La transmission du statut dans la Fonction publique - article ; n°1 ; vol.337, pg 121-133

Florence Audier

Description

Economie et statistique - Année 2000 - Volume 337 - Numéro 1 - Pages 121-133
La transmisión del estatuto en la Función pública
La aparente estabilidad de los funcionarios (más de uno de cada cuatro asalariados en la década de los noventa) oculta en realidad cambios de estructura radicales: el peso de las mujeres ha aumentado un poco en el periodo; numerosos empleos de ejecución han dejado sitio a empleos de mando; la disminución de las funciones meramente administrativas ha sido compensada por el auge de las funciones de investigación, de estudio y de informótica. El nivel de formación de los agentes de la Función pública es más alto que el de los asalariados del sector privado, pese a que desde hace unos años este va reduciendo la diferencia. Los reclutamientos recientes confirman estas evoluciones: el nivel de formación de los que acaban de ser contratados es más alto que el de sus predecesores. En proporción hay más individuos cuyos padres trabajan en la Función pública entre los agentes de la Función pública que entre los asalariados del sector privado. Esta ascendencia interna es más marcada aun entre aquellos agentes que ocupan puestos propios de la Función pública (cuadros de la Función pública, profesores, maestros, profesiones intermedias de la Función pública y del sector social, etc.) y cuanto más alto es el nivel de formación exigido por dichos empleos. Esta transmisión del estatuto es más marcada entre los hombres que entre las mujeres. Por lo general, el hecho de que los padres formen parte de la Función pública aumenta la posibilidad de que los hijos ocupen puestos de alto nivel de cualificacion, tra · bajen éstos en la Función pública o en el sector privado. Esta ventaja también se da en términos de categoría socio-profesional: los descendientes de los agentes de la Función pública (sea el que sea el grado de sus padres) llegan a ser ejecutivos con más frecuencia qúe aquellos cuyos padres son asalariados del sector privado. El tener padres agentes de la Función pública resulta ser un factor mucho más determinante que el nivel de formación de éstos en el hecho de que uno trabaje en este sector: lo cual contradice la hipótesis de que la transmisión del estatuto en la Función pública entre padres e hijos sólo se deba a una mera consecuencia del nivel de formación.
Die scheinbare Stabilität der Personalstärke des öffentlichen Diensts (mehr als ein Viertel der Arbeitnehmer in den 90er Jahren) verdeckt in Wirklichkeit beträchtliche Strukturveränderungen: in diesem Zeitraum nahm die Überzahl der Frauen weiter leicht zu; zahlreiche Bedienstete, die mit ausführenden Aufgaben betraut waren, wurden durch Führungskräfte ersetzt; der Rückgang rein administrativer Funktionen wurde durch die Ausweitung von Forschungs-, Studien-und EDV Funktionen kompensiert. Das Ausbildungsniveau der Beschäftigten des öffentlichen Diensts ist höher als dasjenige der Arbeitnehmer des Privatsektors, obwohl diese ihren Rückstand seit einigen Jahren aufholen. Die jüngsten Rekrutierungen bestätigen diese Entwicklungen: das Ausbildungsniveau der neu Eingestellten ist höher als das ihrer älteren Kollegen.
Die Eltern von Beschäftigten des öffentlichen Diensts arbeiten häufiger im öffentlichen Dienst als die Eltern von Arbeitnehmern des Privatsektors. Dies ist um so ausgeprägter, wenn diese Bediensteten spezifische Arbeitsplätze des öffentlichen Dienstes innehaben (Führungskräfte des öffentlichen Diensts, Gymnasiallehrer, Grundschul- und Hauptschullehrer, Führungskräfte der mittleren Ebene des öffentlichen Diensts, Sozialarbeiter usw.) und für diese Tätigkeiten ein hohes Ausbildungsniveau erforderlich ist. Die Übertragung des Status ist bei Männern ausgeprägter als bei Frauen.
Wenn die Eltern im öffentlichen Dienst tätig sind, sind die Chancen der Kinder im allgemeinen größer, einer Beschäftigung mit hohem Qualifikationsniveau nachzugehen, ganz gleich, ob sie selbst im öffentlichen Dienst oder in der Privatwirtschaft arbeiten. Dieser Vorteil ist auch im Hinblick auf die sozioprofessionelle Kategorie sichtbar: unter den Kindern von Beschäftigten des öffentlichen Diensts sind (unabhängig vom Grad ihrer Eltern) häufiger Führungskräfte anzutreffen als im Falle von Kindern, deren Eltern im Privatsektor beschäftigt sind.
Die Tatsache, daß die Eltern Beschäftigte des öffentlichen Diensts sind, ist - bei ansonsten gleichen Merkmalen - für eine Anstellung der Kinder in diesem Sektor entscheidender als das Ausbildungsniveau: dies widerlegt die Hypothese, daß die Übertragung des Status im öffentlichen Dienst zwischen Eltern und Kindern lediglich eine Frage des Ausbildungsniveaus sei.
