Habitat social au Maghreb et au Sénégal

Julien Le Tellier, Aziz Iraki

Description

A travers une approche comparative des politiques du logement et des dispositifs d'ingénierie sociale au Maghreb et en Afrique de l'Ouest, cette publication collective interroge les notions volontaristes et normatives de gouvernance urbaine et de participation appliquées au domaine de l'habitat. Les politiques de lutte contre la pauvreté et de résorption de l'habitat insalubre ainsi que la participation de la société civile facilitent-ils l'accès au logement des populations défavorisées ?

Sujets

• Sociologie urbaine
• Aménagement du territoire
• Urbanisme

Informations

• Publié par: L'Harmattan
• Date de parution: 01 septembre 2009
• Nombre de lectures: 93
• EAN13: 9782296229341
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 2 Mo

Extrait

12Politiques d’habitat social
au Maghreb et au Sénégal
Gouvernance urbaine et participation en questions
3L’Harmattan, 2009
5-7, rue de l’Ecole polytechnique ; 75005 Paris
http://www.librairieharmattan.com
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ISBN :
EAN :
4Coordonné par
Julien LE TELLIER et Aziz IRAKI
Politiques d’habitat social
au Maghreb et au Sénégal
Gouvernance urbaine et participation en questions
L’Harmattan
Collection « Habitat et sociétés »
5REMERCIEMENTS
L’étude « Economie solidaire, microcrédit et accès au logement : l’exemple
d’Al Amana au Maroc » s’est inscrite dans le projet « La démocratisation de la
solidarité et des pratiques économiques comme mode de développement
durable », approche internationale comparative cofinancée par le ministère de la
Recherche et l’Institut pour la Recherche de la Caisse des Dépôts (2005-2008).
Prolongeant la restitution de ces travaux, le séminaire « Habitat social
durable : regards croisés Maghreb - Afrique de l’Ouest », organisé dans le
contexte des partenariats entre l’Institut CDC pour la Recherche et l’Institut
CDG, a regroupé une dizaine de communications sur les politiques d’habitat
social en Algérie, au Maroc, au Sénégal et en Tunisie. Grâce à la contribution de
l’Institut CDG, cette journée de rencontres et de débats s’est déroulée à Rabat, le
2 juin 2008, au siège de la Caisse de Dépôt et de Gestion.
Actes du séminaire de Rabat, cet ouvrage collectif a été réalisé avec le
concours de l’Institut CDC pour la Recherche : les auteurs remercient tout
particulièrement Isabelle Laudier, responsable scientifique, pour le soutien
apporté à ces différentes initiatives, ainsi que celles et ceux qui ont participé au
séminaire et qui ont accompagné ce projet de publication. Merci également à
Nicolas Hossard pour la relecture et la conception éditoriale de l’ouvrage.
6IN MEMORIAM FRANÇOISE NAVEZ-BOUCHANINE
Participation, maîtrise d’ouvrage social et accompagnement social des
interventions publiques en bidonville, autant de notions mises en questions dans
cet ouvrage et qui ne peuvent être déclinées, au Maghreb et au Maroc surtout,
sans faire référence à Françoise Navez-Bouchanine, décédée le 15 juin 2008 à
Rabat. Alors que nous commencions ce projet de publication collective, notre
collègue et amie nous quittait à la suite d’une longue maladie.
Sociologue, professeure à l’Institut National d’Aménagement et d’Urbanisme
(INAU, Rabat) et à l’Ecole d’Architecture de la Ville et des Territoires (ENSA
Marne-La-Vallée), Françoise Navez-Bouchanine était membre du Laboratoire
des Organisations Urbaines : Espaces, Sociétés, Temporalités (LOUEST, UMR
MCC-CNRS 7145, Paris).
Alliant recherches scientifiques et expertises opérationnelles, responsabilités
dans l’enseignement supérieur tant en France qu’au Maroc, initiatives de
coopération internationale avec les pays maghrébins, militantisme et aide à la
décision, sa carrière est aussi marquée par des fonctions de conseiller auprès du
secrétariat d’Etat à l’Habitat et de l’Agence de Développement Social au Maroc.
Sociologue de l’urbain, Françoise Navez-Bouchanine lègue à la communauté
scientifique d’importants travaux de recherche, ainsi que de nombreuses
publications d’articles et plusieurs ouvrages sur les dynamiques urbaines, les
politiques du logement et les pratiques sociales dans les villes des pays du Sud,
en particulier au Maroc. Ses apports à la sociologie urbaine, tant sur les pratiques
