La manoeuvre stratégique transport dans l'aménagement - article ; n°2 ; vol.25, pg 176-207

Daniel L'Huillier, Claude Reynoird

Description

Revue économique - Année 1974 - Volume 25 - Numéro 2 - Pages 176-207
La manœuvre stratégique transport dans l'aménagement
Le transport en tant qu'expression du « besoin de déplacement », apparaît comme dépendant de la localisation des activités économiques et sociales. Il est donc « structuré par l'aménagement ».
Cet article tente de situer son rôle dans une stratégie globale où les objectifs fondamentaux se situent en dehors du champ propre du transport. Les «.manœuvres transport » (investissement, régulation des flux, formation et information des agents) sont définies et analysées en fonction de leur cohérence avec les objectifs d'aménagement. Un certain nombre d'instruments sont proposés pour permettre l'analyse fonctionnelle des besoins de déplacement par rapport à une structuration de l'espace donnée, et pour tenter une évaluation des priorités. L'accent est mis en conclusion sur la nécessité d'un système de contrôle permettant d'assurer en permanence la liaison entre objectifs d'aménagement et « manœuvres transport ».
Transportation as a strategic tool for regional planning
Transportation, being the manifestation of « mobitity needs », may be said to be structured by the spatial location of economic and social activities. This paper attempts to determine the role of transportation in a spatial strategy ivhere the final objectives have to be found outside the field of transportation. The transportation manouvers (investments, regulation of flow, information and training of the different operators) are defined and analyzed with respect to their consistency with regional planning objectives. Some analytic work tools are presented :
- functional analysis of the different « mobility needs », generated by a given spatial structure ;
- determination of priorities.
The conclusion emphasizes the need for a control system permitting continuous evaluation of consistency between regional planning and transportation decisions.
32 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Sujets

• Sociologie, société et politique

Informations

• Publié par: REVUE_ECONOMIQUE
• Publié le: 01 janvier 1974
• Nombre de lectures: 37
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 2 Mo

