Un renouveau démographique qui profite aux intercommunalités d'Auvergne

Vincent Vallès

Description

La croissance récente de la population auvergnate se diffuse sur le territoire. Entre 1999 et 2006, la population a augmenté dans 63 % des intercommunalités à fiscalité propre, contre 33 % au cours des deux décennies précédentes. Ce dynamisme démographique est soutenu par l'étalement urbain. Les groupements de communes en milieu périurbain bénéficient de la plus forte attractivité et enregistrent les plus gros gains de population au détriment des grandes agglomérations. Les groupements de communes auvergnats centrés sur un pôle urbain perdent en effet de la population ou connaissent une croissance faible. Le renouveau des intercommunalités rurales reste contrasté. Lorsqu'elles sont situées sur les grands axes de communication, les intercommunalités profitent aussi des mouvements de périurbanisation et gagnent de la population. En revanche, dans les zones de montagne, la situation démographique est plus fragile. Vincent VALLÈS, Insee Des flux migratoires favorables aux espaces périurbains et ruraux Les plus fortes croissances se concentrent dans les intercommunalités périurbaines Faible dynamisme des communautés d'agglomération Les grands axes de communication vecteur de la croissance dans l'espace rural Les zones de montagne restent en retrait Tableaux des taux de variation annuel de la population des intercommunalités

Sujets

• INSEE
• Population
• Démographie
• Intercommunalité
• Sociologie, société et politique

