Six dialogues en quête d'auteur - article ; n°2 ; vol.45, pg 299-319

Albert Bressand

Description

Politique étrangère - Année 1980 - Volume 45 - Numéro 2 - Pages 299-319
Six dialogues en quête d'auteur, par Albert Bressand
Les pays du Tiers-Monde sont placés devant un choix fondamental entre une stratégie de rattrapage de l'Occident qui passe probablement par une accentuation de l'interdépendance et une stratégie de découplage ou autonomie collective. Pour l'auteur, le discours sur le Nouvel Ordre apparaît comme une manifestation de la première approche mais dans un langage qui est plus proche de la seconde, d'où une confusion considérable du dialogue Nord-Sud, encore accentuée par le caractère essentiellement politique des enceintes dans lesquelles sont abordés les problèmes économiques du développement.
A cette confusion idéologique répond une hésitation des pays occidentaux dont l'attitude est fondamentalement plus défensive que constructive. L'importance à long terme des enjeux et notamment la nécessité d'intégrer dans le concert mondial les nouvelles puissances qui tentent aujourd'hui de s'affirmer par le dialogue Sud-Sud appelleraient pourtant une attitude à la fois plus ferme et plus ouverte des Occidentaux. Le caractère transitoire de la période en cours rend inévitable l'existence d'un dialogue à deux niveaux conduit à travers les organisations politiques de l'ONU d'une part et les organisations à vocation plus concrète que sont le FMI, la Banque mondiale et le GATT de l'autre. La France peut, si elle s'en donne les moyens, jouer un rôle tout particulier dans cet effort d'organisation des nouvelles relations internationales.
Six dialogues in search of an author, by Albert Bressand
The Third World countries face a fundamental choice, between a strategy of catching up with the West, passing probably through an increased interdependance, and a strategy of decoupling or collective autonomy. For the author, the dialogue on the new order appears as a manifestation of first approach but in a language much nearer the second, hence a considerable confusion in the North-South dialogue, accentuated further still by the essentially political character of the context in which the economic problems of development are tackled.
To this ideological confusion comes a hesitation on the part of Western countries whose attitude is fundamentally more defensive than constructive. The long-term importance of the stakes, and in particular the necessity of integrating into the world concert the new powers who to-day are trying to assert themselves by the South-South dialogue, would require, however, a much firmer and more open attitude on the part of the Western powers. The transitory character of the present period makes it inevitable to hold a dialogue at two levels, led by the political organisations of UN, on the one hand, and more specialised organisations, such as the IMF, the World Bank and GATT, on the other. If it gives itself the means, France can play a very special role in the effort to organise new international relations.
21 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Informations

• Publié par: POLITIQUE_ETRANGERE
• Publié le: 01 janvier 1980
• Nombre de lectures: 183
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

