Emploi des seniors : bilan et perspectives - article ; n°2 ; vol.22, pg 81-102

Amandine Brun-Schammé, Véronique Janod

Description

Revue française d'économie - Année 2007 - Volume 22 - Numéro 2 - Pages 81-102
Cet article offre une synthèse de l'évolution de la place des travailleurs âgés dans l'emploi en France depuis 1 975 et s'interroge sur les principaux facteurs conditionnant leur activité. Le milieu des années 1990 apparaît comme une période charnière au cours de laquelle le mouvement de concentration de l'activité sur la génération des âges médians (30-49 ans) semble s'être interrompu, au vu de la stabilisation du taux d'emploi des 50-64 ans à son faible niveau de 1995. Toutefois, le taux d'emploi des 60-64 ans en France demeure en 2005 le plus bas de l'Union européenne à 25. Si les caractéristiques productives des seniors n'apparaissent pas être à même d'expliquer leur faible taux d'emploi, les réflexes et attitudes induits par trente ans d'accessibilité aux dispositifs de préretraite semblent avoir contribué à leur désaffection sur le marché du travail. Néanmoins, les comparaisons internationales invitent à mieux comprendre l'évolution salariale en toute fin de carrière. Ce regard rétrospectif sur la place des seniors dans l'emploi depuis trente ans souligne que leur maintien en activité, souhaité par les réformes du système de retraites par répartition, sera plus coûteux s'il s'avère que l'usage des préretraites a contribué à un mouvement plus large de modification du processus productif, défavorable aux seniors et difficilement réversible.
Senior Employment: Overview and Prospects
This article provides an overview of the evolution of the senior workforce in France since 1975 by investigating the main determinants of employment for 50 to 64-year olds. The mid-1990s is found to be a turning point during which the increasing concentration of economic activity on middle-aged workers (30-49) came to a halt and the declining employment share of senior workers stabilized at its lowest level. However, in 2005, the employment rate for over 60-year olds in France was still the lowest in the EU-25. While the productivity of seniors does not seem to play a significant role, the behaviors and attitudes formed after thirty years of access to pre-retirement plans most likely have contributed to the low employment share of seniors in the labor market. International comparisons, however, call for a better understanding of income patterns at the very end of careers. This retrospective look at the senior workforce over the past thirty years suggests that keeping older workers in the labour market, as is the goal of retirement benefit reform, will be more costly if pre-retirement plans result in the production process being made irrevocable unfavorable for senior workers.
22 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

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• Publié par: REVUE_FRANCAISE_D-ECONOMIE
• Publié le: 01 janvier 2007
• Nombre de lectures: 53
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

