La participation des citoyens à la direction des affaires d'Etat et sociales dans la République socialiste de Roumanie - article ; n°3 ; vol.3, pg 151-162

Ioan Ceterchi

Description

Revue de l'Est - Année 1972 - Volume 3 - Numéro 3 - Pages 151-162
Après avoir brièvement évoqué l'évolution historique de la Roumanie et noté que le pays se trouve aujourd'hui au stade de l'édification d'une société socialiste multilatéralement développée, l'auteur définit la participation comme une forme essentielle de direction des affaires de l'Etat par le peuple et dans l'intérêt du peuple.
Il existe en Roumanie plusieurs facteurs objectifs et subjectifs de nature à favoriser la participation des citoyens à la vie politique et sociale, c'est-à-dire l'abolition de la propriété privée des moyens de production, l'élimination des antagonismes de classe et l'alliance de toutes les couches sociales de la société roumaine, la détention du pouvoir par le peuple et l'existence d'une force dirigeante, le parti communiste (2 millions de membres).
La participation des citoyens diffère de par son caractère (directe ou indirecte), son contenu (adoption, mise en œuvre ou contrôle des décisions) et de par le niveau auquel elle se manifeste (au niveau des organes centraux, locaux et spécialisés). De même les formes qu'elle prend sont très variées et l'auteur en distingue trois qu'il juge essentielles : la participation directe des citoyens à l'activité de l'Etat en général, la participation de représentants de la collectivité à l'activité des organes d'Etat et la participation par l'intermédiaire des organisations sociales et de masse.
Après avoir évoqué ces diverses modalités concrètes de participation, l'auteur y revient pour nous les décrire plus en détail. Il relève d'abord trois formes de participation directe : soumission au public et discussions de projets d'actes normatifs et politiques importants, réunions organisées par le parti et l'Etat pour discuter avec des spécialistes de mesures à prendre dans des domaines aussi divers que le commerce extérieur, l'agriculture, l'enseignement, etc., visites de travail. Ceci pour la première forme de participation directe des citoyens à la vie publique, la seconde étant le droit de pétition et la troisième, l'utilisation par la population des moyens d'information de masse (presse, radio et télévision).
L'auteur nous précise ensuite les caractéristiques d'une autre modalité de participation soit la présence au sein des organes d'Etat de certains représentants de la collectivité, tant au niveau gouvernemental qu'à celui des entreprises ou des institutions (au sein du gouvernement, des ministères, des conseils populaires — organes locaux du pouvoir d'Etat, des conseils des travailleurs de la centrale industrielle, etc.). Enfin, il met l'accent sur la troisième modalité de participation, celle qui se réalise par l'intermédiaire des organisations sociales (syndicats, Union de la jeunesse, associations sportives, organes juridictionnels et de contrôle, etc.). L'auteur souligne en particulier le rôle du Front d'unité socialiste ainsi que celui des comités de citoyens, des commissions de jugement et du contrôle social (d'ailleurs organisé par le Front d'unité socialiste pour contrôler l'activité de certains secteurs socio- économiques importants, notamment les prestations de services à la population).
Dans sa conclusion, l'auteur estime qu'on assiste actuellement en Roumanie à un développement indéniable de la participation des citoyens à la vie politique et sociale et que cette tendance ne pourra que s'accroître encore.
Citizen participation in the management of State and social affairs in the socialist Republic of Rumania.
After briefly outlining Rumania's historical development and noting that the country has now reached the position of a broadly developed socialist society, the author defines participation as an essential form of management of affairs of State by the people and in the interests of the people.
In Rumania there exist several factors of both an objective and subjective nature which favour the participation of citizens in political and social affairs, for example the abolition of private ownership of the factors of production, the elimination of class conflicts and the union of all the classes in Rumanian society, the possession of power by the people, and the existence of a guiding force in the form of the Communist Party (which has two millions members).
Citizen participation may differ with respect to its nature (direct of indirect), its contents (the taking, the implementation, or the control of decisions), and as regards the level at which it occurs (either at a centralised, local or specialised level). Even the forms which participation takes are very varied and the author distinguishes between three of them which he considers to be of particular importance: the direct participation of citizens in State activities in general, the participation of representatives of the community in the activities of State bodies, and participation through social organisations run by the people.
After outlining these various specific forms of participation, the author turns to a more detailed description of them. He considers first three forms of direct participation: for example, the presentation to the public for discussion of proposals of political or normative importance, meetings being organised by the Party and the State to discuss with specialists the measures to be adopted in such diverse fields as foreign policy, agriculture, education, etc., and study visits being undertaken. This is the first form of direct citizen participation in public affairs, the second being the right of petition, and the third the use by the population of the mass media (press, radio and television).
The author then discusses the characteristics of another type of participation, namely the presence in the heart of State organisations of certain representatives of the community, at the governmental level as well as that of the enterprise or the institution (at the heart of the Gouvernment, of Ministries and the peoples* councils — local organs of State— workers councils, etc.). Finally he turns his attention to the third type of participation which is carried out through the channel of social organisations (societies, the Youth Union, sporting organisations, judicial and supervisory bodies, etc.). The author emphasises in particular the role of the Front of Socialist Unity and that of the citizens' committees, judicial commissions and commissions of social supervision (organised by the Front of Socialist Unity to control activities in certain important socio-economic sectors, notably that concerned with the provision of service for the population).
In his conclusion, the author estimates that Rumania is currently experiencing a distinct growth in citizen participation in political and social affairs, and that this trend can only continue.
12 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Informations