Extrait

Monsieur Daniel L'Huillier
Claude Reynoird
La manoeuvre stratégique transport dans l'aménagement
In: Revue économique. Volume 25, n°2, 1974. pp. 176-207.
Résumé
La manœuvre stratégique transport dans l'aménagement
Le transport en tant qu'expression du « besoin de déplacement », apparaît comme dépendant de la localisation des activités
économiques et sociales. Il est donc « structuré par l'aménagement ».
Cet article tente de situer son rôle dans une stratégie globale où les objectifs fondamentaux se situent en dehors du champ
propre du transport. Les «.manœuvres transport » (investissement, régulation des flux, formation et information des agents) sont
définies et analysées en fonction de leur cohérence avec les objectifs d'aménagement. Un certain nombre d'instruments sont
proposés pour permettre l'analyse fonctionnelle des besoins de déplacement par rapport à une structuration de l'espace donnée,
et pour tenter une évaluation des priorités. L'accent est mis en conclusion sur la nécessité d'un système de contrôle permettant
d'assurer en permanence la liaison entre objectifs d'aménagement et « manœuvres transport ».
Abstract
Transportation as a strategic tool for regional planning
Transportation, being the manifestation of « mobitity needs », may be said to be structured by the spatial location of economic
and social activities. This paper attempts to determine the role of transportation in a spatial strategy ivhere the final objectives
have to be found outside the field of transportation. The transportation manouvers (investments, regulation of flow, information
and training of the different operators) are defined and analyzed with respect to their consistency with regional planning
objectives. Some analytic work tools are presented :
- functional analysis of the different « mobility needs », generated by a given spatial structure ;
- determination of priorities.
The conclusion emphasizes the need for a control system permitting continuous evaluation of consistency between regional
planning and transportation decisions.
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L'Huillier Daniel, Reynoird Claude. La manoeuvre stratégique transport dans l'aménagement. In: Revue économique. Volume
25, n°2, 1974. pp. 176-207.
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/reco_0035-2764_1974_num_25_2_408140LA MANŒUVRE STRATEGIQUE TRANSPORT
DANS L'AMENAGEMENT
J-/ 'article précédent a déjà démystifié le Transport en le rendant
dépendant de l'Aménagement. Nous voudrions ici systématiser quelque
peu cette démystification et montrer comment le transport va opérer
comme traduction et instrument de la structuration de l'espace.
Nous serons amenés à préciser ce qui nous semble les caracté-
ristiques « politiques » essentielles du phénomène transport :
— d'une part, au niveau des fonctions (ou missions du système de
transport d'une aire donnée);
— d'autre part, au niveau des éléments du système de transport sur
lesquels une politique volontaire va pouvoir jouer afin que ces
missions soient assurées.
Nous proposerons aussi quelques instruments analytiques permet
tant d'orienter les décisions en matière de transport, envisagées dans
cette optique stratégique.
Posons d'abord nos principales hypothèses de départ :
1. Nous raisonnons dans le cadre d'une aire géographique don
née. La région sera notre principale référence mais la démarche uti
lisée devrait pouvoir s'appliquer à tout type de zone : ville, aire
métropolitaine, région, nation, ensemble multinational...
2. Nous nous intéressons en termes intermodaux à la liaison qui
est assurée entre deux zones de l'espace par le système de transport.
Nous ne nous référerons donc pas aux caractéristiques techniques de
tel ou tel mode de transport concret : fer, route, air, mer, etc. Nous
admettons que les flux de produits, de personnes ou même de services
(cf. télécommunications) qui sont émis et reçus dans les deux centres
mis en relation par le système de transport, peuvent être acheminés
par un mode unique ou par une combinaison de différents modes. LA MANŒUVRE STRATEGIQUE TRANSPORT 177
3. Dans notre analyse, le transport n'est qu'un sous-ensemble
fonctionnel d'un système plus vaste de relations. Chaque élément
concret ou abstrait du système de transport joue son rôle en équilibre
ou plutôt en compatibilité avec les autres.
4. Nous raisonnons dans le cadre d'un monde rationnel, ce qui est
bien sûr une hypothèse forte : les actions découlent rationnellement
des objectifs et les objectifs ont une certaine permanence. Le com
portement des agents ne sera pris en compte qu'à travers leurs
objectifs affichés. Le mot-clé est ici la cohérence.
5. Enfin, ce partis-pris de rationalité nous conduit bien souvent
à un notmatisme, plus ou moins conscient, faisant du transport un
serviteur intelligent des « projets » d'implantation spatiale des acti
vités humaines.
I
LE TRANSPORT, TRADUCTION ET INSTRUMENT
DE L'AMENAGEMENT DE L'ESPACE
Le transport est essentiellement la traduction de phénomènes
engendrés hors de sa sphère propre. Au même titre que la monnaie,
il est un support de l'échange. Si son rôle n'est pas passif (cf. ses
effets structurants), il n'est cependant pas primaire.
Serviteur puissant, intelligent si possible, il est néanmoins serviteur.
Il convient donc de le situer par rapport aux phénomènes écono
miques et sociaux qui le définissent à partir d'objectifs supérieurs
(et qu'il va influencer), avant de définir plus précisément dans quelles
conditions et à travers quelles actions il va jouer son rôle d'instrument
de l'aménagement de l'espace.
1. LE TRANSPORT
EN TANT QUE MANŒUVRE STRATEGIQUE
Nous nous référons ici à un schéma classique d'analyse de la
stratégie des organisations 1, mais applicable d'après nous à tout sys
tème ou sous-système social à objectif 2.
1. Cf. notamment J. Ansoff, Corporate Strategy, New York, McGraw-Hill,
1965.
2. Cf. Y. Barel, Prospective et analyse de systèmes, Documentation française,
Aménagement du Territoire, 1971.
Revue Economique - N° 2, 191b- 12 178 REVUE ECONOMIQUE
1, 1. Le schéma stratégique
La démarche se décompose en quatre phases :
1.1.1. La phase d'intelligence ou phase d'information qui elle-
même comprend deux moments :
— l'analyse de l'environnement pertinent du système, c'est-à-dire des
éléments ayant un impact sur le système sans lui appartenir ;
— le diagnostic interne du système qui permet de repérer ses carac
téristiques et de les reclasser en forces et faiblesses relatives.
1.1.2. La phase de décision, partant des analyses de la phase
précédente, va permettre aux décideurs:
— de fixer les objectifs du système en fonction de leur système de
valeurs, lui-même lié au milieu socio-culturel dans lequel ils se
meuvent. Ces objectifs sont multiples (d'ordre économique et non
économique) et doivent rester compatibles entre eux : on va donc
pouvoir parler d'un vecteur complexe d'objectifs. Chacun de ces
objectifs doit être muni d'indicateurs précisant une valeur-cible à
atteindre sur une échelle de valeur, à un horizon temporel donné ;
— de déterminer les manœuvres concrètes, permises par les degrés
de liberté dans le pilotage du système (et qui sont fonction de la
flexibilité des facteurs pertinents tant externes qu'internes) et cohé
rentes avec l'atteinte des objectifs fixés.
Ces manœuvres stratégiques sont elles-mêmes des ensembles d'ac
tions complexes : à un certain degré de généralité, on peut les nommer
sous-stratégies pour indiquer que, soumises aux décisions stratégiques
de niveau supérieur, elles commandent des manœuvres de rang infé
rieur : il s'agit d'une chaîne où les degrés de la liberté sont de plus
en plus limités à chaque niveau descendant.
L'une des manœuvres essentielles concerne la structuration du
système.
L'ensemble « objectifs + manœuvres » constitue le plan stratégique
qui donne à l'organisation ses règles d'action pour un temps déter
miné.
1.1.3. La phase de mise en œuvre com