L'invention du contrôle de gestion à La Poste (1923-2003)

Laurence Morgana

Description

A l'heure où la Poste entame un virage stratégique et organisationnel de la plus grande importance, cet ouvrage d'histoire apporte des éclairages sur les changements actuels - en se centrant principalement sur le contrôle de gestion. Comptable d'origine, l'auteur a su mobiliser les méthodes de l'historien pour interroger les doctrines et les pratiques comptables ainsi que les logiques humaines et sociales qui en déterminent l'efficacité pratique et économique.

Sujets

• entreprises
• Gestion
• Management

Informations

• Publié par: L'Harmattan
• Date de parution: 01 septembre 2008
• Nombre de lectures: 407
• EAN13: 9782296203457
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 8 Mo

Extrait

À mes parents

Remerciements

Je tiens à exprimer toute ma gratitude au Professeur ÉricGodelierpour son
encadrement rigoureuxet sesconseilsavisés: il asudonner unsensà mon
travail àtouteslesétapes,ycomprisaucoursdesinévitables(maisnécessaires)
périodesde doute qui jalonnentle processusderecherche.
Mes remerciements s’adressentégalementà MessieurslesProfesseurs
Marc BonnetetYannick Lemarchand, NicolasBerland, dontles travaux
respectifsontprofondémentinfluencé marecherche.
Jetiensàremercieraussi le laboratoire CEREGE, en particulierle
ProfesseurJean-LouisMalo qui m’a donné le goûtde larecherche en contrôle
de gestion. Je n’oublie paslesProfesseursMarc Nikitin etHenri Zimnovitch qui
m’ontencouragée dèsle départdanslarecherche historique en Sciencesde
Gestion.
Rien n’auraitété possiblesansl’accueil etlesoutien duComité pour
l’histoire de La Poste etde la Mission de la Recherche de La Poste. Je pense
toutparticulièrementà Muriel Le Roux, chargée derecherche auCNRS, à
L’IHMC-CNRS-ENS, (Institutd’Histoire Moderne etContemporaine
laboratoire mixte CNRS École normalesupérieure), et responsable des
programmesderecherche duComité pourl’histoire de La Poste, qui a été d’un
appuisans réserve aucoursde cetapprentissage. Je pense aussi à Françoise
Bruston,responsable de la Mission de la Recherche de La Poste jusqu’en2002.
Jetiensàremercieraussi Catherine Gorgeon,responsable de la Mission de la
Recherche de La Poste jusqu’en2008. Jeremercie Nicole Barrière pour sa
présence. Je leurexprimetoute ma gratitude.
Au sein duComité pourl’histoire de La Poste, jeremercie Josiane Foynat
pour son dévouementet sesprécieux renseignements, BenoitOgerpour sonrôle
de guide historique. Au sein de la Mission de la Recherche, jeremercie
Sylvaine Chantrenne pouravoir veillé à facilitermon quotidien.
Jesuisparticulièrement reconnaissante à Anne Burnel,responsable du
Service National desArchivesde La Poste, pourm’avoirouvert sesporteset
rendul’accèsauxarchives si facile. Sesconnaissancesontpermisde m’orienter
aucœurdesarchivespostales. Mes remerciements s’adressentaussi àtouteson
équipe qui asu répondre àtouteslesattentesd’un chercheuren immersion dans
lesarchives. Merci aussi àtoute l’équipe de la bibliothèque historique des
posteset télécommunications. Toutescesaidesontététellementprécieuses.
Il ne m’estmalheureusementpaspossible deremercierautrementque de
façon globaletouslesprofessionnelsde La Poste, qui ontaccepté desatisfaire
ma curiosité etm’ont toujoursaccueillie avec chaleur. Mes remerciements vont
auxanciens responsablesetplusparticulièrementJean Babin, LouisDuparc,
Eugène Ourtau. Égalementà la délégation Bourgogne Rhône Alpeset
notammentGilbertFichterpourm’avoirouvert sesportesavecunerapidité et
une facilité extrêmementprécieuse, ainsi qu’à la direction départementale de La
Vienne etde La Charente,respectivement, Jean-Pierre Badie etMaxFrugierqui
m'ontaccueillie à brasouverts.

