Exposé JCTourret

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Exposé JCTourret

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Extrait

Séminaire de lancement du projet FSP – 4 mars 2009

"L’ingénierie territoriale au service de l’attractivité, de la compétitivité et du

développement durable des territoires"

Communication de Monsieur Jean-Claude TOURRET, Directeur de l’Institut de

la Méditerranée

« L’INGENIERIE TERRITORIALE EN REPONSE AUX ENJEUX DE LA

MONDIALISATION, DE L’ATTRACTIVITÉ ET DE LA COMPETITIVITÉ ET DU

DÉVELOPPEMENT DURABLE »

Monsieur le Ministre, Monsieur le Délégué, Monsieur le Chef de Cabinet,

Laissez-moi tout d’abord vous remercier de l’honneur que vous me faites pour m’avoir invité à

m’exprimer lors de ce séminaire de lancement du programme FSP d’Appui à la mise en oeuvre de la

politique d’Aménagement et de Développement Durable du Territoire en Algérie, et à travers moi

l’honneur que vous faites à l’Institut de la Méditerranée que je représente ici.

C’est, on le comprend, un projet stratégique pour l’Algérie, pour lutter contre les disparités territoriales,

contre l’hyperconcentration urbaine mais également pour assurer une meilleure insertion de son

économie dans l’économie mondiale par la diversification de sa production et de ses exportations.

Monsieur le Délégué a parlé tout à l’heure de la place centrale de cette politique d’aménagement du

territoire en France depuis maintenant près de 50 ans. Il apparaît également le rôle de l’Europe qui a

mis en place il y a une trentaine d’années la politique de cohésion, à la définition de laquelle la France

a largement contribué et qui a donné naissance aux fonds structurels (qui représentent environ 40 %

du budget total de l’Union Européenne).

Il me semble, en tant qu’expert, que c’est un domaine où la coopération est particulièrement

pertinente et a un sens. Ne serait-ce que pour vous aider à profiter de nos expériences et nos succès,

mais aussi tirer des leçons des insuffisances de cette politique telles qu’elles ont pu être constatées

en France.

Je voudrais par mon exposé vous montrer comment ce concept à la fois d’ingénierie territoriale, et de

politique territoriale plus généralement, a évolué au travers du temps. Vous montrer, y compris en

Algérie mais également en Europe, sa pertinence (Monsieur le Délégué en a parlé tout à l’heure), son

actualité, mais également la capacité de réponse qui a été la sienne aux différents changements que

nous avons connus dans la période moderne des 25 dernières années : l’arrivée de la mondialisation

dans les années 1985, l’impératif du développement durable et de l’adaptation aux changements

climatiques dans les années 1995-2000, et plus récemment la crise financière qui a mis le feu à la

planète et crée de nombreuses incertitudes. Mais nous allons voir que, même dans ce genre de

situations, les politiques que vous menez sont particulièrement pertinentes. Je vais montrer comment

avec le temps ce concept s’est progressivement densifié, modifié et enrichi.

En France, l’émergence de la notion d’ingénierie territoriale dans les politiques publiques résulte d’un

processus lent et relativement récent dont les principales étapes sont :

-

en 1982, l’institutionnalisation des collectivités territoriales,

-

en 1985, l’articulation entre les différents niveaux de compétences,

-

en 1990, le démarrage de ce que l’on appelle le management par objectifs.

Finalement, c’est à partir de 1995 que furent introduites les notions de projets de territoires et

d’ingénierie territoriale. L’objectif était d’inscrire l’action publique dans le cadre de projets, permettant

ainsi une meilleure articulation entre acteurs territoriaux. C’est à ce moment-là que le territoire s’est

révélé comme un mode d’adaptation à la mondialisation, ce qui était la priorité à l’époque. On a pris

conscience de l’évolution du monde vers ce que l’on a appelé une société de la connaissance et de

l’intelligence basée sur des éléments immatériels.