Mapeo de programas, proyectos y acciones encaminadas al ...

Equipo De Investigación: Dra. Gabriela Sánchez Gutiérrez Dr. Raúl Cabrera Amador Lic. Diana Delgadillo Ramírez Lic. Alejandra Segura Morán Lic. Iván Maldonado Martínez

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PCS. 2011. Enero de 2012. Equipo de investigación: Dra. Gabriela Sánchez Gutiérrez. Dr. Raúl Cabrera Amador. Lic. Diana Delgadillo Ramírez. Lic. Alejandra ...

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• Cooperación Española
• Cooperación internacional
• Cooperación al desarrollo
• Sociedad Civil
• Empoderamiento
• Desarrollo
• Mexico
• AECID

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“Análisis de la corresponsabilidad de las Organizaciones de la Sociedad Civil, el Gobierno del Estado de Chiapas y la Cooperación Internacional para el Desarrollo en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio”  [ M PROYECTOS Y ACCIONES ENCAMINADAS AL CUMPLIMIENTO  C D S-0 E 9-   I- L VI-0 O 24- S 1   1   ODM EN CHIAPAS ]   ,SAMARGORP ED OEPA    zenítraM odanodlaM návI .ciL  nároM arugeS ardnajelA .ciL  zerímaR ollidagleD anaiD .ciL        rodamA arerbaC lúaR .rD                               zerréituG zehcnáS aleirbaG .arD         :nóicagitsevni ed opiuqE    2102 ed orenE    1102  SCP                                            

MAPEO DE PROGRAMAS PROYECTOS Y ACCIONES ENCAMINADOS AL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO: GOBIERNO DEL ESTADO DE CHIAPAS, ORGANIZACIONES CIVILES, ACADEMIA Y AGENCIAS DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL   Presentación Para llevar a cabo la elaboración del mapeo de actores de entidades del gobierno del estado de Chiapas, organizaciones civiles, instituciones académicas y de la cooperación internacional que realizan acciones encaminadas al cumplimiento de los Objetivos del Desarrollo del Milenio (ODM) en esa entidad, se diseñó una matriz que contempla como principales indicadores, el ODM al cual contribuyen, el tipo de programas, proyectos y acciones que realizan, los municipios y regiones en las cuales inciden, la población a la cual dirigen sus acciones, el tipo de cooperación que llevan a cabo y el financiamiento que destinan a estas acciones. Cada uno de estos actores, sin embargo, contempla modos distintos de concebir y organizar su trabajo y esto se refleja en la información de las distintas bases de datos y páginas web que se han consultado, de manera tal que la matriz propone un modo de igualar la información y darle así un mismo tratamiento. En anexo electrónico se encuentra la matriz que da cuenta de la información obtenida por cada actor. La realización del mapeo también contempla una síntesis estadística de los datos que resultaron de la elaboración del mapeo, así como la realización de este documento que da cuenta de la presentación de la información obtenida por cada uno de los actores investigados, señalando cada uno de los archivos electrónicos consultados, y de los principales hallazgos obtenidos en cada caso. Así pues, la metodología empleada para realizar el mapeo de los distintos programas, proyectos y acciones que impactan directamente sobre algunos de las metas planteadas por los ODM, fue a través de una investigación electrónica, en sitios web del gobierno del Estado de Chiapas, municipios y diversas dependencias federales, bases de datos y páginas electrónicas de organizaciones civiles a nivel estatal, nacional e internacional, sitios web de diversas agencias de cooperación internacional, del Sistema de Naciones Unidas (SNU), del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y del Banco Mundial (BM) y finalmente de distintas instituciones de educación superior y centros de investigación con presencia en el estado de Chiapas. A continuación se da cuenta del procedimiento llevado en cada caso y de los principales hallazgos obtenidos.      