habitantes que sur les urbanités et les normes, ont dépassé les milieux
universitaires : Françoise était un « passeur » militant pour l’intégration des
dimensions sociales dans les politiques publiques. De ses interrogations sur la
relation entre citoyenneté et intermédiation à ses analyses sur les mobilisations
collectives informelles et le passage à l’action politique ou publique, ses travaux
ont toujours été prolongés par une contribution à la décision politique.
La disparition de Françoise est une très grande perte pour la recherche
urbaine. Les auteurs lui dédient cet ouvrage.
7SOMMAIRE
Avant-propos
Par Isabelle Laudier 11
Introduction générale
Par Julien Le Tellier et Aziz Iraki 13
Première partie :
Gouvernance urbaine et économie solidaire
Chapitre 1 : La gouvernance urbaine à l’épreuve des développements.
Contribution à une réflexion inédite
Par Claude de Miras 23
Chapitre 2 : Diversité, ambiguïtés et potentialités de l’économie
solidaire : une perspective comparative
Par Isabelle Guérin et Laurent Fraisse 45
Deuxième partie :
Dynamiques urbaines et politiques d’habitat social
au Maghreb et au Sénégal
Chapitre 3 : Les politiques urbaines en Algérie :
une réforme libérale inachevée
Par Madani Safar Zitoun 65
Chapitre 4 : Entre amplification et réduction des marginalités
urbaines. Pratiques sociales et actions de l’Etat algérien
Par Sid-Ahmed Souiah et Fouzia Bendraoua 73
Chapitre 5 : Bref aperçu sur l’habitat social marocain
Par Joseph Roy 95
Chapitre 6 : Les deux volets de la lutte contre l’habitat insalubre
au Maroc : la prévention et la résorption
Par Julien Le Tellier 101
Chapitre 7 : Les interventions sur l’habitat non réglementaire
au Maroc. Normes et négociation
Par Aziz Iraki 109
9Chapitre 8 : Politiques urbaines et régulations en Tunisie.
Le cas du grand Tunis (1960-2007)
Par Morched Chabbi 131
Chapitre 9 : L’habitat à Dakar. Nouveaux acteurs et nouvelles
modalités de financement et de production du logement social
Par Sérigne Mansour Tall 149
Troisième partie :
Participation, ingénierie sociale et mécanismes
de financement du logement au Maghreb et au Sénégal
Chapitre 10 : L’ingénierie participative dans les programmes publics
de logement social. Contenu et limites de l’expérience algérienne
Par Madani Safar Zitoun 171
Chapitre 11 : Programme Villes sans bidonvilles et ingénierie sociale
urbaine au Maroc
Par Julien Le Tellier 193
Chapitre 12 : Bilan, enjeux et perspectives des dispositifs d’ingénierie
sociale : le Programme Villes sans bidonvilles au Maroc
Par Olivier Toutain 213
Chapitre 13 : L’ingénierie économique et sociale
dans les projets de lutte contre l’habitat insalubre
à Dakar, Pikine et Guédiawaye (Sénégal)
Par Papa Babacar Diouf 225
Conclusion générale 243
Annexe : Note de lecture croisée de deux articles. Les bidonvilles
et le recasement en Algérie et au Maroc (Oran et Tanger).
Par Julien Le Tellier 279
10AVANT-PROPOS
∗Isabelle LAUDIER
La Caisse des Dépôts a lancé en 2008 une « Initiative pour la Ville durable en
Méditerranée ». Partant d’une tradition d’excellence des échanges avec la Caisse
de Dépôt et de Gestion du Maroc, faite de coopérations denses et de pratiques
partagées, la Caisse des Dépôts a décidé d’élargir ses actions, tant sur les
questions centrales du développement urbain – et par là économique –, que pour
la relance des échanges entre les rives nord et sud de la Méditerranée.
Le groupe Caisse des Dépôts réaffirme ainsi son souhait de contribuer, en
relation avec ses partenaires institutionnels historiques et par le biais de
nouveaux rapprochements opérationnels, à un développement économique
équilibré de la région et à la promotion d’un cadre urbain durable, pour les
habitants et au service des habitants. Il s’agit de mettre l’accent sur le rôle
essentiel, pour le développement économique, de la bonne gouvernance des
villes et de l’accès des habitants aux services urbains de base. Cet engagement,
comme le rappelle l’introduction de l’ouvrage, s’inscrit totalement dans
l’Objectif n°7 de la « Déclaration du Millénaire » des Nations Unies, appelant à
la promotion d’un environnement durable, en particulier au sein des villes.
La Caisse des Dépôts a pour objectif de sensibiliser les acteurs de terrain aux
enjeux du développement urbain durable et, en amont, de rassembler chercheurs
et experts engagés de longue date sur