Les États-Unis, le Proche-Orient et la situation intérieure américaine - article ; n°4 ; vol.24, pg 770-784

Marie-France Toinet

Description

Revue française de science politique - Année 1974 - Volume 24 - Numéro 4 - Pages 770-784
THE UNITED STATES, THE NEAR EAST AND THE DOMESTIC SITUATION IN AMERICA, by MARIE-FRANCE TOINET The variations in United States policy in the Near East in recent years, particularly during the October war, are partly due to the influence of a public opinion which is less unanimous than it used to be. There are two pressure groups : a powerful Jewish community backed up by pro-Israeli public opinion, and a pressure group which is ideologically pro-Arab, is weak, but has the support of a powerful economic lobby anxious for a more neutral government policy. These contradictory pressures would have left the Government with considerable room for manœuvre if it had not been handicapped by the differences which exist between it and the legislature, the opposition between the Pentagon and the State Department and, lastly, by the Watergate affair. [Revue française de science politique XXIV (4), août 1974, pp. 770-784.]
LES ÉTATS-UNIS, LE PROCHE-ORIENT ET LA SITUATION INTÉRIEURE AMÉRICAINE, par MARIE-FRANCE TOINET Les variations de la politique des Etats-Unis au Proche-Orient dans les années récentes, particulièrement lors de la guerre d'octobre, tiennent en partie à l'influence d'une opinion publique moins unanime qu'elle ne le fût antérieure- ment. Deux groupes de pression interviennent : une communauté juive puissante qui s'appuie sur une opinion pro-israélienne et un groupe de pression idéologiquement pro-arabe, faible, mais appuyé par un puissant lobby économique qui souhaite une politique gouvernementale plus neutre. Ces pressions contradictoires auraient pu laisser une grande marge de manœuvre au gouvernement, si celui-ci n'avait pas été handicapé par les divergences qui existent entre lui-même et le pouvoir législatif, par l'opposition entre le Pentagone et le Département d'Etat et enfin, par les scandales du Watergate. [Revue française de science politique XXIV (4), août 1974, pp. 770-784.]
15 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Informations

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• Publié le: 01 janvier 1974
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Extrait