A.   Proyectos y acciones encaminados al cumplimiento de los ODM, en el ámbito gubernamental. Introducción En el caso de la información relevante en el ámbito gubernamental se consideró la validez de los datos obtenidos en páginas oficiales, siendo estos datos en su totalidad los mismos que maneja el gobierno federal y del estado de manera pública, bajo el supuesto de información completa y transparente. Así mismo, se corroboraron los datos obtenidos por medios electrónicos con personal del gobierno estatal directamente involucrado con la transparencia de las cifras y el ordenamiento de las políticas chiapanecas en materia de ODM. En este caso, fue la licenciada María del Pilar Cariño Sarabia, titular de la Dirección General de Planeación de la Secretaría de Hacienda del Estado de Chiapas quien certificó la validez de los instrumentos utilizados, a pregunta y detalle expreso del equipo de trabajo. En el proceso de rastreo de la información de programas, proyectos y acciones encaminados a la consecución de los ODM en Chiapas, algunas consideraciones deben tomarse en cuenta antes de analizar los datos obtenidos. Las entidades de la estructura gubernamental de Chiapas que fueron revisadas, a través de la información brindada en sus portales electrónicos fueron: 1.   Oficina del Gobernador Juan Sabines Guerrero. 2.   Dependencias estatales: Secretaría General de Gobierno; Secretaría de Hacienda; Secretaría de la Función Pública; Secretaría del Trabajo; Secretaría para el Desarrollo y Empoderamiento de las Mujeres; Secretaría de Infraestructura; Secretaría de Medio Ambiente e Historia Natural; Secretaría de Economía; Secretaría de Desarrollo y Participación Social; Secretaría del Campo; Secretaría de Turismo; Secretaría de Pesca y Acuacultura; Secretaría de Pueblos y Culturas Indígenas; Secretaría de Salud; Secretaría de Educación; Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana; Secretaría de Transportes; Secretaría para el Desarrollo de la Frontera Sur y Enlace para la Cooperación Internacional; Instituto de Población y Ciudades Rurales e Instituto de Reconversión Productiva y Bioenergéticos. 3.   Órganos desconcentrados: Coordinación Ejecutiva del Fondo de Fomento Económico Chiapas Solidario (FOFOE); Banchiapas; Instituto de Profesionalización del Servidor Público; Contraloría Social del Gobierno del Estado de Chiapas; Instituto Estatal de la Juventud; Coordinación de Confianza Agropecuaria; Instituto de Protección Social y Beneficencia Pública del Estado de Chiapas; Instituto Estatal de Evaluación e Innovación Educativa e Instituto de Medicina Preventiva. 4.   Organismos públicos descentralizados sectorizados: Instituto de Capacitación y Vinculación Tecnológica del Estado de Chiapas; Instituto Estatal del Agua; Instituto Casa Chiapas; Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Chiapas (Sistema DIF Chiapas); Comisión para el Desarrollo y Fomento del Café de Chiapas; Instituto de Salud; Instituto de Educación para Adultos; Instituto de Protección Civil para el Manejo Integral de Riesgos de Desastres del Estado de Chiapas; Promotora de Vivienda Chiapas y Biodiesel Chiapas.