• Publié par: REVUE_DE_L-EST
• Publié le: 01 janvier 1972
• Nombre de lectures: 8
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

Ioan Ceterchi
La participation des citoyens à la direction des affaires d'Etat et
sociales dans la République socialiste de Roumanie
In: Revue de l'Est. Volume 3, 1972, N°3. pp. 151-162.
Citer ce document / Cite this document :
Ceterchi Ioan. La participation des citoyens à la direction des affaires d'Etat et sociales dans la République socialiste de
Roumanie. In: Revue de l'Est. Volume 3, 1972, N°3. pp. 151-162.
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/receo_0035-1415_1972_num_3_3_1105Résumé
Après avoir brièvement évoqué l'évolution historique de la Roumanie et noté que le pays se trouve
aujourd'hui au stade de l'édification d'une société socialiste multilatéralement développée, l'auteur
définit la participation comme une forme essentielle de direction des affaires de l'Etat par le peuple et
dans l'intérêt du peuple.
Il existe en Roumanie plusieurs facteurs objectifs et subjectifs de nature à favoriser la participation des
citoyens à la vie politique et sociale, c'est-à-dire l'abolition de la propriété privée des moyens de
production, l'élimination des antagonismes de classe et l'alliance de toutes les couches sociales de la
société roumaine, la détention du pouvoir par le peuple et l'existence d'une force dirigeante, le parti
communiste (2 millions de membres).
La participation des citoyens diffère de par son caractère (directe ou indirecte), son contenu (adoption,
mise en œuvre ou contrôle des décisions) et de par le niveau auquel elle se manifeste (au niveau des
organes centraux, locaux et spécialisés). De même les formes qu'elle prend sont très variées et l'auteur
en distingue trois qu'il juge essentielles : la participation directe des citoyens à l'activité de l'Etat en
général, la participation de représentants de la collectivité à l'activité des organes d'Etat et la
participation par l'intermédiaire des organisations sociales et de masse.
Après avoir évoqué ces diverses modalités concrètes de participation, l'auteur y revient pour nous les
décrire plus en détail. Il relève d'abord trois formes de participation directe : soumission au public et
discussions de projets d'actes normatifs et politiques importants, réunions organisées par le parti et
l'Etat pour discuter avec des spécialistes de mesures à prendre dans des domaines aussi divers que le
commerce extérieur, l'agriculture, l'enseignement, etc., visites de travail. Ceci pour la première forme de
participation directe des citoyens à la vie publique, la seconde étant le droit de pétition et la troisième,
l'utilisation par la population des moyens d'information de masse (presse, radio et télévision).
L'auteur nous précise ensuite les caractéristiques d'une autre modalité de participation soit la présence
au sein des organes d'Etat de certains représentants de la collectivité, tant au niveau gouvernemental
qu'à celui des entreprises ou des institutions (au sein du gouvernement, des ministères, des conseils
populaires — organes locaux du pouvoir d'Etat, des conseils des travailleurs de la centrale industrielle,
etc.). Enfin, il met l'accent sur la troisième modalité de participation, celle qui se réalise par
l'intermédiaire des organisations sociales (syndicats, Union de la jeunesse, associations sportives,
organes juridictionnels et de contrôle, etc.). L'auteur souligne en particulier le rôle du Front d'unité
socialiste ainsi que celui des comités de citoyens, des commissions de jugement et du contrôle social
(d'ailleurs organisé par le Front d'unité socialiste pour contrôler l'activité de certains secteurs socio-
économiques importants, notamment les prestations de services à la population).
Dans sa conclusion, l'auteur estime qu'on assiste actuellement en Roumanie à un développement
indéniable de la participation des citoyens à la vie politique et sociale et que cette tendance ne pourra
que s'accroître encore.
Abstract
Citizen participation in the management of State and social affairs in the socialist Republic of Rumania.
After briefly outlining Rumania's historical development and noting that the country has now reached the
position of a broadly developed socialist society, the author defines participation as an essential form of