Amandine Brun-Schammé
Madame Véronique Janod
Emploi des seniors : bilan et perspectives
In: Revue française d'économie. Volume 22 N°2, 2007. pp. 81-102.
Citer ce document / Cite this document :
Brun-Schammé Amandine, Janod Véronique. Emploi des seniors : bilan et perspectives. In: Revue française d'économie.
Volume 22 N°2, 2007. pp. 81-102.
doi : 10.3406/rfeco.2007.1649
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/rfeco_0769-0479_2007_num_22_2_1649Résumé
Cet article offre une synthèse de l'évolution de la place des travailleurs âgés dans l'emploi en France
depuis 1 975 et s'interroge sur les principaux facteurs conditionnant leur activité. Le milieu des années
1990 apparaît comme une période charnière au cours de laquelle le mouvement de concentration de
l'activité sur la génération des âges médians (30-49 ans) semble s'être interrompu, au vu de la
stabilisation du taux d'emploi des 50-64 ans à son faible niveau de 1995. Toutefois, le taux d'emploi des
60-64 ans en France demeure en 2005 le plus bas de l'Union européenne à 25. Si les caractéristiques
productives des seniors n'apparaissent pas être à même d'expliquer leur faible taux d'emploi, les
réflexes et attitudes induits par trente ans d'accessibilité aux dispositifs de préretraite semblent avoir
contribué à leur désaffection sur le marché du travail. Néanmoins, les comparaisons internationales
invitent à mieux comprendre l'évolution salariale en toute fin de carrière. Ce regard rétrospectif sur la
place des seniors dans l'emploi depuis trente ans souligne que leur maintien en activité, souhaité par
les réformes du système de retraites par répartition, sera plus coûteux s'il s'avère que l'usage des
préretraites a contribué à un mouvement plus large de modification du processus productif, défavorable
aux seniors et difficilement réversible.
Abstract
Senior Employment: Overview and Prospects
This article provides an overview of the evolution of the senior workforce in France since 1975 by
investigating the main determinants of employment for 50 to 64-year olds. The mid-1990s is found to be
a turning point during which the increasing concentration of economic activity on middle-aged workers
(30-49) came to a halt and the declining employment share of senior workers stabilized at its lowest
level. However, in 2005, the employment rate for over 60-year olds in France was still the lowest in the
EU-25. While the productivity of seniors does not seem to play a significant role, the behaviors and
attitudes formed after thirty years of access to pre-retirement plans most likely have contributed to the
low employment share of seniors in the labor market. International comparisons, however, call for a
better understanding of income patterns at the very end of careers. This retrospective look at the senior
workforce over the past thirty years suggests that keeping older workers in the labour market, as is the
goal of retirement benefit reform, will be more costly if pre-retirement plans result in the production
process being made irrevocable unfavorable for senior workers.Amandine
BRUN-SCHAMMÉ
Véronique
ANOD
Emploi des seniors : bilan
et perspectives
rattachent, l'attention portée à la place l'instar des des seniors enjeux dans qui l'ems'y
ploi ne cesse de croître comme en témoigne le calendrier des
concertations et actions prévu par le processus de réforme du
système de retraite établi par l'Etat en 2003. L'importance des
Revue française d'économie, n° 2/vol XXII 82 Amandine Brun-Schammé et Véronique Janod
modalités sur lesquelles doivent porter les décisions des pouv
oirs publics en 2008 (COR [2007]), telles que l'allongement
de la durée d'assurance, incite à dresser un bilan. Dans cette
optique, la synthèse1 présentée ici retrace l'évolution de la
place des travailleurs âgés dans l'emploi en France et s'inter
roge sur les principaux facteurs conditionnant leur activité.
Les seniors et l'emploi
1975-1995 : retrait progressif des seniors de l'emploi
Entre 1962 et 1975, la population active augmente en France d'en
viron 9 %, sous l'effet de l'entrée en activité des générations du
baby-boom2, d'afflux migratoires et de l'intensification de l'ac
tivité féminine. En 1975, la population active française s'élève
ainsi à près de 22 millions d'individus (voir tableau n° 2). La forte
croissance caractéristique des Trente Glorieuses a accompagné
l'emploi de ces actifs supplémentaires jusqu'au début des années
1970. Suite aux chocs pétroliers, l'économie retrouve une crois
sance de moindre amplitude alors même que la population en
âge de travailler continue de croître ; de profondes modifica
tions vont alors apparaître sur le marché du travail.
En réponse à la montée du chômage puis à sa persis
tance, un retrait progressif des jeunes (15-29 ans) et des seniors
(50-64 ans) du marché du travail s'opère en France, encouragé
par les pouvoirs publics : la durée des études s'allonge, confo
rmément à la volonté de conduire 80 % d'une génération au
niveau du baccalauréat, aidée par le développement des bacca
lauréats professionnels ; la durée d'activité des seniors se rac
courcit progressivement, favorisée par l'abaissement de l'âge légal
de départ à la retraite de 65 à 60 ans en 1983 et soutenue par
de multiples dispositifs publics de préretraites et de dispenses de
recherche d'emploi (voir encadré).
Revue française d'économie, n° 2/vol XXII Amandine Brun-Schammé et Véronique Janod 83
Encadré
Plus de 30 ans de dispositifs publics encadrant la cessation
anticipée d'activité des seniors
Initialement institués pour les travailleurs de plus de 60 ans du char
bon et de l'acier dans les années 1950, les dispositifs de cessation anti
cipée d'activité furent progressivement étendus à l'ensemble des tra
vailleurs de 55 à 59 ans tous secteurs d'activité confondus. Au total
depuis 1977, plus de 10 dispositifs publics encourageant la cessation
anticipée d'activité (partielle ou totale) peuvent être dénombrés, le
dernier datant de 2003 (Minni [2006]):
- la garantie de ressource démission licenciement (GRD) (GRL) 1977-1983, 1972-1983,
- l'allocation spéciale du fonds national pour l'emploi (ASFNE)
depuis 1979,
- le contrat de solidarité de préretraite démission (CSPRD) 1982-
1985,
- le la l'allocation congé cessation dispense préretraite de de fin progressive recherche remplacement d'activité d'activité d'emploi (CFA) (PRP) pour depuis (CPA) (DRE) l'emploi les 1993, agents depuis (ARPE) des 1982, 1984, trois 1995-2003, fonctions
fmbliques depuis 1997,
a cessation d'activité de certains travailleurs salariés (CATS) depuis
2000,
- la anticipée d'activité des de l'amiante (CAATA)
depuis 2000,
- le départ anticipé à la retraite (DAR) depuis 2003.
Tableau 1
Bénéficiaires de mesures de cessation anticipée totale d'activité
de 1973 à 2005 Stock au 3 1 décembre en milliers
1973 1975 1980 1985 1995 2000 2004 2005
Ensemble de bénéficiaires 52 83 239 627 431 523 639 681
- - - - Préretraites totales 60-64 ans 52 83 225 347
- - totales 55-59 ans 14 280 155 174 104 120
- - - - Dispense de recherche d'emploi (DRE) 276 349 409 409
- - - - - - Départ anticipé à la retraite (DAR) 110 168
Remarque : hors préretraites sans financement public (préretraites « maison ») au
nombre inconnu.
Sources : UNEDIC, ANPE, CNAM, ministère de la fonction publique ; exploitation
Dares.
Extrait de Merlier [2006], Minni [2006], Minni et Topiol [2003].
Revue française d'économie, n° 2/vol XXII 84 Amandine Brun-Schammé et Véronique Janod
Le retrait progressif des jeunes et seniors de 1975 à 1995
conduit à privilégier l'activité d'« une seule génération », celle des
âges médians (Elbaum et Marchand [1993]). En 1995, les 30-
49 ans représentent plus de 58 % de la population active contre
près de 44 % vingt ans auparavant (voir tableau n° 2). Simulta
nément, les taux d'activité et d'emploi des seniors hommes s'e
ffondrent avec d'autant plus de force que les classes d'âges ten
dent vers 65 ans : le taux d'emplo