Aiuti e prestiti dell'Unione europea

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Commissione
europea Aiuti e prestiti
dell'Unione europea
Guida ai finanziamenti comunitari
1997 La presente pubblicazione è disponibile in lutte le lingue ufficiali dell'Unione europea: spagnolo, danese, tedesco, greco,
inglese, francese, italiano, olandese, portoghese, finlandese e svedese.
Questa guida è stata elaborata, su iniziativa della direzione generale Informazione, comunicazione, cultura, audiovisivo
e del segretariato generale della Commissione europea, da Henri Malosse, esperto indipendente.
Le informazioni contenute nella guida, pur essendo state verificate dai servizi della Commissione, non impegnano la
responsabilità di quest'ultima, in quanto solo i testi legali fanno fede.
Trattandosi di un'opera a vasta diffusione, è stato utilizzato un linguaggio discorsivo che si allontana, talvolta, dai testi
normativi. Si raccomanda quindi, al lettore che desideri approfondire le proprie conoscenze in materia, di consultare
le fonti giuridiche e gli altri documenti ufficiali menzionati nella guida.
Si rivolge un vivo ringraziamento, per la preziosa collaborazione, alle sig.re e ai sigg.: Preston, Milner, Scott,
Wernnimmen, O'Ruairc, Prince, Power, Franey, Vinther, Hernández-Aragonés, Webb, Lelakis, Biiger, Bucciarelli, Lonroth,
Coyne, Scheerlinck, Seifert, Vinois, Kasimatìs, Martineau, Gariazzo, Barisich, Munoz-Gomez, Vincent, Baldazzi, Hamoir,
Lozano-Palacios, von Schwerin, Spinola Gurizzan, Hens, Gaudina, Shooter, Leman, Nigri, Gerini, Sotiriou, Simonetti,
Mazzoni, Mateo, Weijs, Brumter, Mackenzie, Genevay, Claeys-Bouuaert.
Si ringraziano altresì i sigg. V. Campanelli, P. Kapriélian e G. Kritikos, che hanno assicurato il coordinamento dei lavori.
Manoscritto terminato nell'aprile 1997.
Numerose altre informazioni sull'Unione europea sono disponibili su Internet via il server Europa (http://europa.eu.int).
Una scheda bibliografica figura alla fine del volume.
Lussemburgo: Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee, 1997
ISBN 92-828-1418-1
© Comunità europee, 1997
Riproduzione autorizzata con citazione della fonte.
Printed in Belgium INDICE
INTRODUZIONE GENERALE 11
PRIMA PARTE
LA COESIONE ECONOMICA E SOCIALE DELL'UNIONE EUROPEA
INTRODUZIONE6
I - L'obiettivo della «coesione economica e sociale» 1
II - Cronistoria delle azioni strutturali dell'Unione
III- Gli strumenti finanziari delle politiche strutturali7
1. Gli strumenti di bilancio dell'Unione (sovvenzioni non rimborsabili) 17
2. Unoo di prestito: la Banca europea per gli investimenti 18
IV - I grandi principi di funzionamento delle politiche strutturali 20
1. Concentrazione 2
2. Programmazione
3. Presentazione dei progetti: partenariato0
4. Addizionalità
5. Iniziative comunitarie
6. Valutazione, studi, progetti pilota, assistenza tecnica 2
7. Semplificazione della gestione dei fondi 2
CAPITOLO 1 — LO SVILUPPO DEGLI STATI E DELLE REGIONI
[obiettivi nn. 1,, 5 b) e 6]
I - Obiettivi: le regioni interessate 22
II - Interventi prioritari5
1. Gli investimenti produttivi
2. Le infrastrutture e gli impianti di interesse pubblico 2
3. Il contesto economico (sviluppo endogeno)6
4. Lo sviluppo delle risorse umane
5. Sviluppo rurale: silvicoltura e acquacoltura 27
III-Iniziative comunitarie 2
IV - Iter dei progetti 30
1. Elaborazione dei quadri comunitari di sostegno (QCS),
dei documenti unici di programmazione (DOCUP)
e dei programmi d'iniziative comunitarie (PIC) 3
2. Il Fondo di coesione2
3. La Banca europea per gli investimenti3
4. I centrii d'impresa e d'innovazione (CU)4 5. La cooperazione interregionale e il riassetto del territorio
(articolo 10 del regolamento del FESR) 35
6. L'assistenza tecnica e i progetti di dimostrazione
CAPITOLO 2 — LA FORMAZIONE E L'OCCUPAZIONE
(obiettivi nn. 3 e 4)
I - Obiettivi: destinatari prioritari 37
II - Interventi prioritari
III- Iniziative comunitarie8
IV-Iter dei progetti
1. L'elaborazione dei documenti di programmazione (QCS, DOCUP, PIC) 3
2. Le azioni specifiche: misure di preparazione,
di accompagnamento e di valutazione 40
CAPITOLO 3 — L'AGRICOLTURA E LA SILVICOLTURA,
LA PESCA E L'ACQUACOLTURA
[obiettivo n. 5 a)]
I - Presentazione 41