management of affairs of State by the people and in the interests of the people.
In Rumania there exist several factors of both an objective and subjective nature which favour the
participation of citizens in political and social affairs, for example the abolition of private ownership of the
factors of production, the elimination of class conflicts and the union of all the classes in Rumanian
society, the possession of power by the people, and the existence of a guiding force in the form of the
Communist Party (which has two millions members).
Citizen participation may differ with respect to its nature (direct of indirect), its contents (the taking, the
implementation, or the control of decisions), and as regards the level at which it occurs (either at a
centralised, local or specialised level). Even the forms which participation takes are very varied and the
author distinguishes between three of them which he considers to be of particular importance: the direct
participation of citizens in State activities in general, the participation of representatives of the
community in the activities of State bodies, and participation through social organisations run by the
people.After outlining these various specific forms of participation, the author turns to a more detailed
description of them. He considers first three forms of direct participation: for example, the presentation
to the public for discussion of proposals of political or normative importance, meetings being organised
by the Party and the State to discuss with specialists the measures to be adopted in such diverse fields
as foreign policy, agriculture, education, etc., and study visits being undertaken. This is the first form of
direct citizen participation in public affairs, the second being the right of petition, and the third the use by
the population of the mass media (press, radio and television).
The author then discusses the characteristics of another type of participation, namely the presence in
the heart of State organisations of certain representatives of the community, at the governmental level
as well as that of the enterprise or the institution (at the heart of the Gouvernment, of Ministries and the
peoples* councils — local organs of State— workers councils, etc.). Finally he turns his attention to the
third type of participation which is carried out through the channel of social organisations (societies, the
Youth Union, sporting organisations, judicial and supervisory bodies, etc.). The author emphasises in
particular the role of the Front of Socialist Unity and that of the citizens' committees, judicial
commissions and commissions of social supervision (organised by the Front of Socialist Unity to control
activities in certain important socio-economic sectors, notably that concerned with the provision of
service for the population).
In his conclusion, the author estimates that Rumania is currently experiencing a distinct growth in citizen
participation in political and social affairs, and that this trend can only continue.participation des citoyens La
à la direction des affaires étatiques
et sociales en république socialiste
de Roumanie
loan CETERCHI*
I. — La période historique de développement de la Roumanie
depuis la libération du pays du joug fasciste — août 1944 — jusqu'à
présent est l'une des plus riches en réalisations et transformations social
es, avec de profondes résonnances et significations pour toute la vie
de la nation.
A la suite de la révolution socialiste, la Roumanie a radicalement
changé d'aspect. Le régime socialiste a été créé. D'un pays arriéré au
point de vue économique et socio-culturel, la est devenue
un pays ayant une industrie et une agriculture développées sur la base
des conquêtes de la science et de la technique modernes, un pays avec
un enseignement et une culture en plein progrès. La production indust
rielle du pays en 1971 est plus de 16 fois supérieure à celle de 1938 ;
l'enseignement obligatoire de 10 ans a été généralisé ; un ample déve
loppement caractérise l'enseignement supérieur et la recherche scienti
fique ; le niveau de vie de la population s'est considérablement accru.
Après le passage du capitalisme au socialisme, la Roumanie se trouve,
aujourd'hui, dans une nouvelle étape de son développement, l'étape
de l'édification de la société socialiste multilat&