Port méthanier à Antifer ESTP

Henri Constans

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Extrait

Barras Nicolas Behra Thomas Collet Antoine Constans Henri Hammadi Bilal Les Grands Travaux et le Public Port méthanier à Antifer Professeur : M. Estèla Le 04/05/2009  Les Grands Travaux et le Publics 2009 Port méthanier à Antifer
 Sommaire
 
 Sommaire................................................................................2
 Introduction............................................ 3
 1.
 Descriptif
du
projet 
:.......................4
 1.1
. Le
site
se
constitue
:................................................4
 2.
 Le
débat
public
:..............................6
 2.1
. Le
contexte
du
débat
public.................................... 7 
 2.2
. Le
déroulement
du
débat....... 7 
 2.3
. Le
Bilan
du
débat...................................................10
 3.
 Décisions
du
maître
d’ouvrage,
G az
de
Normandie
SAS...............................11
 3.1
. Les
changements
effectués
avec
l’influence
du
débat
public...............................................11
 3.2
. La
décision
finale...................................................12
 Conclusion ............................................. 13
 
 2

 Les Grands Travaux et le Publics 2009 Port méthanier à Antifer
 Introduction
 En 2006, devant la croissance importante de la consommation d'énergie en Europe et en France, le Port Autonome du Havre s'est mis à la recherche une société intéressée pour investir, construire et exploiter un terminal de gaz naturel liquéfié. En effet, dans le monde d'aujourd'hui, le passage à une économie ne produisant plus de gaz à effet de serre prendra du temps. Le fonctionnement de l’économie sans recours aux hydrocarbures pour les transports et pour la génération d’électricité ne sera possible que dans plusieurs décennies, et lors de la de transition, le recours au gaz naturel, la moins émettrice de CO2 des trois grandes énergies fossiles, est indispensable et va s'accroître. Le projet consiste à créer dans l'enceinte du port d'Antifer (Haute Normandie) les équipements nécessaires à la réception et au déchargement des navires transportant du Gaz Naturel Liquéfié (GNL), au stockage temporaire du produit sous forme liquide, à sa regazéification par réchauffage et à l'expédition du gaz naturel sur le réseau national de transport à haute pression, géré par GRT gaz. Le transport par voie maritime a été choisi pour permettre de s'affranchir des problèmes géopolitiques pouvant être posés par des gazoducs traversant de nombreuses frontières. Le port d’Antifer a été sélectionné pour ce projet, car celui-ci dispose d’accès maritimes de très bonne qualité, et de plus cela apportera des opportunités de développement pour le territoire local et régional. La région de Haute Normandie est aussi zone de forte consommation d’énergie, gaz naturel en particulier, mais plus encore une grande région industrielle et de production d’énergie. Cela donne lieu au développement d’une véritable filière énergétique régionale, et d’un important savoir-faire dans ce domaine. Le port présente également l'avantage d'être situé à proximité du réseau national de distribution de gaz. Si le projet voit le jour, seuls 35 kilomètres de gazoduc devront être construits pour relier le terminal au réseau. Afin d’analyser tout le processus de débat public en lien avec ce projet, nous nous intéresserons tout d’abord aux caractéristiques du projet. Puis, dans un second temps, nous étudierons le débat public ayant eu court. Enfin, nous évoquerons, dans la dernière partie de ce rapport, les décisions prises par le maître d’ouvrage à l’issue du débat. 3

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 1. Descriptif
du
projet
:

 Le terminal possède une capacité de traitement de 7 millions de tonnes (soit 9 milliards de mètres cubes) par an. Le coût estimé du projet est de 500 millions d’euros. Le maître d'œuvre est Gaz de Normandie S.A.S 1.1 L.e
site
se
constitue
:
 - d’un appontement unique, muni de bras articulés, et le long duquel est amarré le navire méthanier. Les bras servent de connexion afin d’assurer le transport de la cargaison du bateau vers les installations terrestres. Ce poste peut accueillir des navires méthaniers de nouvelle génération, de la classe Q-max, dont la capacité peut atteindre 270 000 mètres cube. - de 3 réservoirs de stockage tampon, d’une capacité variant entre 160000 et 200 000 mètres cube chacun. - d’installations de regazéification du GNL. Ce phénomène s’opère par simple réchauffage du gaz. Des pompes immergées dans les réservoirs extraient le GNL et alimentent des pompes d’expédition, qui portent le gaz à une pression de 95 bars. Celui-ci est ensuite réchauffé par des échangeurs de chaleur où l’eau de mer ruisselle sur des tubes en aluminium contenant le GNL. - d’une torche. En temps normal, celle-ci ne fonctionne pas, tout le GNL disponible est utilisé. Elle sert seulement dans les opérations de maintenance ou lors du fonctionnement d’une soupape de sécurité. -d’une salle de contrôle. Celle-ci abrite un système automatique de contrôle et de commande du terminal ; le personnel y est présent 24 heures sur 24. Cela permet de détecter en temps réel tout incident et de prendre les mesures appropriées. 4

