Dynamiques régionales au Proche et au Moyen Orient et limites des influences extérieures - article ; n°3 ; vol.66, pg 659-672

Volker Perthes

Description

Politique étrangère - Année 2001 - Volume 66 - Numéro 3 - Pages 659-672
Regional Dynamics in the Near and Middle-East and the Limits of Foreign Influence, by Volker Perthes Aside from the troubled state at présent of Israeli-Palestinian relations since the setbacks in the peace process and the resumption of the intifada in October 2000, récent political developments in the Near and Middle East are of major importance for the region's future. Whether it be the creation of the Palestinian Authority, the succession of new Arab political elites, the Gulf War or the Oslo Agreement, the 1990s have seen the emergence of a veritable regional System of states, bound together as much by security questions and perceptions of risk as by geographical proximity alone. In this context, the influence of foreign powers, in particular, the United States and Europe, reaches its limits very quickly when it does not take into account the interests that are considered vital by the regional players.
Au-delà de l'actualité tumultueuse des relations israélo-palestiniennes depuis l'échec du processus de paix et la reprise de l'intifada en octobre 2000, les changements politiques intervenus récemment au Proche et au Moyen-Orient sont d'une importance majeure pour l'avenir de cette région. Qu'il s'agisse de la création de l'Autorité palestinienne, du renouvellement des élites politiques arabes, de la guerre du Golfe ou des accords d'Oslo, les années 1990 ont vu l'émergence d'un véritable « système régional d'Etats », liés davantage par les questions de sécurité et la perception des risques que par la seule proximité géographique. Dans ce cadre, l'influence des puissances extérieures, en particulier les États-Unis et l'Europe, trouve rapidement ses limites, dès lors qu'elle ne tient pas compte des intérêts jugés vitaux par les acteurs régionaux.
14 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Informations

• Publié par: POLITIQUE_ETRANGERE
• Publié le: 01 janvier 2001
• Nombre de lectures: 15
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

