L'EDUCATON DANS LES " PAYS LES MOINS AVANCES " : QUELLE MARGE DE MANUVRE ?

Mathias Rwehera

Description

Mathias Rwehera examine la situation catastrophique des systèmes éducatifs dans les Pays les moins avancés (PMA) ainsi que sa cause profonde enracinée dans leur extraordinaire fragilité économique. En dépit de leur diversité, l'auteur décèle des caractéristiques communes en proposant de les appréhender selon une typologie originale.

Sujets

• Éducation

Informations

• Publié par: L'Harmattan
• Date de parution: 01 octobre 1999
• Nombre de lectures: 297
• EAN13: 9782296396548
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 9 Mo

Extrait

L'éducation
dans les" pays les moins avancés":
quelle marge de manœuvre?@ L' Harmattan, 1999
ISBN: 2-7384-8293-7Mathias RWEHERA
L'éducation
dans les" pays les moins avancés":
quelle marge de manœuvre?
Préface de Lê Thành Khôi
L'Harmattan L'Harmattan Inc.
55, rue Saint-Jacques5-7, rue de l'École Polytechnique
75005 Paris - FRANCE Montréal (Qc) - CANADA H2Y lK9Collection Educations et Sociétés
dirigée par Louis Marmoz
La collection Educations et Sociétés propose des ouvrages, nés de
recherches ou de pratiques théorisées, qui aident à mieux comprendre
le rôle de l'éducation dans la construction, le maintien et le
dépassement des sociétés. Si certaines aires géographiques, riches en
mise en cause et en propositions, l'Afrique subsaharienne, l'Europe du
Sud et le Brésil, sont privilégiés, la collection n'est pas fermée à
l'étude des autres régions, dans ce qu'elle apporte un progrès à
l'analyse des relations entre l'action des différentes formes
d'éducation et l'évolution des sociétés.
Pour servir cet objectif de mise en commun de connaissances, les
ouvrages publiés présentent des analyses de situations nationales, des
travaux sur la liaison éducation-développement, des lectures politiques
de l'éducation et des propositions de méthodes de recherche qui font
progresser le travail critique sur l'éducation, donc, sans doute,
l'éducation elle-même...
Déjà parus
Éducation comparée, les sciences de l'éducation pour l'ère nouvelle,
1998.
Madana NOMAYE, L'éducation de base au Tchad, 1998.
Jean-Claude GILLET, Formation à l'animation, 1998.
Françoise CHÉBAUX (Éd.), Françoise Dolto et l'éducation, 1999. CHÉBAUX, La question du sujet entre Alain Touraine et
Françoise Dolto, 1999.
Vincent LEMIÈRE, La conception sartrienne de l'enfant, 1999.
Alain MOUGNIOTTE, Pour une éducation au politique, 1999...
1. Haïti 7. Sierra Leone 14. Sao Tome & Pr. 28. Mozambique21. Zambie
8. Liberia 15. Guinée éq. 29. Erythrée22. OÙganda
2. Cap Vert 9. Mali 16. Tchad 23. Rwanda 30. Ethiopie
3. Gambie 10. Burkina F. 17. Centrafiique 24. Burundi 31. Djibouti
4. Guinée B. Il. Togo 18. Congo (RD) 25.Lesotho 32. Somalie
5. Mauritanie 12. Bénin 19. Angola 26. Tanzanie 33. Comores
6. Guinée 13. Niger 20. Soudan 27. Malawi 34. Madagascar,
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40. Bangladesh 44. 1.Salomon
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41. Myanmar 45. Vanuatu
46. Tuvalu.42. Laos
43. Cambodge 47. Kiribatl
,48. Samoa
Ü'PREFACE
Mathias Rwehera présente un travail dont la qualité
témoigne de l'expérience qu'il a acquise comme responsable,
pendant dix ans, de la planification de l'enseignement dans son
pays, le Burundi, puis comme consultant de l'Unesco pour le
même domaine dans divers pays du Sud, ainsi que de sa
connaissance des théories économiques de l'éducation avec
lesquelles il confronte constamment les données de terrain. Ici, il
s'intéresse aux «pays les moins avancés », un Groupe défini par les
Nations Unies en 1970 pour désigner ceux dont les conditions
socio-économiques demandent l'assistance la plus urgente. Or,
malgré l'aide internationale qui, à la vérité, s'est progressivement
détériorée, le nombre de ces PMA n'a fait qu'augmenter, passant
de vingt-cinq initialement à quarante-huit en 1995, dont plus des
