Estado gestor y ciudadanía

Antonio Carlos Flores De

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Colecciones : TD. Ciencias socialesDDAFP. Tesis del Departamento de Derecho Administrativo, Financiero y Procesal
Fecha de publicación : 22-nov-2010
[ES]Analizar como las formas de gobierno autoritario vividas durante gran parte del siglo XX perjudicaron la participación de la sociedad en el proceso de solución de las crisis económicas y sociales. Esa omisión de la sociedad hizo que el Gobierno ampliara su Poder Discrecionario y la falta de transparencia de los actos de administración[EN]Analyze how vivid forms of authoritarian rule for much of the twentieth century damaged the society participation in the process of solving the economic and social crisis. The omission of the company led the government to expand its discretionary power and lack of transparency of administrative acts

Sujets

• Sociologie, société et politique

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• Publié par: Salamanca
• Publié le: 22 novembre 2010
• Nombre de lectures: 30
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• Langue: Español
• Poids de l'ouvrage: 3 Mo

Extrait

UNIVERSIDAD DE
SALAMANCA

FACULTAD DE DERECHO
DEPARTAMENTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO,
FINANCIERO Y PROCESAL




TESIS DOCTORAL

ESTADO GESTOR Y LA CIUDADANÍA

ANTONIO CARLOS FLORES DE MORAES

SALAMANCA, 2010

El hombre, siendo por necesidad un
animal político, es y será siempre como
Jano bisien: tiene una faz devotada para
sí mismo, para lo que hay de permanen-
temente diferenciado y propio en su in-
dividualidad (de allí las inclinaciones
individualistas y egocéntricas), y otra
faz devotada para los otros hombres, pa-
ra todos los vicisitudes de la vida en
comunidad (de allí las inclinaciones so-
cialistas y altruisticas). Cualquier con-
cepción política o jurídica que no sepa
atender, al mismo tiempo, a ese duplo
aspecto o esa dupla dimensión del hom-
bre, estará fuera de la verdad, volvién-
dose difícil, cuando no imposible, abra-
zar la complejidad toda de los fenóme-
nos sociales.

Pues bien, esa fuerza primaria que lleva
el hombre a si reconocer como persona,
como ser libre, como valor autónomo y
distinto ante el sistema de valores colec-
tivos, a completarse y a revelarse como
personalidad inconfundible; la esa fuer-
za egocéntrica se conjuga con un fuerza
que es centrífuga, que lleva un hombre a
si unir a los otros hombres, sea por to-
das las condiciones objetivas de mutua
interdependencia y solidaridad conse-
cuente del hecho general de la división
del trabajo.

Miguel Reale, Teoría del Derecho y del
Estado - 4ª edición. São Paulo: Martins,
1984, pág. 53.

INDICE GENERAL

INTRODUCCIÓN ................................................................................ 1

CAPÍTULO I
UN DIRECHO GLOBAL ..................................................................... 13
1 – LA INDIVIDUALIDAD DEL SER HUMANO ............................ 13
2 – LA SOBERANÍA DE LOS ESTADOS ......................................... 22
3 – HUMANO, DEMASIADAMENTE HUMANO ............................ 28

CAPÍTULO II
UNA ECONOMÍA GLOBALIZADA .................................................. 38
1 - LA PROMESA DE PROSPERIDAD FUTURA ........................... 38
2- EUFORIA DE LA PROSPERIDAD .............................................. 43
3- EL POST-CONSENSO DE WASHINGTON ............................... 71
4 - LA INCLINACIÓN A LA REGIONALIZACIÓN ....................... 74
5 - LA TRAICIÓN DE LAS ELITES .................................................. 83

CAPÍTULO III
LA FORMACIÓN SOCIAL BRASILEÑA Y LA
VULNERABILIDAD LABORAL ANTE LA
GLOBALIZACIÓN .............................................................................. 86
1 - EL HOMBRE CORDIAL BRASILEÑO ....................................... 86
2 - LA FORMACIÓN SINDICAL BRASILEÑA ............................... 114
3 - LAS TRANSFORMACIONES DE LAS RELACIONES
DE TRABAJO .................................................................................. 125
4 - EL DIÁLOGO COMO FORMA DE ACABAR
CON DÉFICIT DE LA SEGURIDAD .......................................... 131

CAPÍTULO IV
EL ESTADO QUEBRADO Y LOS EFECTOS
NEGATIVOS DE LA GLOBALIZACIÓN ......................................... 140
1 - LOS EFECTOS DE LA GLOBALIZAZIÓN EN UNA
SOCIEDAD CERRADA ................................................................. 140
2 – UNA NUEVA REALIDAD DESAFIADORA ............................... 147

3 - LOS ESTADOS QUEBRADOS, FALLADOS O
FALLIDOS ...................................................................................... 149
4 - LAS CINCO GUERRAS DE LA GLOBALIZACIÓN ................ 162
5 - CONSTRUCCIÓN DE ESTADOS ................................................ 195