Madame Marie-France Toinet
Les États-Unis, le Proche-Orient et la situation intérieure
américaine
In: Revue française de science politique, 24e année, n°4, 1974. pp. 770-784.
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Toinet Marie-France. Les États-Unis, le Proche-Orient et la situation intérieure américaine. In: Revue française de science
politique, 24e année, n°4, 1974. pp. 770-784.
doi : 10.3406/rfsp.1974.418732
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/rfsp_0035-2950_1974_num_24_4_418732Résumé
LES ÉTATS-UNIS, LE PROCHE-ORIENT ET LA SITUATION INTÉRIEURE AMÉRICAINE, par MARIE-
FRANCE TOINET
Les variations de la politique des Etats-Unis au Proche-Orient dans les années récentes,
particulièrement lors de la guerre d'octobre, tiennent en partie à l'influence d'une opinion publique moins
unanime qu'elle ne le fût antérieure- ment. Deux groupes de pression interviennent : une communauté
juive puissante qui s'appuie sur une opinion pro-israélienne et un groupe de pression idéologiquement
pro-arabe, faible, mais appuyé par un puissant lobby économique qui souhaite une politique
gouvernementale plus neutre. Ces pressions contradictoires auraient pu laisser une grande marge de
manœuvre au gouvernement, si celui-ci n'avait pas été handicapé par les divergences qui existent entre
lui-même et le pouvoir législatif, par l'opposition entre le Pentagone et le Département d'Etat et enfin,
par les scandales du Watergate.
[Revue française de science politique XXIV (4), août 1974, pp. 770-784.]
Abstract
THE UNITED STATES, THE NEAR EAST AND THE DOMESTIC SITUATION IN AMERICA, by MARIE-
FRANCE TOINET
The variations in United States policy in the Near East in recent years, particularly during the October
war, are partly due to the influence of a public opinion which is less unanimous than it used to be. There
are two pressure groups : a powerful Jewish community backed up by pro-Israeli public opinion, and a
pressure group which is ideologically pro-Arab, is weak, but has the support of a powerful economic
lobby anxious for a more neutral government policy. These contradictory pressures would have left the
Government with considerable room for manœuvre if it had not been handicapped by the differences
which exist between it and the legislature, the opposition between the Pentagon and the State
Department and, lastly, by the Watergate affair.
[Revue française de science politique XXIV (4), août 1974, pp. 770-784.]TATS-UNIS LE PROCHE-ORIENT LES
ET LA SITUATION INT RIEURE AM RICAINE
MARIE-FRANCE TOINET
TRADITIONNELLEMENT
dictoires entre des pétrole Etats-Unis liens temps financièrement problèmes en semblent économiques tentant les sont politiques grandes difficilement parvenus de et maintenir militairement privilégiés compagnies les et problèmes Etats-Unis conciliables un avec cloisonnement pétrolières la économiques position les ont pays Pourtant soutenu américaines Israël arabes parfaitement Ces en diplomatiquement producteurs intérêts Dans ont 1973 le conservé étanche contra même les de
Une politique impartiale
Depuis ils jouent un rôle mondial les Etats-Unis ont toujours
considéré le Proche-Orient comme un élément clé dans équilibre inter
national Toute présence soviétique devait donc être interdite dans cette
région ou limitée dans la mesure du possible il fut évident que
Union soviétique après Suez disposait une influence croissante La
pierre de touche de la politique américaine était Israël Le président
Truman lui avait apporté son soutien total pour des raisons la fois
humanitaires horreur devant la persécution dont les Juifs avaient été
victimes en Europe et politiques en politicien expérimenté il mesurait
exactement influence politique de la communauté juive américaine mais
sans tenir compte de hostilité des Palestiniens Sous la présidence
Elsenhower Dulles avait tenté une politique plus impartiale notam
ment lors de affaire de Suez où non content de opposer aventure
franco-britannique il avait exercé de fortes pressions sur Israël afin de
obliger se retirer des territoires nouvellement occupés En même temps
770 Les Etats-Unis et le Proche-Orient
pourtant aide Israël notamment financière continuait comme aupa
ravant les dirigeants arabes ne pouvaient que douter de impartialité
réelle des Etats-Unis autant plus ils attribuaient au moins en partie
une appréciation réaliste du mécontentement nettement exprimé de
Union soviétique Cette volonté de convaincre les parties concernées de
impartialité américaine qui caractérisé la politique américaine
depuis Dulles pas été couronnée de succès les Arabes demeuraient
dubitatifs et les Israéliens périodiquement soumis aux pressions amé
ricaines et inquiétant toujours du soutien des Etats-Unis long terme ne
pouvaient que en irriter Lorsque Rogers alors secrétaire Etat
du président Nixon proposa son plan en décembre 1969 ses propositions
pour application de la résolution 242 du Conseil de sécurité furent
aussi mal accueillies du côté israélien que du côté arabe Pour les Israé
liens le retour aux frontières de 1967 avec quelques rectifications non
substantielles était inacceptable car leurs yeux elles remettaient en
question leur sécurité Et pour les Arabes toute autre politique un
retrait total des territoires occupés par Israël était inadmissible
Cette attitude impartiale était une apparence destinée
préserver les intérêts économiques et en particulier pétroliers des Etats-
Unis au Proche-Orient Dans la réalité et surtout depuis la guerre des
Six jours qui avait convaincu les pays occidentaux de invincibilité
israélienne Etat juif demeurait allié privilégié et essentiel les diri
geants américains voyaient finalement dans le statu quo beaucoup avan
tages il les dispensait affaiblir un allié stable plus proche du ur
de opinion publique américaine et considéré comme plus démocratique
que ses voisins arabes
Qui plus est Israël capable de se battre seul avec une aide américaine
uniquement matérielle représentait presque exactement incarnation de
la doctrine Nixon telle que le Président avait lui-même définie dans
un message au Congrès du 18 février 1970 La thèse centrale de la
doctrine Nixon est que les Etats-Unis participeront la défense et au
développement de leurs alliés et de leurs amis mais que Amérique ne
peut pas et ne veut pas concevoir tous les plans imaginer tous les
programmes exécuter toutes les décisions et assurer toute la défense
des nations libres du monde Notre aide sera apportée là où elle consti
tuera la différence et sera considérée comme utile nos intérêts
La guerre octobre sera un choc il est que de constater la
manière dont la presse américaine en rendra compte qui remettra en
Discours du décembre 1969 The Department of State Bulletin janv 1970
PP 7-11
In Congressional Quarterly message sur état du monde 20 fév 1970
771 Toinet Marie-France
cause bien des idées re ues tant sur la pusillanimité arabe que sur in
vincibilité israélienne émotion ajouteront les difficultés pétrolières
qui contraindront les Etats-Unis en la personne de Kissinger jouer
les honnêtes courtiers entre les parties concernées Il est encore bien
tôt pour démêler les intentions comme les méthodes fortiori les
résultats de ce brillant jeu diplomatique qui ne semble pas encore près
aboutir Mais en considérant les variations au moins apparentes
de la politique des Etats-Unis au Proche-Orient dans les années récentes
particulièrement manifestes occasion de la guerre octobre et dans
les semaines qui ont suivi on peut interroger sur le rôle ont joué
une opinion moins unanime auparavant dans son soutien Israël et
des pouvoirs politiques administratifs ou économiques plus divisés
que jamais devant la complexité croissante des problèmes posés par le
conflit sur analyse des intérêts et des buts américains au Proche-Orient
On ne peut notamment négliger influence ont pu avoir les soubresauts
internes provoqués par les scandales du Watergate
Il est évident que impossibilité avoir déjà accès tous les docu
ments empêche de tirer des conclusions même provisoires Mais le fait
de situer les divers acteurs esquisser leurs relations et de discerner
les questions qui les opposent ou les unissent peut pe