5.   Organismos públicos descentralizados no sectorizados: Instituto de Acceso a la Información Pública de la Administración Pública Estatal 6.   Organismos Auxiliares del Ejecutivo: Instituto de Comunicación Social del Estado de Chiapas e Instituto Amanecer   Una constante verificada fue que, a pesar de que en Chiapas el cumplimiento de los ODM está establecido en su constitución estatal (Art. 4,II; Art. 30, XXVI; Art. 31, VI; Art. 77; Art. 78), no todas las dependencias cuentan con información homogénea sobre cuáles programas, proyectos y acciones impactan directa o indirectamente hacia el logro de esta meta trazada; es decir, se observó cierta duplicidad, en algunos casos, de adjudicaciones de logros; alguna discontinuidad en los avances presentados en sus páginas electrónicas e información incompleta sobre programas, proyectos y acciones. Principalmente en esta última categoría de acciones, la mayoría de las dependencias no cuentan con información sistematizada sobre las mismas, ante lo cual se tuvo que recurrir, en numerosas ocasiones, a notas periodísticas emitidas por el propio gobierno (Comunicación Social del Estado) para colocarlas en este mapeo. En el mismo tenor, se encontró que no hay un documento rector que enumere con claridad los programas, proyectos y acciones que específicamente se han alineado hacia el cumplimiento de los ODM, El texto más cercano a ello se encontró en el denominado “Estrategia para Erradicar la Pobreza Extrema de Acuerdo a los Objetivos de Desarrollo del Milenio” del PNUD, publicado por la Secretaría de Hacienda, en mayo de 2010. Los programas, proyectos y acciones ahí encontradas fueron, en buena medida, base de este mapeo, ciertamente ampliados con los datos obtenidos de cada uno de los componentes estatales revisados. Así mismo, se revisó el sistema integral de indicadores de los ODM en Chiapas, en el denominado Monitor ODM Chiapas: Tablero Estratégico de Control, el cual, de acuerdo a la presentación de su sitio electrónico, “es el Sistema Integral de Monitoreo y Evaluación Estratégica con Indicadores, implantado en las dependencias y entidades de la presente administración para fortalecer el Sistema Estatal de Seguimiento y Evaluación, que es la herramienta del Sistema Estatal de Planeación Democrática, establecido por la Ley de Planeación para el Estado de Chiapas, para evaluar el Plan Estatal de Desarrollo y sus Programas de mediano plazo sectoriales, especiales e institucionales”. La información ahí obtenida, sin embargo, no pudo ser la óptima, debido a los procedimientos restrictivos para usuarios civiles, los cuales impiden visualizar el total de la información ahí colocada. Son necesarias claves institucionales para tener pleno ingreso al sistema. Otra acotación importante es la revisión que se hizo a los programas, proyectos y acciones federales que impactan en el estado chiapaneco en materia del cumplimiento de los ODM. La gran mayoría de ellos trabajan de manera conjunta con el gobierno de Chiapas, no obstante algunos se realizan de manera directa, sin intermediación estatal. Los datos sobre esta dimensión federal fueron obtenidos, igualmente, de una minuciosa revisión de las páginas electrónicas de las principales dependencias federales, con lo cual se complementó la información recabada en el ámbito estatal.

En el ámbito municipal, escasa fue la información de provecho encontrada para este mapeo. La gran mayoría de las páginas electrónicas de los municipios de Chiapas cuentan con muy pocos datos, la gran mayoría de ellos, para fines de esta investigación, ya habían sido rescatados de la información disponible en las dependencias estatales. Prácticamente los mismos programas, proyectos y acciones enumerados por las entidades del Estado son los que se localizaron en la investigación electrónica realizada en el ámbito municipal. Una última referencia fue la página del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en México, Agenda Chiapas-ONU. El sitio brinda escasa información, puesto que en su mayoría redirecciona a páginas de las distintas entidades estatales. Síntesis de los hallazgos principales Hechos los anteriores apuntes metodológicos, la revisión electrónica de proyectos, programas y acciones de gobierno (estatal, federal y municipal) encaminados al cumplimiento de los ODM se llevó a cabo en los meses de junio y julio de 2011, obteniendo como resultados lo siguiente: Un total de 105 