Flexibilité et changement à La Poste : de la modernisation au développement social - article ; n°3 ; vol.12, pg 143-158

Brigitte Mouret

Description

Politiques et management public - Année 1994 - Volume 12 - Numéro 3 - Pages 143-158
Passer de pratiques de modernisation rationnelles/gestionnaires à des pratiques de développement social, c'est prendre en compte le système social, comprendre ses régulations, s'appuyer sur les identités et les cultures. C'est créer de l'acteur, et de l'acteur conscient
Le regard sociologique peut être d'un grand apport dans toutes les pratiques de changement, à deux niveaux : il permet de comprendre le système social et ses fonctionnements cachés ; à partir de là, il permet de penser de manière pertinente et en cohérence avec le système social de base les formes de mise en œuvre du changement ou, dans le cas de La Poste, les formes de flexibilité possibles.
A la lecture sociologique, les éléments de régulation de La Poste sont structurés essentiellement sur les dimensions culturelles et relationnelles : service public, conscience professionnelle, relation d'identification à la clientèle ; mais aussi, lorsque le travail est moins qualifié et plus routinier, les horaires et la convivialité. S'appuyer sur ces régulations amène à penser la flexibilité sur le mode du développement, en essayant d'allier développement local et développement social interne et externe, afin de préserver la dimension éthique fortement ancrée dans les esprits.
En ce qui concerne la mise en œuvre de ces changements et compte tenu des diversités locales possibles, il est important de laisser des marges de manœuvre au niveau des acteurs locaux. En effet, dans le cas où les changements touchent à des régulations sociales, il est important de recréer des espaces d'autonomie au sein des systèmes sociaux pour que de nouvelles régulations puissent se mettre en place.
16 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Informations

• Publié par: POLITIQUES_ET_MANAGEMENT_PUBLIC
• Publié le: 01 janvier 1994
• Nombre de lectures: 27
• Langue: Français

