Mobilité et migration de la force de travail dans l'Union européenne et leurs implications spécifiques chez les jeunes

Cedefop — European Centre For The Development Of Vocational Training

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Extrait

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Auteurs: Q
Alexandras Tassinopoulos, Heinz Werner,
LU Søren Kristensen
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Première édition, Thessalonique 1998
te Edité par:
Q) CEDEFOP — Centre européen pour
le développement de la formation professionnelle
Marinou Antipa 12, GR­57001 Thessalonique E
Adresse postale 3
O POB 27 — Finikas, GR­55102 e
O Tél. [phone]
Q Fax(30­31) 49 01 02
E­mail: [e-mail]
Internet: http://www.cedefop.gr
Interactif: http://www.trainingvillage.gr
Le Centre a été créé par le règlement (CEE) nQ 337/75
du Conseil des Communautés européennes, récemment
modifié par le règlement (CE) nQ 251/95 du 6 février 1995
et par le règlement (CE) ne 354/95 du 20 février 1995. De nombreuses autres informations sur l'Union européenne sont disponibles sur Internet via le serveur
Europa (http://europa.eu.int).
Une fiche bibliographique figure à la fin de l'ouvrage.
Luxembourg: Office des publications officielles des Communautés européennes, 1998
ISBN 92-828-4144-8
© Communautés européennes, 1998
Reproduction autorisée, moyennant mention de la source
Printed in Italy SOMMAIRE
AVANT-PROPOS
Jordi Planas
MOBILITE ET MIGRATION DE LA FORCE DE TRAVAIL DANS L'UNION
EUROPEENNE 7
Alexandro Tassinopoulos
Heinz Werner
1. Introduction
2. La mobilité des travailleurs et la théorie économique 8
3. Les mouvements internationaux de migration et la théorie économique... 15
4. La migration de la main-d'oeuvre dans l'Union européenne 25
5. La théorie et la réalité: pourquoi les gens restent-ils? - ou: la valeur de
l'immobilité 41
6. L'Union monétaire engendrera-t-elle davantage de migration en Europe.. 4
7. Perspectives: quel type de migration dans l'Union européenne? 49
Tableaux 57
Figures 7
Annexe 1 : classification des mouvements migratoires 89 e 2: rapport du Groupe de Haut Niveau sur la libre circulation des
personnes, présidé par Mme Simone Veil, présenté à la
Commission le 18 mars 1997 93
Bibliographie 10
SOUTIEN A LA MOBILITÉ TRANSNATIONALE DES JEUNES 109
Søren Kristensen
Sommaire à l'intention de la direction 10
Soutien la mobilité transnationale des jeunes 111
1. Vers une taxinomie de la mobilité2
2. Obstacles à la mobilité 123
3. Recommandations 134
Bibliographie9
1 -AVANT - PROPOS
L'instauration du droit à la libre circulation des citoyens européens joue un rôle à la fois
pratique et symbolique dans le processus de construction de l'Union européenne.
Ce droit à la mobilité est étroitement lié à la dimension européenne du marché du travail
et de la formation, ce qui implique de nouveaux défis et de nouvelles opportunités, mais
aussi de nouvelles difficultés et de nouvelles discriminations.
Malgré ce cadre légal et politique qui favorise la libre circulation des individus et des
programmes établis par la Commission européenne pour promouvoir la mobilité et réduire
ses obstacles, la mobilité transnationale entre les pays de l'UE reste faible, plus faible que
dans le passé, et fortement concentrée sur des groupes particuliers.
Cette réalité soulève nombre de questions sur le présent et sur l'avenir. À propos du
présent, plusieurs questions se posent d'emblée: Pourquoi la mobilité est-elle si faible
aujourd'hui en dépit d'un cadre législatif qui devrait la faciliter ? Quelles sont les nouvelles
conditions qui font que même les Européens du Sud, si mobiles il y a trente ans, ne le
sont plus aujourd'hui ? Quels sont les types de mobilité et de migration existants? Quels
sont les obstacles qui les entravent ? Pourquoi la faible mobilité transnationale dans la