programas, proyectos y acciones gubernamentales, en sus distintos niveles, fueron localizados con posible impacto en el cumplimiento de los ODM. 56 de ellos fueron programas, lo cual brinda a más de la mitad de los hallazgos un carácter más amplio que los restantes, siendo esta una nota positiva dada la envergadura de los programas. Poco más de un tercio de los programas, proyectos y acciones con impacto en el cumplimiento de los ODM en el Chiapas se refieren al Objetivo 1, “Erradicar la Pobreza Extrema”, siendo éste el que concentra el mayor número de ejercicios. Cabe señalar una intensa focalización de programas, proyectos y acciones en los 28 municipios con menor Índice de Desarrollo Humano, 14 de ellos en la región de Los Altos. El Objetivo 2, “Educación Universal”, recibió atención de 16 programas, proyectos y acciones, casi con igual número de participación estatal y federal. Respecto al Objetivo 3, “Igualdad de Géneros”, 13 programas y acciones fueron encaminados a equilibrar la participación de las mujeres en Chiapas. Cabe destacar que BANMUJER Chiapas cuenta con numerosos proyectos financiados cuya información no se encuentra disponible en electrónico. En materia de “Reducción de la Mortalidad Infantil”, Objetivo 4 de los ODM, 14 fueron los programas, proyectos y acciones encontrados que impactan en este ámbito. Una buena parte de ellos intersectan con programas, proyectos y acciones que impactan también al Objetivo 1. El gobierno del estado ha creado una serie de programas dispuestos a reforzar el Objetivo 5, “Mejorar la Salud Materna”, un ámbito que destaca por sus focos rojos a nivel estatal y nacional. Ocho de los elementos encontrados impactan directa o indirectamente este punto, y aunque son parecen pocos, las Clínicas de la Mujer y otros programas fueron especialmente creados para ello, visiblemente con un alto impacto sobre la población beneficiada. En el Objetivo 6, “Combatir el VIH-Sida”, de los 10 elementos con impacto encontrados, solamente el Programa de Control y Prevención del VIH Sida se encamina directamente al

tema. Los restantes 9 programas y acciones presentes corresponden a la erradicación de otras enfermedades (como la tuberculosis o el paludismo), las cuales son consideradas dentro de la misma meta por Naciones Unidas. En el Objetivo 7, “Sostenibilidad del Medio Ambiente”, de los 21 programas, proyectos y acciones encontradas destacan los programas manejados a la par por gobierno federal y estatal. Un buen número de acciones tocan tangencialmente el Objetivo, pues muchos de ellos se circunscriben en esencia al Objetivo 1. Solamente 1 programa de instalación de líneas telefónicas compone los hallazgos del Objetivo 8 “Fomentar una Asociación Mundial”. Esta meta, a veces mal interpretado como exclusiva de los países desarrollados, hace énfasis en la interconexión global para el desarrollo. Ciertamente Chiapas ha elegido otros Objetivos prioritarios Pocos son los programas, proyectos o acciones que mencionan explícitamente una articulación entre gobierno, sociedad civil y cooperación internacional (4): El Proyecto Estratégico de Salud Alimentaria (en asociación con FAO); el Programa Participación Social Chiapas (en asociación con OXFAM), Programa de Desarrollo Social Integrado y Sustentable (PRODESIS) y sus proyectos en distintos niveles (en asociación con Unión Europea), así como el Programa de Agua con Naciones Unidas (incluido en el apartado de Organismos Internacionales). La Planta Leofilizadora de Café (en colaboración con Alemania) y la Planta Bioproductora de Combustible (en colaboración con Colombia) no contemplan la participación de la sociedad civil, por lo cual no se puede hablar de una articulación entre los diversos actores. En suma, podemos afirmar que, en general, los programas, proyectos y acciones encaminados al cumplimiento de los ODM en Chiapas se concentran en 2 Objetivos: Erradicación de la Pobreza Extrema y Sostenibilidad del Medio Ambiente (59 programas, proyectos y acciones tocan a cada una o a ambas metas). En el ámbito espacial, no obstante, muchos programas, proyectos y acciones adolecen de información específica sobre las localidades en donde son aplicados o tienen cobertura, sin embargo, de aquellos de los que sí se pudo obtener esa información, observamos que principalmente se concentran en: a)   en los 28 municipios con menos IDH; b)   en las localidades mayores, con alto número de habitantes en la media estatal; c)   cobertura estatal.   B.   Proyectos y acciones encaminados al cumplimiento de los ODM, en el ámbito de las Organizaciones Civiles Introducción Para llevar a cabo el mapeo de organizaciones civiles en Chiapas se revisaron distintas bases electrónicas de datos. La primera es un directorio de organizaciones de mujeres con trabajo en