Extrait

Brigitte Mouret
Flexibilité et changement à La Poste : de la modernisation au
développement social
In: Politiques et management public, vol. 12 n° 3, 1994. pp. 143-158.
Résumé
Passer de pratiques de modernisation rationnelles/gestionnaires à des pratiques de développement social, c'est prendre en
compte le système social, comprendre ses régulations, s'appuyer sur les identités et les cultures. C'est créer de l'acteur, et de
l'acteur conscient
Le regard sociologique peut être d'un grand apport dans toutes les pratiques de changement, à deux niveaux : il permet de
comprendre le système social et ses fonctionnements cachés ; à partir de là, il permet de penser de manière pertinente et en
cohérence avec le système social de base les formes de mise en œuvre du changement ou, dans le cas de La Poste, les formes
de flexibilité possibles.
A la lecture sociologique, les éléments de régulation de La Poste sont structurés essentiellement sur les dimensions culturelles et
relationnelles : service public, conscience professionnelle, relation d'identification à la clientèle ; mais aussi, lorsque le travail est
moins qualifié et plus routinier, les horaires et la convivialité. S'appuyer sur ces régulations amène à penser la flexibilité sur le
mode du développement, en essayant d'allier développement local et développement social interne et externe, afin de préserver
la dimension éthique fortement ancrée dans les esprits.
En ce qui concerne la mise en œuvre de ces changements et compte tenu des diversités locales possibles, il est important de
laisser des marges de manœuvre au niveau des acteurs locaux. En effet, dans le cas où les changements touchent à des
régulations sociales, il est important de recréer des espaces d'autonomie au sein des systèmes sociaux pour que de nouvelles puissent se mettre en place.
Citer ce document / Cite this document :
Mouret Brigitte. Flexibilité et changement à La Poste : de la modernisation au développement social. In: Politiques et
management public, vol. 12 n° 3, 1994. pp. 143-158.
doi : 10.3406/pomap.1994.3179
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/pomap_0758-1726_1994_num_12_3_3179FLEXIBILITE ET CHANGEMENT A LA POSTE
De la modernisation au développement social
Brigitte MOURET
Résumé Passer de pratiques de modernisation rationnelles/gestionnaires à des
pratiques de développement social, c'est prendre en compte le système
social, comprendre ses régulations, s'appuyer sur les identités et les
cultures. C'est créer de l'acteur, et de l'acteur conscient
Le regard sociologique peut être d'un grand apport dans toutes les pratiques
de changement, à deux niveaux : il permet de comprendre le système social
et ses fonctionnements cachés ; à partir de là, il permet de penser de manière
pertinente et en cohérence avec le système social de base les formes de
mise en œuvre du changement ou, dans le cas de La Poste, les de
flexibilité possibles.
A la lecture sociologique, les éléments de régulation de La Poste sont
structurés essentiellement sur les dimensions culturelles et relationnelles :
service public, conscience professionnelle, relation d'identification à la
clientèle ; mais aussi, lorsque le travail est moins qualifié et plus routinier, les
horaires et la convivialité. S'appuyer sur ces régulations amène à penser la
flexibilité sur le mode du développement, en essayant d'allier développement
local et développement social interne et externe, afin de préserver la
dimension éthique fortement ancrée dans les esprits.
En ce qui concerne la mise en œuvre de ces changements et compte tenu
des diversités locales possibles, il est important de laisser des marges de
manœuvre au niveau des acteurs locaux. En effet, dans le cas où les
changements touchent à des régulations sociales, il est important de recréer
des espaces d'autonomie au sein des systèmes sociaux pour que de
nouvelles régulations puissent se mettre en place.
* NAXOS.
Revue POLITIQUES ET MANAGEMENT PUBLIC, Volume 12, n° 3, septembre 1 994.
© Institut de Management Public - 1994. 144 Brigitte MOURET
Penser la Poussée par les pressions contingentes externes, La Poste, comme d'autres
flexibilité à administrations, est aujourd'hui à la recherche de formes de flexibilité
La Poste originales, compatibles avec son histoire et ses modes de fonctionnement. La
lecture du système social et de ses régulations peut alors aider à penser des
modes de flexibilité pertinents.
Les stratégies d'acteurs, la culture et le mode de construction des identités
apparaissent comme des éléments fondamentaux pour penser ces
changements. Car si les agents de La Poste sont prêts à répondre à des
incitations d'amélioration du service public, ils restent réticents à développer
des pratiques qui vont à rencontre de leur système de valeurs, de leur identité
ou de leurs stratégies.
Nous évoquerons le système social Poste à travers quelques éléments d'une
enquête sociologique réalisée auprès de trois établissements différents :
- un centre financier provincial,
- un de tri de la région parisienne (grande couronne),
- un bureau de poste parisien.
Quelques repères méthodologiques de l'enquête
Les caractéristiques des établissements étudiés sont les suivantes :
- le centre financier est un établissement provincial de plus de 1 000
personnes, constitué d'un personnel féminin à 80 % et stable ;
- le centre de tri est un centre semi automatisé, spécialisé dans le tri paquet.
L'automatisation et le changement de produit (spécialisation paquets) l'ont
fait passé d'un effectif de 300 à 150 personnes en 2 ans ;
- le bureau de poste est un bureau parisien de 700 personnes, avec un
important turn-over, Paris étant un passage obligé pour les agents.
Au total, 70 entretiens ont été réalisés :
- 33 au centre financier,
- 12 au de tri,
- 25 au bureau de poste.
Les échantillons ont été constitués en fonction de critères qualitativement
représentatifs : âge, ancienneté, sexe, grade, fonction, affectation. Les
entretiens de type semi-directifs ont fait l'objet d'une analyse de contenu
thématique. et changement à La Poste 1 45 Flexibilité
L'étude initiale, réalisée pour la DRH de La Poste en liaison avec l'ENSPTT,
portait sur "les éléments de caractérisation du système humain de La Poste",
avec Poste" la global. question Nous problématique aborderons sous-jacente la question des de conditions l'existence d'une d'un "système meilleure
flexibilité à travers quelques thèmes sélectionnés de l'étude, à savoir :
1/ L'organisation générale
2/ Le système socio-technique
3/ La motivation et le rapport au travail
4/ Les nouvelles formes de gestion de l'emploi : les contractuels
5/ L'identité et la culture.
Les hypothèses sous-jacentes sont les suivantes : pour mettre en place un
changement ou pour développer de la flexibilité, il faut tenir compte du
système social et de ses régulations. Celles-ci trouvent leurs fondements
dans :
- les stratégies d'acteurs,
- la(les) culture(s),
- l'identité (les identités).
A défaut de tenir compte de ces régulations, les tentatives de modernisation
se heurtent à des résistances, ou à des mouvements sociaux. Nous avons pu
observer certains de ces phénomènes au cours de l'année 1993.
L'organisation L'analyse de l'organisation générale nous permet de situer le contexte
générale structurel de La Poste. Nous avons été frappé, lors de l'étude, par la grande
similitude des modèles organisationnels quel que soit le "métier" de
l'établissement. Cette convergence dénote des fondements culturels
communs de la part du management et de l'encadrement.
Des modèles d'organisation rationnels à priori peu flexibles
Les établissements de La Poste sont assimilables à des modèles
d'organisation rationnels :
- une structure verticale et pyramidale,
- une ligne hiérarchique structurée sur le grade,
- une organisation par services et par activité,
- un mode d'affectation et une répartition des activités en fonction du grade,
- une grande standardisation des tâc