sur lesdu taux réduit - Suppression de l'IFA pour les entreprises au X sociétéstaux réduit Introduction d'une  ementt de l'investi dans les 12 ss i d n o v t e a s ti t o is n s p e o m u e r nt endivesiprisntrellsedieu Facilitancnmenereleif X Réduction dimpôt en Il sagit détendre les dispositions de larticle 199 t 13 cas de prêt à des entreprises  O- erdeciès CGI aux prêts aux entreprises individuellesA du X individuelles extension du dispositif de 13bisa d u é x d  u e c n t t i r o e n p  r d i e s s e  s p  ertes ueidesllelertnsirpisevidndétendreauxesgatiéagelemtnlI talcapiblcalippaifitosnesetrepxuae X individuelles (article disp  163 octodecies A du CGI). 

X X X   X   X   X  X  X  X

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simplification du régime fiscal en Cette proposition répond à la nécessité de simplifier la faveur du 14 financement  des idevetéiesrfiavandessfitage d xuacs tueptncifinébéeneuert e n l e e r x r o p c s p i m  o e intntalemerég X X  entreprises (« paquet o global ») 15 Autres mesures de simplification fiscale  X  développement du Lobjectif est dinciter des retraités récents à accompagner 16 t ( r u c e t t u o r r m ai a t u t l e   ) e a  n c  t e iv n it tr é e - p  rise ontiernsssferopilupoesoneauruleeloinnejnudeedi srepennoell X X à la reprise instauration dun « 17 contrat de mission à eCtertepmrartoctndetypeeaunouv imsnoi tnemedelévpeoptaidle itnoepxroatllesàlponctue lexport ss »  Amélioration de cer,noitamrof-tneudherchendtaoiatruisnimpôt-drédiunc tiacsonsdeseré,xuasgrandecomplémneatirétdnasl 18 l'accès des TPE aux plu conseils externes easpha tré  c de noi accelgnemompauad-netedlleàtxeisnedno X a Amélioration du 19 régime deleuterimptednetsrmebmuoreelerérélccadsiofalàtigaIls sstdrudseettetancdecesdiré X X remboursement des fiscalesmont s crédits de TVA. Instauration dune en complément de lindemnité de départ, 21 prime d t à s n t u i c s   n b o u d n r u n o o t é u n o  i etra E t n pettecbosutaiersmeri e transmission  accompagnée daccompagnement conclu entre le repreneur et le cédant  crédit disponibles 22 ( A p L a c . r 3 q l 1 u e i 3  s - c it 7 r i  é o d d n u i  t  d - C  b a a M c il t  F i ) o  ns eCtteopssilibéitarélragiltifseemroeds prrenuurporneue X X Extension du régime dexonération des droits de mutation 23 aux  cas de elr id s edivsedn urteednscoveer dnoénedelentreprise teCartiemttodanauxtenteepersion transmission avec réserve dusu uit fr Amélioration du r v é al g u i e m s e   d d e e  s m p u l t u a s ti - on Il sagit daligner la fiscalité des plus values de cession 24 de titres ou sur la fiscalité de cession de biens immobiliers,dentreprise dentreprise favorable, en tenant compte de la durée de détentionplus des titres individuelle par des personnes physiques Simplification du Il sagit dune mesure destinée aux chefs dentreprise is à réévaluer les lafonds et à 25 r d é e g s i  m pl e u  s d - e v t a a lu x e at s i  o d n e   àltionisseabaetré  ivicatlniesirfafihcudfaderf pqleelduvidiinofalàesiviu cession   Lissage des effets de 26 t s a e x u a il t  io e n n   d m e a s t  i p è l r u e s  - de Atténuer les effets de seuil values Autorisation de la déductibilité des Il sagit dautoriser la déduction sans limites dintérêts frais, droits et demprunts contractés pour le rachat dune entreprise, pour 27 intérêts demprunt quelles relèvent de lIR ou soienttoutes les entreprises, l d o e r  s ti  t d r e e  s l  a d c e q s ui o s c i i ti é o t n é  s soumises à lIS soumises à lIS Instauration d'une 28 f p is ro c c al é  d + u r r e e c  o d u e r r s e à s  c u ri n t Sécuriser fiscalement la transmission de l'entreprise  expert  Permettre l'étalement du 29 paiement de l'ISF en Faciliter les opérations de transmission cas de crédit- vendeur Adaptation des 30 r à è l g a l  e c s h d a  r i g nf e o  r du m  ation Il sagit dalléger les obligations dinformation à la charge du  vendeur dans certains cas particuliers ( liquidation.. )  d v e e  n t d ra e n u s r m e i n s  s m io a n ti  è d r e e   lorsqu elles sont impossibles à respecter fonds de commerce

