Etude

Eacea

Sujets

• Ménage
• Élèves non scolarisés antérieurement
• Élection primaire
• Soutien scolaire
• Éducation nationale
• Inégalité (sociologie)

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• Publié par: Ucti
• Nombre de lectures: 51
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 2 Mo

Extrait

EURYDICE Agence Exécutive “Éducation, audiovisuel et culture” L'éducation et l'accueil des jeunes enfants en Europe: réduire les inégalités sociales et culturelles Commission européenne Education, Audiovisual & Culture EURYDICE Executive Agency L'éducation et l'accueil des jeunes enfants en Europe: réduire les inégalités sociales et culturelles  Ce document est publié par l'Agence exécutive Éducation, Audiovisuel et Culture. Disponible en allemand (Frühkindliche Betreuung, Bildung und Erziehung in Europa: ein Mittel zur Verringerung sozialer und kultureller Ungleichheiten), anglais (Early Childhood Education and Care in Europe: Tackling Social and Cultural Inequalities) et français (L'éducation et l'accueil des jeunes enfants en Europe: réduire les inégalités sociales et culturelles). ISBN 978-92-9201-008-9 DOI 10.2797/19140 Ce document est aussi disponible sur Internet (http://www.eurydice.org). Finalisation de la rédaction: janvier 2009. © Agence exécutive Éducation, Audiovisuel et Culture, 2009. Sauf à des fins commerciales, le contenu de cette publication peut être reproduit partiellement avec la mention, en toutes lettres, au début de l'extrait, de «Réseau Eurydice», suivie de la date d'édition du document. Toute demande de reproduction de l'entièreté du document doit être adressée à l'EACEA P9 Eurydice. Agence exécutive Éducation, Audiovisuel et Culture P9 Eurydice Avenue du Bourget 1 (BOU2) B-1140 Bruxelles Tél. [phone] Fax [phone] E-mail: [e-mail] Site internet: http://www.eurydice.org  PRÉFACE Depuis des années déjà, dans un contexte de restrictions des dépenses publiques, de mondialisation et d’évolution démographique, la nécessité d’investir de manière efficace dans l’éducation fait débat au niveau européen. La crise économique et financière que nous connaissons aujourd’hui va sans aucun doute donner à ce débat un caractère encore plus urgent. On part fréquemment du principe selon lequel les objectifs d’efficacité et d’équité s’opposent mutuellement dans le domaine de l’éducation; les uns ne se réalisant qu’au détriment des autres. Or, comme l’indique une communication de la Commission en date de 2006 intitulée Efficacité et 1équité des systèmes européens d’éducation et de formation (), «il ressort des données disponibles que l’équité et l’efficacité, envisagées dans une plus large perspective, se renforcent mutuellement». Cette observation se vérifie on ne peut mieux dans le domaine de l’enseignement préprimaire. Il est à la fois plus efficace et plus équitable d’investir dans l’enseignement au plus tôt. En effet, corriger des échecs ultérieurement n’est pas simplement inéquitable, mais c’est aussi et surtout inefficace. Il en est ainsi non seulement parce que l’enseignement préprimaire facilite l’apprentissage ultérieur, mais aussi parce qu’un grand nombre de données indiquent que l’enseignement, particulièrement celui destiné aux enfants défavorisés, peut produire d’importants bénéfices socio-économiques. Dans sa communication, la Commission conclut: L’enseignement préprimaire affiche le rendement le plus élevé sur le plan de l’adaptation sociale des enfants. Les États membres devraient investir davantage dans l’enseignement préprimaire. Celui-ci constitue en effet un moyen efficace de jeter les bases pour l’apprentissage ultérieur, la prévention des abandons scolaires, l’amélioration de l’équité des résultats et le relèvement des niveaux globaux de compétences. En conséquence, la Commission a fait de l’enseignement préprimaire un thème prioritaire pour la coopération entre les États membres en 2009-2010, en particulier en vue de promouvoir un accès 2équitable généralisé et de renforcer la qualité des cours et le soutien aux enseignants ( ). 1 ( ) COM (2006) 481 final, 8 septembre 2006. 2 ( ) Communication de la Commission COM (2008) 865 final Un cadre stratégique actualisé pour la coopération européenne dans le domaine de l’éducation et de la formation, 16 décembre 2008. 