II - Interventi prioritari
1. Il FEAOG-orientamento
2. Lo SFOP (Strumento finanziario di orientamento della pesca) 42
III-Iter dei progetti4
1. L'elaborazione dei documenti di programmazione (QCS, DOCUP) 4
2. Le azioni specifiche
CAPITOLO — SIDERURGIA E MINIERE DI CARBONE
(LA COMUNITÀ EUROPEA DELE
E DELL'ACCIAIO — CECA)
SECONDA PARTE
CRESCITA, COMPETITIVITÀ E PROTEZIONE DELL'AMBIENTE
INTRODUZIONE 48
CAPITOLO 1 — LA RICERCA E LO SVILUPPO COMUNITARI
I - Presentazione9
• Genesi dei programmi europei di ricerca e sviluppo tecnologico 4
• Gli strumenti della politica di ricerca 4
II - Interventi prioritari 51
1. Le tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni 5
2. Lee industriali2
3. L'ambiente
4. Le scienze e le tecnologie della vita3
5. L'energia4
6. La ricerca per una politica europea dei trasporti 55
7. La ricerca socioeconomica finalizzata
8. La cooperazione internazionale 5
9. La diffusione e la valorizzazione dei risultati della ricerca 56
10. La promozione della formazione e della mobilità dei ricercatori
III-Iter dei progetti7 IV- Misure di promozione tecnologica per le PMI 58
1. La presentazione e gli obiettivi 5
2. Le modalità d'intervento
3. I criteri e i settori di ammissibilità
V - Per informazioni9
CAPITOLO 2 — L'ENERGIA
I - Presentazione 60
II - Interventi prioritari
HI-Iter dei progetti1
1. Il programma Thermie
2. Ila Altener3
3. Il programma SAVE II
4. I prestiti Euratom4
5. La cooperazione con i paesi terzi (programma Synergy) 65
CAPITOLO 3 — PMI, PROMOZIONE, COOPERAZIONE,
INFORMAZIONE E FINANZIAMENTO
I - Presentazione 66
II - II quadro degli interventi
III- Le possibilità offerte8
1. Gli strumenti di partenariato
2. Strumenti di informazione: gli Euro-Info Centri (Eurosportelli) 74
3. I progetti pilota 75
4. L'iniziativa europea a favore della crescita e il FEI 77
5. Capitale di rischio e capitale di sviluppo
• Azione pilota «capitale d'avviamento»
CAPITOLO 4 — LA POLITICA DEI TRASPORTI
E DELLE RETI TRANSEUROPEE
I - Presentazione 80
II - Interventi prioritari
Gli strumenti d'intervento dell'Unione europea per le grandi reti 81
III-Iter dei progetti (descrizione degli strumenti) 82
1. Gli strumenti di bilancio «reti transeuropee»
2. Glii di prestito e garanzia4
CAPITOLO 5 — LA SOCIETÀ DELL'INFORMAZIONE
I - Presentazione 86
II - Priorità d'azione
III - Aspetti pratici7
1. RTE «Telecomunicazioni»
2. IDA
3. Società dell'informazione (proposta della Commissione) 8
4. Info 20008
5. ISIS
6. Società dell'informazione multilingue 89
7. Servizi televisivi avanzati
8. Quarto programma quadro
9. Leonardo da Vinci 90
10. MEDIA II11. Raphael 90
12. Socrates
13. Fondi strutturali: iniziative comunitarie 9
IV- L'Ufficio per i progetti della società dell'informazione (BPSI) 91
CAPITOLO 6 — AMBIENTE E CONDIZIONI DI VITA
I - Presentazione2
II - Interventi prioritari
III- Iter dei progetti (descrizione degli strumenti) 93
1. Il programma LIFE 9
2. Le attività di sensibilizzazione e di informazione4
3. Il sostegno alle organizzazioni non governative europee
di difesa dell'ambiente (linea B4-306)5
4. L'educazione all'ambiente (linea B4-304)
5. La protezione civile e le emergenze ecologiche (linea B4-3300) 96
6. L'ambiente globale (linea B7-8110)
•e nelle altre politiche comunitarie 97
TERZA PARTE
L'EUROPA AL SERVIZIO DEI CITTADINI
INTRODUZIONE 100
CAPITOLO 1 — I PROGRAMMI PER L'ISTRUZIONE,
LA FORMAZIONE E LA GIOVENTÙ
I - Presentazione1
La riforma del 19942
II - Descrizione dei programmi
1. Il programma Socrates
• La rete Eurydice4
2. Il programma Leonardo da Vinci 105
3. Programma «Gioventù per l'Europa III»7
III - Iter dei progetti8
Come informarsi?
• Azioni specifiche: i programmi di scambi di funzionari
(Matthaeus e Karolus)9
CAPITOLO 2 — LA POLITICA AUDIOVISIVA
E L'AZIONE CULTURALE
I - Presentazione 111
II - Interventi prioritari
1. Programma d'azione volto a promuovere Io sviluppo
dell'industria audiovisiva europea (MEDIA II 1996-2000) 11
2. Piano d'azione 16:9 per l'introduzione in Europa
di servizi televisivi avanzati2
3. Sostegno ai festival cinematografici o di programmi audiovisivi 113
4. Beni culturali
5. Le attività artistiche e culturali 114
6. Il libro e la lettura5
III- Iter dei progetti per Caleidosco