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MESURES NON  GESILVESLATI   N° Intitulé Remarques  TPE PME TPE PME TPE PME création dun Fonds national davancesInstauration dun fonds davances remboursables sur le 1r e e n m tr b e o pr u i r s s e a s blesauxsavcaleslotionneatrémiepxeld ésitivctleol  c esdsruocnocelce tori d e è r mo tesalri  X XX X artisa ales n amélioration des dispositifs de 2 garantie et de Améliorer notamment linformation sur les dispositifs existants X X X X cautionnement mutuel amélioration de dindicateur mesurant la part de marché desMise en place 3 laccès des PME aux PME, intégration de la part de marché réservée aux PME marchés publics tatonoisednargéesiqthsuendednaselsrctirè esspeirnert eds X X X X  4 r d a e c s c d o é u l r a c i i s s  s d e e ment retèse t s r  e l n r r i i  e c p  s s e i r a  s s n n a o d p s el e a d i l t é n d e  m éduction a  b d l e e  s l  a »   rgéaritnoItn  X XX X  d paiement se « soc  formation obligatoireInstauration de formation obligatoire ou détudes préalables à X X 5 préalable àlimmatriculation (plan de trésorerie, compte de résultat limmatriculationvésirple)oinn  modélisation de la  6 val t e re ur p  r d is u e n à eboLtcejémhtnuerdopesdistdeeraiifs «noitaulavé enunttaetrmpeeod avaleurdelenboejtcvie»edlpertesiren transmettre création dune place de marché de la  transmission Instauration dune base de donnée nationale gérée par la 7 (compétence  de la nouvelle Agence des PME future agence des  PME)   Elargissement de la 8 distribution desElargir à la reprise d'entreprise chèques-conseil 

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En lançant, le 23 juin 2004, des groupes de travail chargés de réfléchir aux mesures qui pourraient être présentées dans le cadre de la loi en faveur de lentreprise, le ministre délégué aux Petites et Moyennes Entreprises, au Commerce, à l'Artisanat, aux Professions Libérales et à la Consommation relevait parmi les priorités, dune part, la nécessité de définir des mesures permettant de répondre au défi démographique constitué par larrivée à lâge de la retraite de 500 000 chefs dentreprise dans la décennie à venir, dautre part, lamélioration du financement et enfin la nécessité dassurer le développement des entreprises. Cest autour des trois thèmes du financement, du développement et de la transmission des entreprises qua été organisée la réflexion du groupe. Afin de répondre à la demande, le groupe de travail qui, accueillait des parlementaires, des chefs dentreprises, des professionnels du droit et du chiffre, des représentants des réseaux consulaires et des organisations professionnelles (liste des participants en annexe I) sest réuni à 11 reprises depuis le 23 juin. Il a procédé à des auditions (liste des personnes auditionnées en annexe II) et dégagé, pour les trois thèmes considérés, une série de propositions de nature législative pouvant contribuer à lélaboration du projet de loi. Le groupe de travail a entendu ne pas limiter sa réflexion ou la cloisonner par type particulier dentreprise. Elle a donc porté à la fois sur les TPE et sur les PME. Ce choix na cependant pas empêché le groupe de constater régulièrement des approches différentes des problèmes en fonction de la taille de lentreprise, voire en raison de sa nature juridique. Ce  5