Enjeu électoral et recomposition politique au Congo-Brazzaville

Etanislas Ngodi

Description

Cet ouvrage s'attache à décrire les stratégies électorales des forces politiques en présence au Congo depuis 1946, les positionnements politiques des années 1990 et enfin la nouvelle géopolitique électorale congolaise post-guerre civile de 1997.

Sujets

• Congo (Brazzaville)
• Afrique subsaharienne
• Science politique
• Politique

Informations

• Publié par: L'Harmattan
• Date de parution: 01 mai 2009
• Nombre de lectures: 339
• EAN13: 9782296227033
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 14 Mo

Extrait

REMERCIEMENTS

Je tiens à remercier tous ceux qui ont apporté des contributions à
l'amélioration de ce travail. Denombreux collègues,amis et aînés m'ont soutenu
dans ce projet. Leurs suggestions et commentaires ont eu uneinfluence non
négligeable, dans l'évolution de ce travail. Parmi eux,Patrice Yengo,Remy
Bazenguissa-Ganga,AbelKouvouama,JoachimEmmanuelGoma Thethet,
Joseph GamandzorietJeanPierre Missié, méritent une mention toute spéciale.
Je tiens à remercier tous les amis qui ont participé à l’aboutissement de
cette réflexion. Toute ma gratitude àPatrickLutherNgoma,Armand Pambou,
JeanFélixYekoka,Moïse Ndalla, et à un grand frère,Pierre Ngantsié, décédé, le
2 août 2008, àBrazzaville, à la suite d'un accident de circulation.
Tous mes remerciements aux personnes anonymes qui nous ont facilité le
travail de collecte de données de terrain.Grâce à vous, mon rêve s'est en partie
réalisé. Je n’oublie pas mes enfantsPrefina,Starene,Junior,GrâceetMerveille
et leursmamans, pour leur amour.
J’ai finalisé larédaction de cet ouvrage lors de ma visite de recherche au
Musée Royal d’AfriqueCentrale de Tervuren,Belgique du 4 juillet au 4 septembre
2007. Que son Directeur et l’ensemble du personnel trouvent ici l’expression de ma
profonde reconnaissance. Une pensée toute particulière àDanielle De Lame,
responsable de la Section Ethnohistoire et sociologie, qui a mis à ma disposition,
toutes les ressources nécessaires à la réalisation de ce travail. Ses conseils et son
soutien moral ont favorisé mon dynamisme et mon engouement à finaliser ce
projet.
Des remerciementségalement au personnel deAfrican StudiesCentre de
Leiden, PaysBas, notammentLeoDe Haan,Maaika Westra,Inge Ligtvoet, Jon
Abbink,GittyPetitpour leur accueil, lors de mon séjour de recherche du 5 janvier
au 30 mars 2009. Merci àSamuelOwuor, pour son amitié.
GeorgesBà mon avis raison d'affirmer que, qalandier avaituiconque qui
écrirait l'histoire de son temps devrait s'attendre à ce qu'il soit contesté pour tout
ce qu'il a dit et ce qu'il n'a pas dit.Conscient de cela et du fait que toute œuvre
humaine a ses défaillances, j'assume toutes les incohérences, insuffisances de ce
travail et éventuelles erreurs qui pourraient subsister.

Ce livre estdédié à la mémoire d'une personnequi m'a beaucoupsoutenu
aumomentde mes recherches,Daniel Ngodi, décédé, le 19 aout 2007. Queton
âmeserepose en paix.

INTRODUCTION

Depuis 1946, l'histoire politique du Congo accouple les élections aux partis
politiques. La principale question soulevée est celle des mécanismes mise en place
par les acteurs politiques pour mobiliser les citoyens, animer les partis politiques et
le fonctionnement de la démocratie. Reposant sur des clivages idéologiques, les
partis politiques sont entrés sur la scène politique comme des «enfants du suffrage
1
universel » ,nés de la nécessité de recruter et organiser les citoyens pour une
2
bonne participation politique et recomposer l'ordre séculaire.

Questions de recherche

Dans le cadre de ce travail, la réflexion est structurée en cinq périodes. La
première périodeest celle des années de l'ouverture au pluralisme politique de la
fin de la Seconde guerre mondiale jusqu'en 1963. La deuxièmeest celle du parti
unique (1963-1991). La troisième traite des déboires de la démocratie (1992-1997)
marquée par les conflits armés et luttes politiques. La quatrième quipart de 1997 à
2002 est caractérisée par la volonté de restaurer la démocratie et la légitimation
électorale du putsch militaire de 1997. La dernière enfin est celle de la
recomposition des forces politiques de 2002 à 2007.