3 L’éducation et l’accueil des jeunes enfants en Europe: réduire les inégalités sociales et culturelles Le nouveau rapport Eurydice s’inscrit dans le suivi de la communication de 2006 sur l’efficacité et l’équité. Ce rapport fournit les données transnationales disponibles et examine les politiques nationales en matière d’accueil et d'éducation de la petite enfance en Europe. Il présente également un résumé des recherches menées dans ce domaine ainsi qu’un résumé des principales tendances et approches mises en œuvre en Europe. Enfin, il propose des conclusions provisoires en ce qui concerne d’éventuels moyens efficaces pour parvenir à un enseignement préprimaire efficace et équitable. Ainsi, je crois qu’il est essentiel que tout acteur de l’enseignement préprimaire lise ce rapport. L’enseignement préprimaire constitue en effet un défi majeur et immédiat que les systèmes éducatifs européens doivent relever. Il s’agit en outre d’un défi auquel toutes les sociétés sont confrontées de nos jours. Ján Figel’ Commissaire en charge de l’éducation, de la formation, de la culture et de la jeunesse 4  TABLE DES MATIÈRES Préface 3 Table des matières 5 Introduction 7 L'essentiel de l'information 11 Chapitre 1. L'impact d'une offre d'éducation et d'accueil de qualité sur le développement des jeunes enfants. Synthèse de la recherche 17 Introduction 17 1.1. Causes des désavantages face à l’éducation des jeunes enfants 18 1.2. Les modèles d’éducation et d’accueil préprimaires et leur efficacité 23 1.3. Accueil et éducation en centre: pédagogie et curriculums 28 1.4. EAJE en centre: contrôler la qualité des structures et des processus 34 1.5. Bénéfices à long terme, obstacles à l’utilisation et conception des systèmes 37 1.6. Conclusion 41 Références bibliographiques 43 Chapitre 2. Indicateurs contextuels 51 Introduction 51 2.1. Ménages avec enfants de moins de 6 ans 51 2.2. Monoparentalité des ménages 53 2.3. Nationalité 55 2.4. Précarité des ménages 56 2.5. Participation 63 2.6. Financement des structures d'EAJE (CITE 0) 69 Chapitre 3. Accès aux services d’éducation et d’accueil des jeunes enfants 75 Introduction 75 3.1. Structures d’accueil et critères d'admission 75 3.2. Planification de la capacité d’accueil et de la demande 82 3.3. Mesures d'élargissement de l'accès favorisant la participation des enfants à risque 84 3.4. Évaluation de l’accessibilité de l’offre et des interventions ciblées 89 Chapitre 4. Organisation des services et approches éducatives 91 Introduction 91 4.1. Paramètres de fonctionnement 93 4.2. Contenus, approches et objectifs 98 4.3. Initiatives vers les populations à risque 102 4.4. Partenariat avec les familles 106 5 L’éducation et l’accueil des jeunes enfants en Europe: réduire les inégalités sociales et culturelles Chapitre 5. Formation et profil professionnel du personnel 109 Introduction 109 5.1. La formation initiale des équipes 110 5.2. Développement professionnel continu 118 Chapitre 6. Financement des structures d’EAJE 123 Introduction 123 6.1. Niveaux de responsabilité pour le financement des structures d'EAJE 123 6.2. Financement en faveur des populations dites «à risque» 125 Synthèse et conclusions 129 Les jeunes enfants, l’école et la société 129 Les centres dévolus aux 3-6 ans, premier échelon du système éducatif 131 La prime enfance, un niveau éducatif encore incertain 133 Le système intégré: une voie d’avenir? 137 Quelles approches éducatives pour les jeunes enfants? 138 Remédier aux désavantages éducatifs d’origine socioéconomique par un accès à des centres d'EAJE de qualité couplé au soutien des parents 140 Références bibliographiques 145 Codes et abréviations 147 Table des figures 149 Annexe 151 Annexe 1. 151 Tableau A. Autorités publiques responsables de l’AEJE, 2006/2007. 151 Tableau B. Définitions nationales des enfants à risque 157 Annexe 2. Cadre national de la politique d'éducation et d'accueil des jeunes enfants 164 Remerciements 189 6  INTRODUCTION La présente étude examine les données transnationales disponibles et les politiques nationales relatives à l’éducation et l’accueil des jeunes enfants (ci-après EAJE) en Europe. Dans cette étude, l’expression «éducation et accueil des jeunes enfants» renvoie aux services agréés et subventionnés par l’État destinés aux enfants qui n’ont pas encore atteint l’âge de la scolarité obligatoire. Cette expression qui juxtapose les termes d’«éducation» et d’«accueil» souligne que les services destinés aux jeunes enfants peuvent regrouper des possibilités de garde, de développement et d’apprentissage. L’étude aborde les problèmes généraux en matière d’EAJE ainsi que les efforts déployés pour améliorer l’efficacité et l’équité dans l’enseignement. L’accent est mis sur les politiques axées tout spécialement sur les enfants à risque. Dans cette étude, la définition d'enfants à risque, repose sur la catégorie de l’OCDE «C/Désavantages» pour les «élèves ayant des besoins particuliers», à savoir les «élèves présentant des désavantages découlant principalement de facteurs socio-économiques, culturels, et/ou linguistiques. Le besoin éducatif consiste à compenser les désavantages imputables à ces facteurs». Sont donc exclues ici les mesures destinées aux enfants présentant des besoins éducatifs particuliers imputables à des troubles d’origine organique et/ou à une maladie qui nécessite un séjour prolongé à l’hôpital (voir à ce sujet les travaux de l’Agence européenne pour le développement de l’éducation pour les élèves à besoins spécifiques). Le désavantage qui peut découler de la vie en milieu rural ou dans des régions reculées est englobé dans cette définition générale. Pour les pays où des