Préface

Le livre que LaurenceMorgana publie aujourd’hui estle fruitd’une
dynamique intellectuelle etinstitutionnelle lancéevoici plusieursannéespar
André Darrigrand, présidentde La Poste entre 1993et1996. C’esten février
1
1995 qu’il a créé le Comité pourl’histoire de La Poste , autrementdit une base
derecherches surl’histoire dumanagementetdesoutilsde gestion. Le choix
d’une mise en perspective de débatsàun momentoùLa Poste entamait un
viragestratégique etorganisationnel de la plusgrande importance n’étaitpas
évident. Descommentateurspresséspourraient y voir unetentative
d’instrumentalisation de l’histoire ouderecherchesd’une légitimation de choix
managériauxparlesgrandes tendancesdupassé, il n’en n’est rien. L’époque
étaitcertesfavorable à l’histoire d’entreprise comme entémoignentdes
colloquesorganisésauCentre desarchivesSaint-Gobain de Bloisoule
lancementde larevueEntreprises et Histoireen 1992. Le Comité pour
l’histoire a permis un dialogue entre lesdirigeantsde La Poste lancésdans une
politique de changement, etdesméthodes, desobjectifsetdeschoixétablispas
à pasaucoursdes transformations successivesde cette administration dans
l’Histoire. Comme l’avait sansdoute anticipé A. Darrigrand, les recherchesde
Laurence Morgana ontmontré que loin de l’image, naïve ou… idéologique,
véhiculée dansl’opinion publique, l’administration desPTT etcertainsdeses
managersavaiententamésatransformation bien avantle changementdestatut
oula déréglementation desmarchéspostaux. Quels sontlesprincipaux
éclairagesque cetouvrage d’histoire proposesurleschangementsactuels? Ily
en a aumoinsquatre.

Le premier, c’estàtraversl’étude desméthodesde contrôle de gestion,une
interrogationsurla forme etlescontextesde l’innovationtantinternes
qu’externes. Lancéesdèsla fin desannées1950, les réflexionsde
l’administrationsurles relationsentre l’efficacité économique oumanagériale
etlesoutilsde la comptabilité analytique ouplus tard ducontrôle de gestion
portenten elleslesprémissesdes transformations ultérieures. Etpourtant, des
outilsimportésde l’étranger– déjà – etconsidéréscomme desleviersde
modernisationse heurterontà d’autreslogiquespubliquesouorganisationnelles
produitsde l’histoire économique etpolitique nationale : comptabilité publique,
annualisation budgétaire, centralisation hiérarchique, poidsde latutelle étatique.
Deuxièmement, l’histoire ducontrôle de gestion à la Poste constitueune étape
supplémentaire dansla compréhension duchangementdanslesgrandes
organisations. Plusqu’une fatalité liée à la fonction publique ouàune prétendue
résistance «naturelle »desFrançaisauxévolutions, Laurence Morgana
souligne lerôle de mécanismesoude logiques sisouventdécritsparles
recherches surla gouvernance desorganisations. En creux, elle montre que des
expérimentationslocalespeuventparvenirà changerprofondément une grande
organisation dèslorsque l’ensemble desfaçonsde faire etde penserévolue de

1
http://www.laposte.fr/chp/

façon concomitante.En cela, ellesouligne l’importance de la prise en compte
deslogiquescachées. Elle montre aussi que des tentativesconsidéréesà chaud
comme deséchecspeuvent surle longterme jouer unrôle charnière dans
l’évolution descadrescognitifsetpratiquesde l’action collective. Bref,tenter
toujourset toujoursdesprojetsen définitive inaboutis, constitueune étape
indispensable pourde futurschangements. JamesMarch explique d’ailleursque
ceséchecsconstituentpetità petit uneréserve desolutionsdanslaquelle les
générationsfuturespourrontpuiser. De ce pointdevue, l’exemple de la Poste
montre l’importance d’une action collective et volontaire, notammentde la part
desdirigeantsmaisaussi que le changementprofond nécessite de compteren
années voire en dizainesd’années.

Troisièmement, cetouvragesouligne l’intérêtd’une analyse fondéesurla
longue durée. Elle concerne évidemmenten premierlieuleschercheursqui
s’intéressentà l’entreprise qu’ils soienthistoriensmaisaussi gestionnairesou
sociologues. Lerisque estgrand de désincarnerlesprocessus techniquesou
sociauxen oeuvre dansl’entreprise. Combien de fois un acteuranonyme estmû
pardeslogiquesdesystèmes souvent réduitesà des règles« objectives» qui
s’imposentà lui. Or, l’histoire permetde «recontextualiser» lesdiscoursetles
comportements, lesoriginesderèglesexplicitesouimplicitesquis’expriment
danslesinstitutionsd’aujourd’hui. Elletrace l’origine etla forme desfrontières
entre le caractère proscritouprescritde leurinfluence, leurseffetscumulés sur
l’intégration oul’exclusion desindividusoudesgroupesen présence dans
l’organisation. Mais, auquotidien l’intérêtde l’histoire longue dépasse leseul
groupe deschercheursensciences socialespour toucherlespraticiens souvent
« englués» dansl’urgence duquotidien. RogerMartin ancien PDG de
SaintGobainsoulignaitl’apportde l’histoire dansla construction deson diagnostic et
1
la mise en place de lastratégie g