Emergence des clivages identitaires et élections: 1946-1963

Cette premièrepériode est marquée par l'ouverture du Moyen Congo au
pluralisme politique. Le sentiment national renforcé par la création coloniale, avec
les premières élections qui s’étendent sur l'ensemble de l'AfriqueEquatoriale

1
M. Weber,Le savant et le politique, Paris, Plon, 1963, p.171
2
Sur les partis politiques, lire,D.L.Les partis politiques, Paris, Plon, 1993; R.Michels,Les
partis politiques: essaisurles tentatives oligarchiquesdesdémocraties, Paris,Flammarion,
1971.

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ENJEUELECTORALETRECOMPOSITIONS POLITIQUESAUCONGO

Française (AEF) se confirme àtravers les premières formations politiques dontle
Parti Progressiste Congolais de Jean FélixTchicaya, le MouvementSocialiste
Africain de Jacques Opangaultetplustard, l'Union pour la Défense de la
Démocratie etdes Intérêts Africains (UDDIA) de l'abbé FulbertYoulou.
Les rivalités politiques serontpar la suite aucœur des recompositions
politiques internes opérées par les leaders des partis, àtravers les alliances
complexes. La plupartdes partis se sontcantonnés dans les espaces géopolitiques
(régions) etidentitaires (ethnies) afin de monnayer sa base dans le cadre des
coalitions. Cette caractérisation montre bien que la fragmentation de l'espace
politique a eu un impactsur la construction des identités ethno-régionales etles
phénomènes de brouillage.
Les acteurs politiques jouentsur les multiples divisions internes du tissu
social. A ce moment, l'arène politique a été modelée par des oppositions etdes
alliances extrêmement volatiles etfluides. Les réseauxclientélistes s'appuientsur la
capacité des acteurs à exploiter les dissensions internes, latranshumance politique,
les intérêts économiques etles liens familiaux. Des processus comme la
sécularisation de l'Etatontcontribué à l'émergence des identités ethno-régionales
sous la forme: PPC (Kouilou,vili), MSA (Cuvette, mbochi) etUDDIA (Pool,
koongo-lari). Ces clivages historiques cristallisentetstructurentla lutte politique
surune longue période sur fond detissuélectoral. Les événements de février 1959
sontassezillustratifs.
En inscrivantles luttes fractionnelles dans le double environnement
lignager d'un côté, avec l'opposition entre les aînés etles cadets de l'autre, dans la
conflictualité chaque fois renouvelée entre le Nord etle Sud, le conflitde 1959
permetla mise enœuvre d'une pratique de renouvellementde l'ordre social.
L'opposition Nord/Sud devientstructurante dupouvoir politique congolais.
Cette première période montre que le Congo n'a pas acquisune culture
d'élection aumomentde l'indépendance: la défaite estinacceptable, lavictoire est
contestée, levainqueur, àtortouà raison, accusé de fraude. C'estla guerre des
urnes qui s'ensuit.

Monopartisme et élections à listes uniques

Cette période commence avec la chute de FulbertYoulouen août1963, à
traversune insurrection populaire appelée « Trois glorieuses». La création du
MouvementNational de la Révolution (MNR) en 1963, puis duParti Congolais du
Travail en 1970ouvrentlavoie aupartiunique etau verrouillage duprocessus
électoral. La caporalisation des organisations de masse entraîne les premières
mobilisations d'embrigadementrévolutionnaire. Le socialisme scientifique devient
l'idéologie dupouvoir politique révolutionnaire.
La prise dupouvoir en 1968, par Marien Ngouabi permetl'ascension au
pouvoir desNordistes autantque celle de l'Armée désormais prééminente dans la
reproduction politique. Ceuxqui le succèdentsont tous militaires, mbosi et

INTRODUCTION

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originaires de la Cuvette: Jacques Joachim Yhombi Opango (1977-1979) etDénis
SassouNguesso (1979-1991).
A partir de 1990, le Congo Brazzaville estparvenuà clore lestrois
décennies de pouvoir oligarchique etmonocratique, dominé par le partiunique, le
Parti Congolais duTravail. Depuis lors, la questl'Eion detatestapparue complexe,
alimentantles débats sur la démocratie, le pluralisme politique, etles conflits
armés. Le paysage politique secaractérise ainsi par la recomposition des équilibres
géopolitiques, mises en place durantla Conférence Nationale de1991.

Les déboires de la démocratie: 1992-1997

De 1992à2007, l'histoire politique congolaise a été dominée parune série
d'élections dontles issues ontparfois engendré des événements sanglants (1993,
1997). Loin de nous enfermeruniquementdans l'analyse quantitative des résultats
des différentes consultations électorales qui se sontdéroulées dans le pays