el estado de Chiapas elaborada por la Red Internacional de Mujeres Lilla y denominado “Las luchas por los derechos de las mujeres en Chiapas”. Reúne información de muy diversas organizaciones civiles que realizan trabajo con mujeres en la promoción y defensa de sus derechos. La segunda es un directorio conformado por Agros Internacional que es una organización comprometida con el trabajo orientado a romper el círculo vicioso de la pobreza en México y América Central, que apoya a organizaciones civiles que realizan acciones centradas en la sostenibilidad de las comunidades indígenas en el largo plazo. La tercera se llama Eco Portal y es una de las principales fuentes que reúnen información sobre organizaciones civiles y sociales que realizan acciones a favor del medio ambiente, los derechos humanos y la calidad de vida de las poblaciones más vulnerables. Eco Portal cuenta con un directorio estatal de organizaciones civiles. La cuarta se refiere al directorio de organizaciones sociales y civiles que participan en el Programa Participación Social Chiapas, iniciativa en donde convergen diversas organizaciones que realizan acciones sobre distintos temas y problemáticas en las diversas regiones de Chiapas y buscan incidir en el diseñó y evaluación de políticas públicas. Una quinta base de datos es el directorio que aparece en el portal denominado ONGInfo que reúne información de organizaciones civiles en México y América Latina. Una sexta base de datos se refiere al portal del Programa LaNeta que es una organización civil creada en 1991 como servicio de comunicación electrónica para organizaciones no gubernamentales y que cuenta con un directorio amplio de organizaciones en Chiapas. Una séptima base de datos consultada es el portal del Centro Mexicano para la Filantropía que cuenta con un amplio directorio de organizaciones filantrópicas y organizaciones de la sociedad civiles clasificado por estados, de la república mexicana o por temas de interés de las organizaciones. También se consultaron las páginas electrónicas de muchas organizaciones que, en estas bases de datos, no contaban con suficiente información. Cabe mencionar que de toda la revisión y mapeo de organizaciones civiles se recopilaron datos de aquellas cuyo perfil y proyectos están orientados al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en general, o de alguno de ellos en particular, aunque explícitamente las bases de datos no lo mencionan en estos términos, ni tampoco sus respectivos portales electrónicos. Es más bien por los temas en que trabajan y por el tipo de quehacer y contribución social que es posible clasificarlas en función de su consecución al cumplimiento de los ODM. Tomando en cuenta lo anterior no se contempla en este mapeo a organizaciones de la sociedad civil que realizan acciones fundamentalmente asistenciales ni tampoco a organizaciones cuya actividad es la defensa de los derechos humanos y que se avocan principalmente al litigio y denuncia de las violaciones. Hay sin embargo organizaciones que trabajan en la defensa de los derechos humanos pero que extienden su labor a la promoción de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales y que cuentan con proyectos y programas que están orientados al cumplimiento de alguno de los ODM Estas organizaciones si fueron incluidas en el mapeo. Por otra parte no se contempló a aquellas organizaciones que realizan primordialmente acciones en el ámbito de la promoción cultural dado que sus actividades no están enfocadas, de manera directa, al cumplimiento de alguno de los ODM. Tampoco se contempló a las diversas redes de organizaciones sociales que realizan acciones fundamentalmente sectoriales