formation s'accompagne-t-elle d'une mobilité professionnelle plus faible encore ?
L'avenir de la mobilité suscite aussi de nombreuses questions: Quel sera l'impact de
l'Union monétaire européenne sur l'avenir de la dimension européenne des marchés du
travail et de la formation? Quelles politiques adopter pour permettre la mobilité des
citoyens européens au sein de ces marchés, la faciliter ou l'encourager ? Quelles
indications la littérature économique nous fournit-elle sur la nécessité d'une mobilité ou les
raisons d'être d'une mobilité de la force de travail ? Quel sera le choix des politiques
européennes vis-à-vis de la mobilité transnationale de la main-d'oeuvre en Europe ?
Sera-t-elle simplement considérée comme un droit des Européens, qu'il faut uniquement
soutenir, ou bénéficiera-t-elle d'une politique active de promotion ? Est-ce que les jeunes
générations auront une propension plus grande à la mobilité transnationale dans le
domaine professionnel, comme c'est déjà le cas pour la formation ? Quelles catégories de
jeunes seront capables ou non d'utiliser ce droit à la mobilité pendant leur parcours de
formation à une carrière professionnelle ? Quelles seraient les mesures qui permettraient
d'étendre à l'ensemble des jeunes cette capacité d'utiliser effectivement le droit à la
mobilité ? À quelles conditions ?
Dans ce cadre, le CEDEFOP, suivant ainsi l'une des priorités à moyen terme (1997-2000)
définies par son Conseil d'administration - "Au service de la mobilité et des échanges
européens" -, inscrit dans son Programme de travail 1997 la tâche de contribuer à
l'élaboration d'un cadre empirique et théorique de référence sur la mobilité en Europe et
d'explorer les éventuelles lignes d'action à développer, soit dans le cadre européen en
général, soit en liaison avec le rôle du CEDEFOP, en portant une attention particulière
aux jeunes.
3-Cet ouvrage a donc été conçu dans le cadre du Programme de travail du CEDEFOP, en
vue de tenter d'apporter une réponse aux questions préalablement posées. À cette fin, il
offre d'abord, dans sa Partie I, un cadre général de réflexion et, dans sa Partie II, il
formule des propositions d'action visant à soutenir le droit à la mobilité pour l'ensemble
des jeunes Européens.
La première partie de cette publication ("Mobilité et migration des travailleurs dans l'UE") a
été rédigée par Heinz Werner et Alexandras Tassinopoulos, experts de ΓΙΑΒ (Allemagne),
et vise à présenter "l'état de l'art" en matière de mobilité et de migrations de la main­
d'oeuvre en Europe, tant en termes empiriques que théoriques. Il s'agissait donc de:
□ dresser un bilan de la littérature disponible sur la mobilité et la migration de la force de
travail en Europe, en présentant les théories existantes sur le sujet;
□ établir un bilan à caractère historique des statistiques sur les migrations en Europe
jusqu'à ce jour;
□ faire le point sur le rapport existant entre les théories et les réalités constatées dans les
points précédents;
□ aborder tous ces points en accordant une attention particulière aux aspects liés à
l'éducation et à la formation.
Le résultat, comme le lecteur pourra l'apprécier, consiste en un excellent document de
cadrage sur les phénomènes de migration et de mobilité de la main­d'oeuvre en Europe
en relation avec le développement de l'économie et des politiques économiques et,
surtout, des comportements des individus. Cette Partie I se termine par une série de
questions de prospective sur l'évolution des migrations en Europe à l'avenir et sur l'impact
de l'Union monétaire sur ce phénomène.
La deuxième partie de cette publication ("Soutien à la mobilité transnationale des jeunes")
a été rédigée par Søren Kristensen, directeur du PIÙ (Danemark), et vise à développer les
aspects spécifiques se rapportant à la mobilité des jeunes en rapport avec la formation et
l'ensei