Le développement de l'évaluation en France. Nécessités techniques et exigences politiques - article ; n°2 ; vol.42, pg 235-262

Patrice Duran, Éric Monnier

Description

Revue française de science politique - Année 1992 - Volume 42 - Numéro 2 - Pages 235-262
28 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Informations

• Publié par: REVUE_FRANCAISE_DE_SCIENCE_POLITIQUE0
• Publié le: 01 janvier 1992
• Nombre de lectures: 168
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 2 Mo

Extrait

Monsieur Éric Monnier
Monsieur Patrice Duran
Le développement de l'évaluation en France. Nécessités
techniques et exigences politiques
In: Revue française de science politique, 42e année, n°2, 1992. pp. 235-262.
Résumé
de controverse du débat gouvernemental, mais aussi universitaire, est délimité par, d'un côté, la dimension technique de
l'évaluation, conçue comme une rationalisation du système de décision publique, et de l'autre, la politique, et
principalement une amélioration du rapport des citoyens à la chose publique. Les initiatives ministérielles se multiplient au plan
institutionnel. Pourtant, le savoir repose sur des prémisses théoriques instables et la pratique n'est encore guère développée.
Abstract
The development of evaluation in France :
technical necessity, techniques and political demands
Infrequent and devoid of official status until 1989, the evaluation of public policies and organizations has grown suddenly and
paradoxically in France. The space for governmental as well as academic debate is defined on one side by the technical
dimension of evaluation, conceived as a rationalization of the System of public decision-making, and on the other, by its political
dimension, conceived as the need to improve the citizens' relationship with thé public sphere. Ministerial initiatives are increasing
in number on the institutional level. Knowledge is nevertheless based on unstable theoretical premises and the practice is not yet
well developed.
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Monnier Éric, Duran Patrice. Le développement de l'évaluation en France. Nécessités techniques et exigences politiques. In:
Revue française de science politique, 42e année, n°2, 1992. pp. 235-262.
doi : 10.3406/rfsp.1992.404295
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/rfsp_0035-2950_1992_num_42_2_404295LE VELOPPEMENT DE VALUATION
EN FRANCE
CESSIT TECHNIQUES
ET EXIGENCES POLITIQUES
PATRICE DURAN ERIC MONNIER
APR
langage dispositif publiques malaisée misses politiques portant tiques sation mais publiques La la bilan intégrant brutale univers analyse en national référence la significatives as politiques significations général interroger la de Birnbaum Thoenig politique matière réponse désarroi réflexion évaluation situation interdisciplinaire conceptual sur On La au publiques théoriques roger histoire les propres states de la publiques de redécouverte Plan analyse sa de théorique pourra institutionnel Politiques est acquis publiques ne en prendre question est saisir sur de évaluation la ces et production actuelle Badie elle-même non mais variable in et signifie Rapport particulier délicate avoir politique la et en ce de utilement est dernières Western des de connaît des classe publiques instables autant sa histoire la est Politiques cela plus Sociologie la aussi de Se politiques travaux de théorie redécouvert sa est dans juste singularité Cordes pas pas en World Etat demander évaluation elle seulement porteuse politique sa elle-même pratique en doit parce se et Europe une en dans dépit est Paris intellectuellement et concernant pour la années2 mesure justification de et que souligne effet plus reporter 1980 publiques Politics politique management en certainement particulier rester mesure Etat des elle partie PUF la des évaluation Princeton autant on une quelque Etat largement ce pratiques si sur Etat sphère Paris Etat juillet avancées Duran au Mais en il dont 1989 bien on Le grâce Citons où écart que lui publique public les panorama interrogation un est fran dans une Grasset un thème Certes coll veut elle 1968 la peu faut est fondement Princeton la politico-administrative aux évaluation fran conditions sont venu par administration engouement difficulté ais hésitantes dissociable de repose maîtrise portée ou qui en redevable ses en paradoxale travaux évaluer hui Themis exemple 1984 1979 de univers ais analyse non et Tilly est en naturellement apprécier ont institutions évaluation essentiel on University encore une reste qui de une ed. de pu de corrélative Leca mis offrent conduit J.P dans pose sait de de sociologie Paris séparer des dont des être est sa entre Netti des de des The car par la son en Elaboration analyse sur analyse un production notre de de paradigmes Commissariat dimensions Press pertinence faites quel formation la Etat politiques donc il politiques en là place des cadre Meny des savoir contexte les manière The est politique banali réflexion inter même de effet point deux poli dans 1975 pour et pré state son im des un ses du un de J.- les of si