The apparent stability of civil servant numbers (over one-quarter of all employees in the 1990s) obscures considerable structural changes. The predominant percentage of female civil servants rose slightly over the period. Many operational jobs were replaced by management jobs. In addition, the downturn in purely administrative work was offset by growth in research, engineering and information technology positions. Civil servants have a higher level of education than private sector employees even though the latter have been catching up over the last few years. Recent recruitment confirms these developments: newcomers have a higher level of education than their elders. Proportionally more parents of civil servants than private sector employees work in the civil service. This internal heredity is especially marked since these officials hold specifically civil service jobs (civil service managers, lecturers, teachers, intermediate civil service profes- sions, social workers, etc.) and a high level of education is required for them. This transmission of status is more marked among men than among women.
More generally, children are more likely to have highly qualified jobs when their parents are civil servants, regardless of whether the children themselves work in the civil service or in the private sector. This advantage can also be viewed in terms of socio-economic group: the descendants of civil servants (regardless of their parents’ grade) are more often managers than those whose parents are private-sector employees.
Having parents in the civil service proves, other things being equal, much more decisive than the level of education in determining whether the child works in this sector. This invalidates the hypothesis that the parent-to-child transmission of civil service status comes down to a simple level-of-education effect.
L’apparente stabilité des effectifs de la Fonction publique (plus d’un salarié sur quatre au cours de la décennie 90) recouvre en fait d’importants changements de structure: la prépondérance des femmes s’est légèrement accentuée au cours de cette période; de nombreux emplois d’exécution ont cédé la place à des emplois de cadre; le recul des fonctions purement administratives a été compensé par l’expansion des fonctions de recherche, d’étude et d’informatique. Le niveau de formation des agents de la Fonction publique est plus élevé que celui des salariés du secteur privé, malgré un rattrapage en faveur de ce dernier à l’oeuvre depuis quelques années. Les recrutements récents confirment ces évolutions: le niveau de formation des nouveaux venus est plus élevé que celui de leurs aînés. Les parents des agents de la Fonction publique sont proportionnellement plus nombreux que ceux des salariés du secteur privé à travailler dans la Fonction publique. Cette ascendance interne est d’autant plus marquée que ces agents occupent des emplois spécifiques à la Fonction publique (cadres de la Fonction publique, professeurs, instituteurs, professions intermédiaires de la Fonction publique et du travail social, etc.), et que le niveau de formation requis par ces emplois est élevé. Cette transmission du statut est plus marquée chez les hommes que chez les femmes. Plus généralement, l’appartenance des parents à la Fonction publique augmente les chances de leurs enfants d’occuper des emplois d’un niveau de qualification élevé, qu’ils travaillent eux-mêmes dans la Fonction publique ou dans le privé. Cette spécificité est également visible en termes de catégorie socioprofessionnelle: les descendants des agents de la Fonction publique (quel que soit le grade de leurs parents) sont plus souvent cadres que ceux dont les parents sont salariés du secteur privé. Avoir pour parents des agents de la Fonction publique s’avère un facteur beaucoup plus déterminant, toutes choses égales par ailleurs, que leur niveau de formation, dans le fait de travailler soi-même dans ce secteur: ce qui infirme l’hypothèse suivant laquelle la transmission du statut dans la Fonction publique entre parents et enfants se réduirait à un simple effet du niveau de formation.
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Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

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• Publié par: ECONOMIE_ET_STATISTIQUE0
• Publié le: 01 janvier 2000
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