CAPÍTULO V
LOS EFECTOS POSITIVOS DE LA GLOBALIZACIÓN .............. 199
1 - DITADURA NUNCA MAS, NUNCA MÁS ................................... 199
2 - GATEANDO EN LA DEMOCRACIA ........................................... 212
3 - NUEVA ESPERANZA DEMOCRÁTICA ..................................... 237
4 - CUAL ES LA DEMOCRACIA DESEADA? ................................ 241
5 - LA HOMOGENEIDAD DE LA HETEROGENEIDAD. ............. 247

CAPÍTULO VI
DE LA DEMOCRATIZACIÓN DEL ESTADO A LA
DEMOCRATIZACIÓN DE LA SOCIEDAD .................................... 253
1 - ATRASADO, PERO BRASIL ENCUENTRA EL
NEOCONSTITUCIONALISMO .................................................. 253
2 - NORMAS FUNDAMENTALES Y DEMOCRACIA .................. 261
3 - LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y
LA DEMOCRACIA ......................................................................... 272
4- LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA ...................................... 300

CAPÍTULO VII
UN NUEVO ESTADO PARA UNA NUEVA
SOCIEDAD .......................................................................................... 310
1 - LA INCLUSIÓN DEL OUTRO .................................................... 310
2 - DESARROLLO COMO LIBERDAD .......................................... 327
3 - EL VIEJO DERECHO Y UNA NUEVA ADMINISTRACIÓN. 346
4 - EL NEOCONSTITUCIONALISMO COMO CONTROL ......... 352

CAPÍTULO VIII
CONTROLAR EL INCONTROLABLE ......................................... 364
1 - UNA AUTARQUÍA LLAMADA DE AGENCIA ....................... 364
2 - APARCERÍAS DERIVADAS DE CONCESIONES .................. 376

3 - UN NUEVO GERENCIAMIENTO PÚBLICO .......................... 381
4 - DIRECHO AL BUENO Y TRANSPARENTE GOBIERNO ..... 392
5 - CONTROLE DE CALIDAD Y RESULTADOS ........................ 397

CAPÍTULO IX
CONCLUSIÓN ...................................................................................... 408

BIBLIOGRAFÍA ................................................................................... 421

UNIVERSIDAD DE SALAMANCA

FACULTAD DE DERECHO
DEPARTAMENTO DE DERECHO
ADMINISTRATIVO,
FINANCIERO Y PROCESAL



ESTADO GESTOR Y LA CIUDADANÍA


Tesis doctoral presentada por Don Antonio Carlos Flores de Moraes
para obtener el grado de Doctor en Derecho, dirigida por el Prof. Dr.
Pedro T. Nevado-Batalla Moreno, Profesor Titular de Derecho
Administrativo de la Universidad de Salamanca,



Fdo. Antonio Carlos Flores de Moraes Fdo. Dr. Pedro T. Nevado-Batalla

V. Bº. Director

AGRADECIMIENTOS

Este trabajo solamente pudo llegar a su término final gracias a lo auxilio y al apoyo
de muchos, a quien agradezco de forma sincera y emocionada:
1. Thiers Vianna Montebello, presidente del Tribunal de Cuentas del Municipio de
Rio de Janeiro, que, con su constante amistad, me permitió tener los medios
necesarios para participar del curso en Salamanca y disponer ese texto.
2. Adriano Pilatti, director del Departamento de Derecho de la Pontificia
Universidad Católica de Rio de Janeiro (PUC Rio), que, con sus consejos e
indicaciones bibliográficas, me permitió comprender muchas de las situaciones
a ser estudiadas.
3. Pedro T. Nevado-Batalla Morocho, mi Director de Tesis en la Universidad de
Salamanca, a quien tuve la oportunidad de conocer desde Brasil, cuando aquí
compareció para proferir palabras sobre el Derecho Administrativo. La hondura
de sus conocimientos, sumada a la llaneza en el trato social, es capaz de
impresionar a cualquiera un, aumentando aún más la admiración por su persona.
4. Maestros de Salamanca que participan del “Programa de Doctorado Aspectos
jurídicos y económicos de La corrupción”, por la excelencia del curso impartido.
5. Mis colegas del curso, de diversas edades, orígenes y nacionalidades, me
trajeron un grande ganado cultural, como consecuencia de la alegría, jovialidad
y capacidad intelectual de todos.
6. A mi mujer Paula Pires Martins Batista, cuya comprensión fue fundamental para
que pudiese concretar este trabajo.

Antonio Carlos Flores de Moraes Estado Gestor y la Ciudadanía 1
INTRODUCCIÓN

Este trabajo fue redactado por estar cursando el Doctorado intitulado
“ASPECTOS JURÍDICOS Y ECONÓMICOS DE LA CORRUPCIÓN” de la Facultad de
Derecho de la Universidad de Salamanca, España. Inicialmente, para me tornar apto a
presentar esta tesis, realicé dos trabajos de pesquisa, que fueron leídos en aquella
Universidad en el día 2 de julio de 2007, intitulados Legalidad, eficiencia y control de
la Administración Pública y Administración pública transparente y responsabilidad del