en el ámbito del desarrollo, aunque en algunos casos sí se considera a algunas organizaciones sociales que cuentan con programas específicos que contribuyen de manera significativa al logro de alguno de los ODM. Tomando en cuenta lo anterior el mapeo de organizaciones civiles reúne datos de 86 organizaciones que realizan acciones a favor de alguno o más de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en Chiapas, en diversas regiones del estado. Síntesis de los hallazgos principales De todas las organizaciones que están incluidas en el mapeo cabe mencionar los siguientes datos relevantes: aproximadamente la mitad de estas organizaciones se avocan a la realización de acciones que contribuyen a la erradicación de la pobreza (22) y a la sostenibilidad del medio ambiente (22). Este dato resulta relevante porque a pesar de que hemos considerado que algunas de las organizaciones contribuyen preferentemente al cumplimiento del primero de los ODM señalados y otras lo hacen respecto del segundo, en los distintos casos se considera que el tipo de acciones que realizan apunta a la promoción del desarrollo endógeno de comunidades y regiones del estado de Chiapas. La diferencia estriba en que en algunos casos el peso está puesto en la conservación de los recursos naturales y del medio ambiente a través de prácticas agroecológicas, uso de tecnologías alternativas, tratamiento del agua, incorporación de prácticas de producción de abonos orgánicos, manejo de los residuos sólidos en las comunidades, etc. Mientras que otras ponen el acento en el combate a la pobreza y en la mejora de la calidad de vida de dichas comunidades. Estas distintas expresiones que sostienen las organizaciones civiles permiten suponer que una de las premisas fundamentales de un desarrollo que es capaz de erradicar la pobreza, tiene que contemplar iniciativas en las que los pobladores participen en el diseño ejecución y evaluación de las mismas y se apropien de sus propios recursos técnicos y naturales. Es en este terreno de la apropiación donde aparece un interés fundamental por la conservación de los mismos y del medio ambiente que los circunda. Así, la conservación de los recursos naturales como medio para impulsar el desarrollo propio tiende a fomentar iniciativas que conllevan una búsqueda por la sostenibilidad del medio ambiente y sustentabilidad del desarrollo. Otro aspecto que cabe señalar es que de las organizaciones que están incluidas en el mapeo algunas contribuyen con sus acciones a la igualdad entre los géneros (15), otras a la mejora de la salud materna (17), y otras más a combatir la mortalidad infantil (9) y la expansión del VIH- Sida (7). Por la naturaleza propia de este tipo de organizaciones consideramos que si bien en algunos casos se trata de proyectos específicos que apuntan a una de estas dimensiones, también cabe suponer que su quehacer no se centra únicamente en acciones dirigidas al cumplimiento de uno de los ODM, sino que más bien se orientan por una perspectiva comprometida con la difusión de los derechos humanos y particularmente con los derechos económicos, sociales y culturales. Así, temas como la igualdad de género o la mejora de la salud materna e incluso al VIH-Sida pueden estar presentes en estrategias de una organización orientadas a la difusión de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres, por mencionar un ejemplo. Con ello es posible señalar que los ODM no constituyen necesariamente un modo de identificar problemáticas sociales frente a las cuales las

organizaciones definen su quehacer. Es más bien la temática amplia de los derechos humanos una de las principales problemáticas frente a las cuales las organizaciones se posicionan y proponen temas específicos que definen su campo de intervención. En cuanto a las regiones en las cuales estas organizaciones trabajan cabe señalar que una buena parte de ellas (42) tienen sus oficinas en San Cristóbal de las Casas y que sus proyectos se ejecutan preferentemente en la región de los Altos principalmente en los municipios de San Cristóbal de las Casas, Chenalhó, Pentalhó, Zinacantán, San Andrés Larráinzar, Chamula y Altamirano. No es casual que sea así ya que la zona de los Altos sigue siendo una de las regiones más vulnerable del estado en cuanto a pobreza y marginación se refiere. De los 18 municipios que integran esta región, 15 forman parte de los 28 que tienen el índice más bajo de desarrollo humano. Las regiones Centro, Selva y Fronteriza constituyen sin embargo tres espacios geográficos importantes donde las organizaciones civiles desarrollan sus proyectos. Las dinámicas sociales y productivas que contemplan municipios como Tuxtla Gutiérrez (12) y Comitán (11) siguen siendo relevantes para el trabajo de varias de estas organizaciones principalmente aquellas que trabajan en el ámbito de la salud, de