Etude sur l'habitat des personnes âgées dans le département des

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Extrait

Etude sur l'habitat des personnes âgées dans le département des Vosges

Réalisée en 2002

CONTEXTE

Bien que le dernier recensement de population montre une réduction du déficit migratoire, le

département des Vosges reste très marqué par le vieillissement avec un accroissement de la

population des personnes de plus de 75 ans. Toutefois, cette évolution est très différenciée

géographiquement. Le milieu rural éloigné des centres urbains présente une proportion plus

élevée de personnes âgées mais certains périurbains commencent également à vieillir.

L'accroissement du nombre de personnes âgées entraîne la montée du risque de dépendance

avec ses retombées en termes de logement. La prise en charge en hébergement institutionnel

est coûteuse et souvent mal perçue par les intéressés qui formulent généralement leur

préférence pour le maintien à domicile le plus longtemps possible. Or vieillir chez soi suppose

un ensemble de conditions qui permettent d'envisager sereinement le risque d'une perte

d'autonomie. Ces conditions ne se résument pas à un logement adapté ou adaptable, le

moment venu, au handicap physique mais elles comprennent aussi tous les facteurs

environnementaux permettant une insertion sociale et la prévention de la dépendance

(possibilité de desserte en transports collectifs et en services liés à la vie courante et aux soins,

bon entourage familial, voisinage compatible, sécurité physique et psychologique dans les

espaces publics, bonne localisation urbaine ou dans les bourgs en milieu rural…).

OBJET DE L'ETUDE

L'objet de l'étude consistait à aider la DDE à définir sa stratégie d'intervention en faveur du

maintien à domicile des personnes âgées.

METHODOLOGIE

Le caractère diversifié du territoire (espaces ruraux de plaines, de vallées ou de montagne,

bourgs, agglomérations urbaines, espaces périurbains…) demande une bonne connaissance

des contextes locaux ainsi que des réponses adaptées et des priorités d'intervention à graduer

en partenariat avec les autres partenaires institutionnels ou professionnels impliqués dans le

maintien à domicile des personnes âgées.

L'accent a été mis sur la concertation avec les partenaires dans le cadre d'entretiens.

Un

contact privilégié a été instauré avec le Conseil Général

qui préparait simultanément son

schéma gérontologique

(exposé de la mission au cours d'une réunion, transmission du

premier diagnostic, présentation des résultats…).

Diagnostic

Un diagnostic territorialisé présente les besoins d'intervention selon une double approche :

- approche thématique globale,

- approche par secteur géographique homogène compatible avec les autres échelles

institutionnelles d'intervention (ex : les Centres Locaux d'Information et de Coordination, les

bassins d'habitat…).

L'analyse a été réalisée à partir d'une exploitation fine du récent recensement général de

population, d'une série d'entretiens auprès des principaux acteurs concernés (services du

Conseil Général, CCAS, organismes de logements sociaux, organismes d'amélioration du

logement, CRAM, organismes d'aide à domicile…) et du croisement des études existantes.

Des cartes ont été réalisées pour visualiser les données par secteur géographique.

Stratégie

La proposition de stratégie d'intervention vise à renforcer pour les pôles urbains et les bourgs

bien équipés, dans leur fonction d'accueil des personnes âgées isolées en milieu rural. Plus

généralement, il s'agit pour la DDE des Vosges d'inscrire ses interventions portant

sur

l'amélioration et l'adaptation des logements

dans un partenariat local de façon à favoriser

la création d'un environnement favorable au maintien à domicile. Cette stratégie est à affiner

localement par les acteurs locaux notamment dans le cadre des Centres Locaux d'Information

et de Coordination ou dans le cadre de projets précis de réalisation d'opérations.

Exemples de propositions

- groupe de travail sur l'habitat pour renforcer le partenariat avec les autres acteurs politiques

et opérationnels en charge de l'habitat des personnes âgées (Conseil Général, CCAS,

organismes de logements sociaux, Centre d'Amélioration du Logement, ARIM),

- participation à l'action des Centres Locaux d'Information et de Coordination, les bassins

d'habitat (information sur la prévention et les aides à l'amélioration de l'habitat),

- actions sur l'habitat : OPAH ciblées sur les besoins des personnes âgées, complément d'aide

pour les plus démunis,

- diagnostic sur l'évolution des foyers-logements en tenant compte de l'environnement local,

- expérience de petits projets d'habitat adaptés bien insérés dans le milieu local (services,

transport…)

RESULTATS

L'étude a fait l'objet d'une présentation suivi d'un débat dans le cadre d'un groupe de travail

réunissant les principaux acteurs du logement des personnes âgées dans les Vosges (Conseil

Général, organismes de logements sociaux, CCAS, Centre d'Amélioration du Logement,

DDAS – représentants de Centres Locaux d'Information et de Coordination, association d'aide

à domicile…).

Parmi les propositions formulées, une information plus ciblée au domicile des personnes très

âgées, le lancement d'une OPAH sur le thème de l'adaptation du logement des personnes

âgées et handicapées ont été retenues comme priorités notamment dans le secteur de la Plaine.

Le besoin d'une coordination des aides financières à l'amélioration de l'habitat et à l'adaptation

des logements a également été reconnu. La représentante du Conseil Général a invité la DDE

à participer aux réflexions prospectives menées dans le cadre du schéma gérontologique des

Vosges.