deux tiers se trouvent en Afrique. Ayant participé à beaucoup de
projets qui se sont soldés par des échecs, l'auteur s'est interrogé sur
les raisons qui en seraient à l'origine et a formulé l'hypothèse
d'une «impossibilité» structurelle de développement éducatif pour
la masse des populations, même si des progrès temporaires et
limités peuvent s'observer. Leur situation en effet contredit les
résultats des études menées dan les pays industrialisés qui font
apparaître une remarquable contribution' de l'éducation à la
croissance économique, quelles que soient les réserves qu'on peut
avancer quant aux critères retenus (par exemple, les taux de
scolarisation ne son~ pas réellement des indicateurs de capital
humain et d'une manière générale, le quantitatif seul est incapable
de rendre compte de la complexité du réel).
Se limitant à une analyse extensive de l'ensemble des
PMA, M. Rwehera distingue quatre séries d'obstacles structurels
au développement de l'enseignement:
- une très faible base de production matérielle (la totalité
des PMA produit moins de la moitié de ce que
produisent les seuls Pays-Bas; par personne, cent fois
moins qu'un habitant d'un pays développé), aggravée
par la croissance démographique qui a entraîné une
baisse des disponibilités alimentaires, de l'état de santé,
de la capacité de travail ;- une structure économique désarticulée, c'est-à-dire sans
liaisons à effet d'entraÛ1ement en amont et en aval entre
les différents secteurs, à cause notamment de la
prépondérance de l'activité primaire (agricole et
minière) ;
- une exportation à faible valeur ajoutée et très peu
diversifiée (ce qui renvoie au facteur précédent) et, de
plus, subissant une détérioration continue des termes de
l'échange avec l'étranger;
- une dépendance extrême envers le financement
extérieur dans lequel l'aide publique ne cesse de
diminuer; elle ne fait d'ailleurs que «colmaterr
quelques brèches» tout en produisant des «effets
négatifs: les plans nationaux sont conçus avant tout en
fonction des préférences des bailleurs de fonds, parfois
sans rapport avec les besoins des populations» (p.55).
M. Rwehera dresse une typologie des PMA en vue
d'identifier les sous-groupes présentant des caractères communs
afin d'apprécier les performances de chaque pays en fonction des
obstacles qui s'opposent à son développement. L'interaction entre
l'offre et la demande d'éducation est étudiée de façon approfondie
dans le cas du Niger: quoique limitée au monde rural, aux chefs de
ménage qui envoient leurs enfants à l'école publique, l'école
coranique n'étant malheureusement pas examinée, c'est la partie la
plus originale et la plus intéressante du travail. Elle révèle,
contrairement à ce que disent certains auteurs, une forte demande
scolaire de la part des familles et l'estime qu'elles ont des
enseignants (mais les familles qui n'utilisent pas l'école officielle
n'ont pas été interrogées). La sous-scolarisation rurale est due
principalement au manque de moyens de l'Etat, ce qui nous
ramène au problème économique.
Malgré la force de la démonstration, je ne suis pas
convaincu par la thèse. Elle me rappelle trop celle que défendaient
de nombreux économistes occidentaux dans les années 1960-1970
sur l' «impossibilité» d'un décollage des pays qu'on appelait
«sous-développés ». Qui, à ce moment, aurait prédit l'essor de la
Corée du Sud, de Taiwan, du Brésil et de tant d'autres pays
aujourd'hui qualifiés de «nouveaux pays industriels» ? Les raisons
invoquées étaient de toute nature: géographique (le climat
tropical), démographique, psychologique (la «paresse »),
- 4-sociologique (l'absence de bourgeoisie), institutionnel, politique,
etc. De même, les arguments apportés par M. Rwehera dans sa
quatrième partie «pourquoi l'enseignement ne peut pas être
effectivement planifié dans les PMA» ne concernent pas
seulement cette catégorie, mais