la educación y del desarrollo, pero hay también una fuerte tendencia a concentrar su quehacer en la Selva (24) y en la región Fronteriza (19) en municipios como Ocosingo, Palenque , Yajalón y Chilón, o en otros como Las Margaritas, Trinitaria e Independencia. Cabe sin embargo señalar que si bien la región Sierra es también una de las más afectadas por la pobreza y marginación, de las organizaciones incluidas en este mapeo solo 4 de ellas reportan alguna actividad en la región particularmente en los municipios de Siltepec y Motozintla. Respecto a los temas relevantes, que como hemos señalado no necesariamente coinciden con los ODM, cabe señalar que un porcentaje elevado de las organizaciones incluidas en el mapeo orientan su quehacer a temas relativos al desarrollo sustentable, a la seguridad alimentaria, a la salud con énfasis en la salud sexual y reproductiva, a las relaciones de igualdad de género y a la educación. Las estrategias más importantes a través de las cuales las organizaciones trabajan estos temas están centradas en la capacitación y elaboración de herramientas didácticas, el desarrollo de tecnologías alternativas, la puesta en marcha de procesos de organización y finalmente la incidencia en la opinión y las políticas públicas. En síntesis es posible señalar que las organizaciones civiles incluidas en el mapeo obedecen más a prácticas que colocan en primer plano la problemática de los derechos humanos en Chiapas, con especial énfasis en los derechos económicos, sociales y culturales, que a privilegiar su quehacer en función de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. A pesar de que muchas de ellas contemplan una perspectiva que conjuga la asistencia social y la promoción para el desarrollo, su quehacer supone la existencia de principios que consideran como un aspecto fundamental, la participación de la población con la cual trabajan en el diseño, ejecución y evaluación del trabajo. Finalmente cabe señalar que la elección de los territorios con los cuales trabajan tiene su anclaje en una mirada que prioriza a las poblaciones marginadas y más vulnerables, pero se concentra en algunas de las regiones como los Altos más que en otras como la región Norte o Sierra.   

C.   Proyectos y acciones encaminados al cumplimiento de los ODM, en el ámbito académico Introducción Para efectos de la investigación, se considera a la Academia, es decir, a las Instituciones de Educación Superior y a los Centros de Investigación como actores que realizan programas o proyectos de cooperación internacional para el desarrollo en Chiapas. Así, la búsqueda de información sobre programas, proyectos y acciones encaminadas al alcance de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) en este sector, se llevó a cabo a través de las páginas de internet de instituciones de docencia e investigación chiapanecas. Se consulto vía electrónica el directorio de Universidades e Instituciones educativas públicas en el Chiapas, concentradas en el sitio de internet Estudia (www.universidades.estudia.com.mx). Se hizo una revisión de ellas, buscando programas específicos con temáticas relacionadas a los ODM, con proyectos de desarrollo, o si éstos eran mencionado en carreras relacionadas con las ciencias sociales, relaciones internacionales o cooperación internacional. El siguiente criterio de búsqueda fue centro de investigación enfocados en temas de desarrollo, que tuvieran trabajo con alguno de los temas que abordan los ODM. En caso de no contar con alguna de las características anteriores, se hizo una revisión de la plantilla de profesores y de sus proyectos de investigación, o si en el sitio de la institución había alguna parte en donde dieran cuenta de sus proyectos especiales de investigación, se revisaban las temáticas abordadas. Una segunda búsqueda estuvo enfocada en las instituciones educativas y de investigación de tipo privado, se consultó el directorio que ofrece la página www.directoriointernet.mx, en donde es posible ver los nombres, direcciones físicas y electrónicas de la institución, además de una breve descripción de sus actividades principales. Se realizó una búsqueda con los mismos criterios a los seguidos para las universidades e instituciones públicas. A partir de lo anterior, las opciones que resultaron aportar elementos para la investigación que el equipo está realizando, fueron la Universidad Autónoma de Chiapas (UNACH), el Centro de Estudios