Perthes
Marie-Claude De Saint-Hilaire
Dynamiques régionales au Proche et au Moyen Orient et limites
des influences extérieures
In: Politique étrangère N°3 - 2001 - 66e année pp. 659-672.
Résumé
Au-delà de l'actualité tumultueuse des relations israélo-palestiniennes depuis l'échec du processus de paix et la reprise de
l'intifada en octobre 2000, les changements politiques intervenus récemment au Proche et au Moyen-Orient sont d'une
importance majeure pour l'avenir de cette région. Qu'il s'agisse de la création de l'Autorité palestinienne, du renouvellement des
élites politiques arabes, de la guerre du Golfe ou des accords d'Oslo, les années 1990 ont vu l'émergence d'un véritable «
système régional d'Etats », liés davantage par les questions de sécurité et la perception des risques que par la seule proximité
géographique. Dans ce cadre, l'influence des puissances extérieures, en particulier les États-Unis et l'Europe, trouve rapidement
ses limites, dès lors qu'elle ne tient pas compte des intérêts jugés vitaux par les acteurs régionaux.
Abstract
Regional Dynamics in the Near and Middle-East and the Limits of Foreign Influence, by Volker Perthes
Aside from the troubled state at présent of Israeli-Palestinian relations since the setbacks in the peace process and the
resumption of the intifada in October 2000, récent political developments in the Near and Middle East are of major importance for
the region's future. Whether it be the creation of the Palestinian Authority, the succession of new Arab political elites, the Gulf
War or the Oslo Agreement, the 1990s have seen the emergence of a veritable "regional System of states", bound together as
much by security questions and perceptions of risk as by geographical proximity alone. In this context, the influence of foreign
powers, in particular, the United States and Europe, reaches its limits very quickly when it does not take into account the interests
that are considered vital by the regional players.
Citer ce document / Cite this document :
Perthes, De Saint-Hilaire Marie-Claude. Dynamiques régionales au Proche et au Moyen Orient et limites des influences
extérieures. In: Politique étrangère N°3 - 2001 - 66e année pp. 659-672.
doi : 10.3406/polit.2001.5106
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/polit_0032-342X_2001_num_66_3_5106.
:
POLITIQUE ÉTRANGÈRE 3/2001
Dynamiques régionales
Volker PERTHES au e| ,îmites Proche des et au influences Moyen-Orient
extérieures
Au-delà de l'actualité tumultueuse des relations israélo-palestiniennes depuis
l'échec du processus de paix et la reprise de l'intifada en octobre 2000, les chan
gements politiques intervenus récemment au Proche et au Moyen-Orient sont
d'une importance majeure pour l'avenir de cette région. Qu'il s'agisse de la
création de l'Autorité palestinienne, du renouvellement des élites politiques arabes,
de la guerre du Golfe ou des accords d'Oslo, les années 1990 ont vu l'émergence
d'un véritable « système régional d'Etats », liés davantage par les questions de
sécurité et la perception des risques que par la seule proximité géographique. Dans
ce cadre, l'influence des puissances extérieures, en particulier les États-Unis et
l'Europe, trouve rapidement ses limites, dès lors qu'elle ne tient pas compte des
intérêts jugés vitaux par les acteurs régionaux.
Politique étrangère
Les changements politiques, structurels et normatifs intervenus
au Proche et au Moyen-Orient depuis la fin de la deuxième
guerre du Golfe et la Conférence de paix de Madrid (1991) sont
plus profonds que ne le suggèrent l'actualité quotidienne et les avatars
du processus de paix. Parmi les changements normatifs, on relèvera,
entre autres, la volonté de dialogue - et, sous certaines conditions, de
coopération —, affichée par l'ensemble des Etats de la région. Quant
aux modifications structurelles, l'une des plus importantes a été l'av
ènement d'un quasi-État palestinien. Les forces régionales, naguère ou
aujourd'hui encore, opposées aux accords d'Oslo ont dû les accepter
pour ce qu'ils sont : un nouvel élément structurant du système régio-
Volker Perthes dirige le programme d'études sur le Moyen-Orient à la Stiftung Wissenschaft und Politik (Berlin).
Traduction Isabelle Bonnefond, revue par Marie-Claude de Saint-Hilaire.
1 Cet article est une synthèse actualisée des principales évaluations et des conclusions d'une étude de
l'auteur parue sous le titre Vom Krieg zur Konkurrenz : Régionale Politik und die Suche nach einer neuen
arabisch-nahôstlichen Ordnung (Nomos-Verlag, Baden-Baden, 2000). 660 / POLITIQUE ÉTRANGÈRE
nal. Malgré les affrontements israélo-palestiniens, qui se poursuivent
depuis octobre 2000, prenant parfois les formes d'une guerre, on peut
considérer que le processus de paix entre Israël et ses voisins est entré
dans sa dernière phase. Sans pouvoir être en mesure d'en fixer la
durée, il est aujourd'hui admis que l'ensemble des parties concernées
connaît les modalités d'un règlement latéral acceptable et durable,
entre Israéliens, d'une part, Palestiniens et Syriens de l'autre.
Le système régional d'États au Moyen-Orient peut être défini comme
une « région de sécurité » {security complex)2, c'est-à-dire un groupe
d'États que les questions de sécurité, la perception des risques et de la
sécurité nationale lient davantage que la proximité géographique. Ce
groupe comprend, outre Israël et ses voisins immédiats, les États du
golfe Persique et de la péninsule Arabique, ainsi que, plus marginale
ment, les États du Maghreb. La politique régionale est essentiellement
déterminée par deux conflits centraux : le conflit territorial du Proche-
Orient ou conflit israélo-arabe, et la lutte d'influence dans le golfe
Persique, une sous-région qui abrite deux tiers des réserves mondiales
de pétrole et suscite l'intérêt des grandes puissances. Pour rendre la
situation encore plus complexe, s'ajoutent à ces deux conflits centraux
nombre de conflits secondaires, liés pour l'essentiel à des ambitions
hégémoniques ou au tracé des frontières entre pays arabes, comme par
exemple entre l'Egypte et le Soudan ou entre l'Algérie et le Maroc.
Tous ces conflits ont un caractère régional, bien que celui-ci ait pu être
autrefois occulté ponctuellement par des conflits internationaux : leurs
causes sont régionales, et non internationales, et ne peuvent être donc
résolues sans le concours des acteurs régionaux ni à leur corps défen
dant.
L'interdépendance des systèmes régionaux au Proche
et au Moyen-Orient
Au cours des années 1990, le modèle des relations entre systèmes poli
tiques régionaux, demeuré longtemps plus ou moins figé, a commencé
2. Les régions de sécurité (dites aussi security complexes) sont des groupes d'États dont les « members
are so interrelated in terms of their security that actions by any member, and significant security-related deve
lopments inside any member, have a major impact on the others ». Voir David A. Lake et Patrick M. Morgan,
« The New Regionalism in Security Affairs », dans idem, (dir.), Regional Orders : Building Security in a New
World, University Park, PA, 1997, p. 3-19. RÉGIONALES AU PROCHE ET AU MOYEN-ORIENT / 661 DYNAMIQUES
à évoluer. Les structures internes des pays arabes comme les règles du
conflit israélo-palestinien ont subi des changements substantiels, dus
essentiellement à deux événements : la deuxième guerre du Golfe, en
1990-1991, et le processus de paix israélo-arabe, amorcé en octobre
1991 avec la conférence de Madrid.
L'impact de l'invasion du Koweït par l'Irak s'est répercuté sur toute
la région et a modifié les rapports de force régionaux dans le monde
arabe : l'Irak s'est exclu du cercle des puissances régionales, tandis que
se constituait un triangle assez stable entre l'Egypte, l'Arabie Saoudite
et la Syrie, lequel a déterminé les priorités de la politique arabe des
pays de la région. En outre, ayant conclu une alliance avec Le Caire
et Damas (la « Déclaration de Damas »), les pays membres du Conseil
de coopération du Golfe (CGC) ont impos