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 L’implantation de la structure dans le port d’Antifer a fait l’objet de nombreuses études, ceci pour plusieurs raisons. Il fallait respecter certaines conditions de sécurité, de facilité d’installation, et d’impact visuel, et bien que l’espace industriel du port existe depuis plus de 30 ans, des espaces de loisir se sont développés à proximité de ce dernier (la plage d’Antifer par exemple), et il faut respecter les usages qui en sont faits, car la région possède un caractère touristique non négligeable. De plus, l’installation d’un tel complexe pose toujours chez les riverains la question de la sécurité, à savoir si la qualité du niveau de vie restera toujours la même à Antifer après la construction du terminal méthanier, et si les dispositions prises en cas d'incident sont suffisantes pour ne pas mettre en danger la population vivant près du terminal. C'est pourquoi les solutions d'emplacements proposées lors du débat public ont été écartées, car elles ne respectaient pas les conditions listées ci dessus. Des nouveaux emplacements proposés, la solution retenue a été celle-ci : Installation du nouveau terminal sur un terre plein face au terminal pétrolier déjà existant. Les avantages sont les suivants : absence de toute installation sur la partie supérieure de la plateforme portuaire, située au pied des falaises, ce qui permet de préserver les milieux naturels sensibles qui se sont développés sur cette zone depuis la création du port. Préservation de la route d'accès et du parking de la plage, ce qui est compatible avec le maintien des usages actuels de celle-ci. Plus grande facilité de construction par rapport à d’autres solutions envisagées. C'est aussi la solution qui s'intègre le mieux dans le paysage, car construit ici, le terminal ne sera pas visible depuis les villages environnants et depuis Etretat. De plus, les impacts visuels au niveau de la plage sont minimisés, car les réservoirs et les installations d'exploitation sont installés dans la continuité de ceux déjà existants. Une implantation à l’extrémité de la grande digue a aussi été étudiée, mais n'a pas été retenue, car l'impossibilité de mettre en place un remblais à cet endroit (la profondeur de l'eau atteint 15m en bout de digue) nécessitait l'emploi de techniques de fabrication et d'acheminement très coûteuses (préfabrication des réservoirs dans des calles sèches, transport par flottaison puis ballastage). De plus, le site était plus difficile d'accès, l'appontage plus dangereux du fait de la proximité des appontements de pétroliers, et l'on pouvait voir le terminal depuis les falaises d'Etretat. 5

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 2. Le
débat
public
:
 Instauré en France par la loi du 2 février 1995, le principe de participation du public est depuis mis en œuvre durant l’élaboration d’importants projets d’aménagements sur le territoire à travers le débat public. Par importants, il faut le comprendre en terme d’argent dépensé ou d’importance matérielle des travaux et non en terme de mesurabilité de l’utilité publique. Dans le cas du projet de terminal méthanier à Antifer, son coût de 500 millions d’euros a rendu obligatoire la saisine de la CNDP par le maître d'ouvrage, la publication des caractéristiques du projet dans la presse nationale et la mise en place d’un débat public. Avant de se pencher sur différents points du débat public (son contexte, son déroulement puis son bilan) qui suivit, il nous paraît utile de rappeler quelques chiffres permettant de mieux appréhender son ampleur : • 13 semaines de débat (du 14 septembre au 14 décembre 2007) • 10 réunions publiques • Plus de 3 000 participants • 408 coupons T • 429 questions écrites • 160 000 exemplaires du dépliant de présentation du débat • 3 000 exemplaires du dossier du maître d’ouvrage diffusés • 170 000 exemplaires de la synthèse du dossier du maître d’ouvrage • 3 000 exemplaires de la note complémentaire du maître d’ouvrage sur le risque • 2 journaux du débat • 21 cahiers d’acteur • 15 contributions • 1 conférence de presse • Plus de 200 articles de presse • 1 600 exemplaires du compte rendu du débat 6

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 2.1. Le
contexte
du
débat
public
 Par la loi de programmation du 13 juillet 2005, la politique énergétique française suit quatre grands axes de développement : • la maîtrise de sa demande énergétique • la diversification de la politique énergétique • le développement de la recherche •