Superiores de México y Centroamérica (CESMECA) de la Universidad de Ciencias y Artes de Chiapas (UNICACH), el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social (CIESAS) y el Colegio de la Frontera Sur (ECOSUR). En muchos casos, se trata de proyectos inscritos en convocatorias del Centro Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT), que apoya iniciativas enfocadas en áreas que promuevan el desarrollo. Por ejemplo, sobre equidad de género, medio ambiente, generación de tecnologías limpias, entre otros, a través de la realización de actividades de investigación, de desarrollo de capacidades en comunidades, por mencionar algunas. Cabe señalar que no en todos los casos se encontró información suficiente en el sitio web, y no se cubrían los rubros establecidos en la cédula de programas, proyectos y acciones diseñada por el equipo de investigación. En estos casos, o cuando sólo se hacía referencia a los proyectos de manera enunciativa, se hizo una búsqueda por nombre de los proyectos, y ver si de ese modo se podría encontrar lo referentes a las actividades del proyecto, los montos de

financiamiento, todos los actores relacionados, los municipios en específico en donde se lleva a cabo el proyecto, entre otros. Se realizó además una búsqueda a través de organismos internacionales o convocatorias internacionales, encaminadas al apoyo de instituciones académicas. Por ejemplo, a través de información de la Agencia Española de Cooperación al Desarrollo (AECID), específicamente del Programa de Cooperación Interuniversitaria (PCI), fue posible encontrar información relativa a proyectos de formación vinculados a temas relativos a los ODM. A partir del proceso de investigación realizado, se detectaron además, programas de formación sobre temáticas de desarrollo y ODM ofrecidas por Universidades, pero también otros realizados por organizaciones de la sociedad civil. Tal es el caso del Centro de Investigaciones en Salud de Comitán A.C., que si bien no es propiamente una institución académica, sí puso en marcha programas de formación y desarrollo de capacidades, enfocados en temas sobre prevención de VIH/SIDA, sobre equidad de género y mejorar la salud materna, principalmente. Adicionalmente, se incluyó una búsqueda de fuentes académicas sobre sociedad civil, desarrollo y su acción en Chiapas, además de un estudio académico de la Universidad de Cornell sobre las ciudades rurales sustentables. Hasta el momento, y sin que esta investigación haya quedada concluida, se presentan 20 registros de acciones desarrolladas por la Academia, en materia de desarrollo y ODM en el Estado. Síntesis de los hallazgos principales En primer término, si bien las instituciones identificadas en el mapeo llevan a cabo proyectos de investigación sobre temáticas relacionadas con los ODM, actualmente están más bien enfocadas a programas de formación, ya sea a nivel Maestría, como ocurre con las ofertas de la UNACH con la Maestría en Gestión de los ODM, o en términos de desarrollo de capacidades, como los seminarios que ofrece el CESMECA, sobre género y empoderamiento de la mujer. Lo que resulta relevante es que, muchas de esas opciones enfocadas específicamente en ODM, en gestión de proyectos de desarrollo rural o en cooperación internacional, tienen pocos años de haber sido creadas. De hecho, han aumentado de forma exponencial durante la presente administración, lo que se considera, responde a la necesidad creciente de personas capacitadas en dichas temáticas, tanto por la historia del propio estado y su tradición como receptor de recursos de la cooperación internacional para el desarrollo, como debido al creciente interés en el Estado, por dar soporte al hecho de haber constitucionalizado los ODM. Es posible considerar esta observación, como un intento por profesionalizar las acciones de desarrollo y mejoramiento social que se están poniendo en marcha en Chiapas, y debido a ello, la UNACH, por ejemplo, lo hace de forma directa. Y al mismo tiempo, también esta institución participa de forma conjunta con un programa de desarrollo de tipo nacional, pero que en el Estado representa una enorme apuesta por incidir en el ODM 1 sobre disminución de la pobreza. Al interior de la UNACH es posible encontrar al Centro de Evaluación Estatal Acreditado, quien forma parte de la estructura de capacitación de Agencias de Desarrollo Rural (ADR), que a su vez, forman parte del Proyecto Estratégico sobre