Informations

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• Langue: Français

Extrait

a croissance récente de la population auvergnate se diffuse sur le territoire.L Entre 1999 et 2006, la population a augmenté dans 63 % des intercommunalités
à fiscalité propre, contre 33 % au cours des deux décennies précédentes. Ce
dynamisme démographique est soutenu par l'étalement urbain. Les groupements
de communes en milieu périurbain bénéficient de la plus forte attractivité et
enregistrent les plus gros gains de population au détriment des grandes
agglomérations. Les groupements de communes auvergnats centrés sur un pôle
urbain perdent en effet de la population ou connaissent une croissance faible. Le
renouveau des intercommunalités rurales reste contrasté. Lorsqu'elles sont
situées sur les grands axes de communication, les intercommunalités profitent
aussi des mouvements de périurbanisation et gagnent de la population. En
revanche, dans les zones de montagne, la situation démographique est plus fragile.
Vincent VALLÈS, INSEE
Champ de l'étude
près une période 1982-1999 marquée par une baisse
Dans cette étude, les intercommunalités et groupements de Ade sa population, l'Auvergne connaît à nouveau une
communes pris en compte recouvrent les Établissements pu- croissance démographique. Avec 1 336 000 habitants
blics de coopération intercommunale à fiscalité propre dans erau 1 janvier 2006, la région a gagné 27 300erleur géographie au 1 janvier 2009. depuis 1999, soit près de 3 900 chaque année
(+ 0,3 %).
La croissance démographique auvergnate mise en évi-
dence par le recensement de la population de 2006
s'exprime par un dynamisme global des intercommu-
nalités. Sur les 104 établissements publics de coopéra-
Cette étude est le fruit d'un partenariat entre l'Agence Régionale tion intercommunale (EPCI) couvrant la région, 65
de Développement des Territoires d'Auvergne et l'INSEE.
(63 %) ont gagné des habitants entre 1999 et 2006. Des flux migratoires favorables aux espaces Les plus fortes croissances se concentrent
périurbains et ruraux dans les intercommunalités périurbaines
epuis la fin des années quatre-vingt-dix, la croissance de la a croissance démographique des intercommunalités auver-
population auvergnate est uniquement soutenue par le gnates reste fortement corrélée à l'intensification des mou-D L
solde positif des échanges migratoires apparents. La persis- vements de périurbanisation. Entre 1999 et 2006, ce mouve-
tance du déficit naturel freine en effet le dynamisme démogra- ment a porté la croissance démographique des groupements
phique régional. Ce regain d'attractivité se diffuse sur le terri- de communes auvergnats.
toire Entre 1999 et 2006, 85 intercommunalités
auvergnates (83 %) ont enregistré plus d'arrivées que de dé- Les intercommunalités les plus dynamiques
parts. Elles étaient 59 dans ce cas entre 1982 et 1999. Taux de croissance annuel de la population
Le regain attractif se fait essentiellement sentir dans les grou-
pements de communes en milieu périurbain, notamment dans CC de CouzeVal d’Allier
la périphérie clermontoise ainsi que dans l'est du département
CC de Mur ès Allierde la Haute-Loire qui bénéficie de l'étalement de l'aggloméra-
CC deVallée du Jaurontion stéphanoise. De 1999 à 2006, dans ces intercommunali-
tés, les excédents migratoires induisent chaque année une aug- CC de Rochebaron
à Chalençonmentation de la population supérieureà1%.
CC de Limagne d'EnnezatÀ l'image de la tendance nationale, l'attractivité s'est aussi
renforcée dans le monde rural. Déficitaires de 1962 à 1982 et
CC Puys et Couzes
équilibrés entre 1982 et 1999, les flux migratoires sont désor- 1999 - 2006
1982 - 1999CC des Côteaux de l'Alliermais nettement favorables au monde rural auvergnat. De 1999
à 2006, le rythme annuel de la croissance de population due au CC les Cheires
solde migratoire des intercommunalités de l'espace à domi-
CC les Marches duVelaynante rurale auvergnat est de 0,5 %, inférieur de 0,3 point à la
moyenne nationale. Sur la période récente, dans ce type d'es- CC de Billom Saint Dier
pace, seules 11 communautés de communes auvergnates
CC des Sucsconnaissent un déficit migratoire, contre 38 entre 1982 et
1999. Néanmoins, dans celles de la Montagne Thiernoise, Mar- CC entre Dore et Allier
geride Truyère, Cézallier, le Donjon-Val Libre, Pays de Sau-
CC des Côtes de Combraillesgues et Pays Gentiane, les pertes de population dues au déficit
migratoire apparent restent supérieures ou égales à 0,3 % par CCVolvic Sources etVolcans %
an en moyenne de 1999 à 2006.
0,0 0,4 0,8 1,2 1,6 2,0 2,4 2,8 3,2
Source : Insee, recensements de la population
Variation de population des groupements de communes par type d'espace
Taux de variation annuel de la population
Nombre Population Dû au solde migratoire Densité
Global Dû au solde naturel
2d'EPCI moyenne apparent (hab/km )
1999-2006 1982-1999 1999-2006 1982-1999 1999-2006 1982-1999 2006
Auvergne 104 12 671 + 0,3 % -0,1 % + 0,4 % 0,0 % - 0,1 % - 0,1 % 51
Espace à dominante urbaine 31 26 891 + 0,4 % + 0,1 % + 0,3 % 0,0 % + 0,1 % + 0,1 % 140
Pôle urbain ou ville centre de
9 71 759 + 0,1 % 0,0 % + 0,0 % - 0,2 % + 0,1 % + 0,2 % 235
10 000 habitants ou plus
Couronne périurbaine 17 8 899 + 1,4 % + 0,9 % + 1,2 % + 0,9 % + 0,2 % 0,0 % 61
73 6 633 + 0,1 % - 0,5 % + 0,5 % 0,0 % - 0,4 % - 0,5 % 25Espace à dominante rurale
Pôle d'emploi ou couronne d'un
20 10 944 + 0,3 % - 0,3 % + 0,5 % -0,1 % - 0,2 % - 0,2 % 46
pôle
Espace rural - Autres
52 5 063 -0,1 % - 0,7 % + 0,5 % -0,1 % - 0,6 % - 0,6 % 18
communes
2 562 20 912 + 0,7 % + 0,5 % + 0,3 % + 0,1 % + 0,4 % + 0,4 % 106France métropolitaine
Espace à dominante urbaine 1 186 36 178 + 0,7 % + 0,6 % + 0,2 % + 0,1 % + 0,5 % + 0,5 % 213
Espace à rurale 1 376 7 754 + 0,7 % + 0,1 % + 0,8 % + 0,2 % - 0,1 % - 0,1 % 35
Source : Insee, recensements de la population
2Dans la région,comme en France,les communes rurales en pé- Taux de croissance annuel moyen
riphérie des grandes agglomérations tirent profit du desserre- des groupements de communes centrés
ment urbain et connaissent les plus fortes hausses de popula- sur un pôle urbain auvergnat
tion. Entre 1999 et 2006, les 22 communautés de communes
Taux de croissance annuel de la population
dont la commune la plus peuplée appartient à une couronne
périurbaine connaissent toutes une nette amélioration de leur CC Issoire
Communautédynamisme démographique. Ensemble, elles gagnent 17 400
habitants en sept ans,soit les deux tiers de la croissance régio- CA Clermont
Communauténale.Sur la période 1999-2006, le taux de croissance annuel de
la population des EPCI dans ce type d'espace (+ 1,4 %) est su- CA 1999 - 2006
du Puy-en-Velaypérieur de 0,6 point à celui enregistré entre 1982 et 1999.Il est 1982 - 1999
globalement cinq fois plus important que le taux de croissance CA du Bassin
d'Aurillacannuel moyen des EPCI auvergnats.
Ce dynamisme démographique résulte d'une amélioration des CA deVichy
Val d'Alliermouvements migratoires mais aussi des mouvements naturels.
L'arrivée de jeunes ménages induit en effet un rajeunissement CC Riom
Communautéde la population et une augmentation des naissances. Le taux
de croissance de la population dû au mouvement naturel est
CA de Moulins
de 0,2 % par an sur la période 1999-2006 alors qu'il était néga-
tif (- 0,1 %) entre 1982 et 1999. En 2006, on comptabilise en CA
montluçonnaisemoyenne, dans ces 22 intercommunalités périurbaines, 58 ha-
2bitants par km , soit cinq de plus qu'en 1999. CC de Thiers
communautéDans les communautés de communes de Couze Val d'Allier, %
Mur ès Allier,Vallée du Jauron et Limagne d'Ennezat,le taux de - 1,2 - 1,0 - 0,8 - 0,6 - 0,4 - 0,2 0,0 + 0,2 + 0,4 + 0,6 + 0,8
croissance de la population, en nette augmentation, atteint ou Source : Insee, recensements de la population
dépasse 2,0 % sur la période récente, contre 0,7 % en
moyenne au niveau métropolitain. Ces quatre communautés Les communautés d'agglomération de Clermont Communau-
de communes ainsi que celles de Volvic Sources et Volcans, té (+ 0,2 %), du Bassin d'Aurillac (+ 0,2 %), du Puy-en-Velay
Loire et Semène, Gergovie Val d'Allier ont gagné chacune plus (+ 0,2 %) de Vichy Val d'Allier (+ 0,1 %) connaissent une crois-
2de 10 habitants au km en sept ans.La densification du peuple- sance plus modérée.Depuis 1999,la population de Riom Com-
ment et le taux de croissance de la population sont aussi très munauté (+ 0,0 %) est stable alors qu'elle était en progression
nets en Haute-Loire dans les communautés de communes ru- au cours des deux décennies précédentes. Dans les commu-<