Albert Bressand
Six dialogues en quête d'auteur
In: Politique étrangère N°2 - 1980 - 45e année pp. 299-319.
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Bressand Albert. Six dialogues en quête d'auteur. In: Politique étrangère N°2 - 1980 - 45e année pp. 299-319.
doi : 10.3406/polit.1980.2971
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/polit_0032-342X_1980_num_45_2_2971Résumé
Six dialogues en quête d'auteur, par Albert Bressand
Les pays du Tiers-Monde sont placés devant un choix fondamental entre une stratégie de "rattrapage"
de l'Occident qui passe probablement par une accentuation de l'interdépendance et une stratégie de
"découplage" ou "autonomie collective". Pour l'auteur, le discours sur le "Nouvel Ordre" apparaît comme
une manifestation de la première approche mais dans un langage qui est plus proche de la seconde,
d'où une confusion considérable du dialogue Nord-Sud, encore accentuée par le caractère
essentiellement politique des enceintes dans lesquelles sont abordés les problèmes économiques du
développement.
A cette confusion idéologique répond une hésitation des pays occidentaux dont l'attitude est
fondamentalement plus défensive que constructive. L'importance à long terme des enjeux et
notamment la nécessité d'intégrer dans le concert mondial les nouvelles puissances qui tentent
aujourd'hui de s'affirmer par le dialogue Sud-Sud appelleraient pourtant une attitude à la fois plus ferme
et plus ouverte des Occidentaux. Le caractère transitoire de la période en cours rend inévitable
l'existence d'un dialogue à deux niveaux conduit à travers les organisations politiques de l'ONU d'une
part et les organisations à vocation plus concrète que sont le FMI, la Banque mondiale et le GATT de
l'autre. La France peut, si elle s'en donne les moyens, jouer un rôle tout particulier dans cet effort
d'organisation des nouvelles relations internationales.
Abstract
Six dialogues in search of an author, by Albert Bressand
The Third World countries face a fundamental choice, between a strategy of "catching up" with the
West, passing probably through an increased interdependance, and a strategy of "decoupling" or
"collective autonomy". For the author, the dialogue on the new order appears as a manifestation of first
approach but in a language much nearer the second, hence a considerable confusion in the North-
South dialogue, accentuated further still by the essentially political character of the context in which the
economic problems of development are tackled.
To this ideological confusion comes a hesitation on the part of Western countries whose attitude is
fundamentally more defensive than constructive. The long-term importance of the stakes, and in
particular the necessity of integrating into the world concert the new powers who to-day are trying to
assert themselves by the South-South dialogue, would require, however, a much firmer and more open
attitude on the part of the Western powers. The transitory character of the present period makes it
inevitable to hold a dialogue at two levels, led by the political organisations of UN, on the one hand, and
more specialised organisations, such as the IMF, the World Bank and GATT, on the other. If it gives
itself the means, France can play a very special role in the effort to organise new international relations.ÉTRANGÈRE I 299 POLITIQUE
Albert BRESSAND SIX DIALOGUES
EN QUETE D'AUTEUR
Si l'histoire de l'humanité était cette progression continue de l'alpha
vers l'oméga, du déterminisme matériel vers la conscience de soi
— individuelle puis collective — , de la communauté nationale
vers cette communauté mondiale pressentie par Barbara Ward, alors
le récent rapport de la Commission Brandt représenterait sans doute
une étape significative de cette progression.
On pourrait y lire, en effet, un double progrès. Progrès de la détente,
à laquelle l'ancien chancelier avait déjà tant contribué, vers un effort
global de sécurité collective et de coopération associant l'Ouest, le
Sud et l'Est. Progrès également d'une approche nationale des pro
blèmes mondiaux vers un niveau supérieur d'organisation : renforce
ment et démocratisation des institutions internationales, recherche
collective d'« intérêts mutuels » dans le cadre par exemple d'un
« Plan Marshall » pour le Tiers-Monde, mise en place d'un impôt
mondial conférant un caractère automatique et organique à une
solidarité qui relève aujourd'hui du bon vouloir des gouvernements.
Comme le note dans ce même volume Jean Ripert, la principale dif
férence entre le rapport Brandt de 1979 et le rapport Pearson de 1969,
par ailleurs proches au niveau de l'analyse économique, est préc
isément qu'il se place dans la perspective politique du débat sur le
« Nouvel Ordre » mondial et d'une redéfinition des règles du jeu
international.
Mais, de manière presque pathétique, le rapport Brandt peut également
symboliser le décalage qui subsiste, et qui peut-être s'agrandit, entre
action et réflexion en matière internationale. Avant même d'être rendu
public, il était en effet évident que, des montagnes d'Afghanistan aux
sièges feutrés des organisations internationales, l'actualité le plaçait
en porte à faux avec « le bruit et la fureur » d'un monde resté plus
shakespearien que teilhardien. C'est le 21 décembre dernier que
l'ancien chancelier posait la plume, après avoir appelé à une extension
aux rapports Nord-Sud de l'esprit de la détente Est-Ouest. Quelques
jours plus tard, les chars soviétiques déferlaient sur Kaboul.
Bien que l'on puisse compter sur l'inertie organisationnelle chère
à Graham Allison pour en assurer la permanence comme cadre de
référence des bureaucraties internationales, il convient alors de se 300 I POLITIQUE ÉTRANGÈRE
demander si le dialogue Nord-Sud, symbole des espérances des années
60 et 70, correspond encore à une dimension des rapports réels entre
puissances pour la décennie à venir.
Que « la survie de l'humanité », pour reprendre l'expression de la
Commission Brandt, soit en jeu dans la façon dont le monde résoudra
les problèmes de l'alimentation, de l'énergie ou de l'échange, et que
la paix dépende de l'élimination de ces causes de tension, voilà qui ne
fait, à long terme, guère de doute.
Le rapport présenté récemment par Maurice Guernier au Club de
Rome sur la situation dramatique des pays les plus pauvres aussi bien
que l'analyse lucide des perspectives économiques africaines à
laquelle se sont livrés les chefs d'Etat de l'OUA au récent sommet
de Lagos, ont encore souligné la gravité des enjeux.
Qu'il l' autosuffisance suffise de rappeler alimentaire ici que dans le Tiers-Monde, les années 50, qui a était du proche importer de
40 millions de tonnes de céréales en 1978 et devra trouver 140 millions
de tonnes en l'an 2000.
Mais rien n'indique que les problèmes économiques fondamentaux
soient appelés à constituer spontanément le thème directeur des rela
tions internationales.
L'expérience suggère même que le débat politique peut fort bien
s'installer solidement dans un espace parallèle plutôt que coïncider
avec le débat économique. L'objet de cet article est précisément de
tenter d'analyser les conditions dans lesquelles le débat politique
entre Etats prend ou pourrait prendre en compte les problèmes éco
nomiques concrets que le quadruplement des prix du pétrole en 1974
a portés au premier plan des préoccupations. De ce point de vue,
cantonner l'analyse à ce que l'on appelle désormais le dialogue Nord-
Sud paraît inadapté à la description de l'ensemble des relations
entre Etats dont le « dialogue » n'est qu'un élément parfois critique
mais parfois aussi marginal. Pour reprendre l'expression utilisée par
Edgard Pisani, membre français de la Commission Brandt, dans sa
présentation devant l'IFRI ' du rapport auquel il a contribué, il est
indispensable de replacer les rapports Nord-Sud dans la perspective
globale des « six dialogues » entre l'Ouest, l'Est et le Sud et à l'intérieur
de chacun de ces groupes. En effet, les blocages les plus graves tiennent
souvent moins à la