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scientifiques et celui des problèmes politiques pratiques évaluation
est en son sein plus directement encore concernée par une double
exigence de connaissance et action car la qualité du raisonnement ne
peut être isolée de la question de sa pertinence pratique Le rapport
la pratique peut donc difficilement être esquivé dans la mesure où
comme le rappelle Leca les conditions intelligibilité du monde jus
tifient aussi interrogation sur les de sa vivabilité2 Et est
bien là ce qui explique engouement que suscite évaluation les attentes
elle génère comme les craintes elle éveille et du même coup les
difficultés entraîne son opérationnalisation De ingénieur social au
conseiller du prince en passant par expert les figures de évaluateur
sont nombreuses qui prétendent la légitimité
Faudra-t-il un jour sauver analyse des politiques publiques de éva
luation comme il fut nécessaire de la sauver de la RCB Rationalisation
des choix budgétaires)3 Par un curieux paradoxe est aussi dans les
moments où on est conduit reconnaître incertitude qui est au ur
de toute action sociale que la tentation est aussi la plus forte de
rechercher la solution permettant échapper évaluation devenant
ainsi selon les cas le dernier avatar managerial une théorie de la
décision revisitée ou le lieu expression magique un agir commu-
nicationnel enfin libéré idée évaluation est assurément séduisante
car elle rassure et en ces temps de trouble idéologique ce est pas une
mince vertu évaluation constitue dans son principe un effort de
pragmatisme par lequel il serait possible de savoir ce qui est défaut
de toujours pouvoir dire là où il faudrait être Comprendre le monde et
le changer sont cependant deux registres bien différents mais la tentation
est souvent forte dans esprit des hommes de croire que de un autre
il un pas comme si intelligence des situations induisait
automatiquement leur maîtrise Il serait pourtant illusoire de voir dans
évaluation la neuvième panacée selon la formule suggestive de
Robert Walker4 ce serait en effet en dévoyer la signification et en
amoindrir du même coup la portée
Du fait des attentes elle suscite évaluation est occasion de
débats complexes et passionnés qui traversent aussi bien le champ
politique académique observer les querelles elle génère on est
parfois surpris par la vivacité des propos et la fermeté des positions
quant au sens lui donner Il serait pourtant regrettable de enfermer
trop vite dans une discussion aux résonnances fortement polémiques
autant plus suspectes elle anticipe sur une pratique encore bien
mince Il faut en la matière se garder de toute précipitation qui ne
pourrait que nuire la réflexion dont évaluation est porteuse qui ne
repose encore en France sur aucun savoir parfaitement stabilisé
Cf Duran Le savant et la politique pour une approche raisonnée de analyse
des politiques publiques Année sociologique 40 1990
Leca La théorie politique dans Grawitz Leca dir. Traité de science
politique tome chap Paris PUF 1985
Nous faisons bien sûr allusion article bien connu de Wildavsky Rescuing
policy analysis from PPBS Public Administration Review 29 1969
R.A.Walker The ninth panacea program evaluation Evaluation l) 1972
236 Développement de évaluation
fortiori sur des pratiques clairement identifiables évaluation est pas
une théorie elle constitue tout au plus un paradigme naissant au sens
où elle représente un ensemble orientations théoriques plus ou moins
cohérentes susceptibles de servir de guide dans action car son opéra-
tionnalisation est encore tout autant un problème une solution Il
existe aucune méthode universelle en matière évaluation et les dis
positifs évaluation sont toujours spécifier en fonction du cas consi
déré2 ne mérite donc certainement pas un tel débordement
et trop vouloir insister sur sa nouveauté et ses vertus le risque est
grand comme le rappelle J.-C Thoenig oublier ce que on sait déjà
et de passer son temps réinventer eau chaude sans développer pour