MISE A JOUR DE LA JURISPRUDENCE EN MATIERE ELECTORALE

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MISE A JOUR DE LA JURISPRUDENCE EN MATIERE ELECTORALE

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 JURISPURDE

M ISE A JOUR DE LA EN MATIERE ELECTORALE  

27 JUIN 2007    

   

NCE

 

 

 

-   S OMMAIRE -

1   APPLICATIONS SPECIFIQUES DE LA COMMUNICATION TERRITORIALE ENLES PERIODE ELECTORALE ............................................................................................................................. 5   1.1   L ES RECEPTIONS , FETES , MANIFESTATIONS ET COMMEMORATIONS . ........................................................... 5   1.1.1   Le caractère traditionnel dune fête ...................................................................................................... 5   •    5CE, 16 nov. 2005, n° 274797 :...........................................................................................................................   •   CE, 20 mai 2005, n° 273749.............................................................................................................................. 5   •   CE, 9 oct. 1996,Elections municipales de Cherbourg .............................................. 5, req. n° 176783 /795/824   •   TA Bordeaux, 19 déc. 1995,Elections municipales de Bègles, req. n° 95.01493 et 95.01494 .......................... 5   1.1.2   Le caractère normal des activités ......................................................................................................... 5   •    5CE, 10 août 2005, n° 274299.............................................................................................................................   •   TA Rouen, 4 janvier 1996, Elections municipales de Gisors............................................................................. 5   1.1.3   Les événements exceptionnels ............................................................................................................... 6   •   CC, 5 nov. 1981, AN Haute-Corse 1 ère circ., req. n° 81.937.............................................................................. 6   1.1.4   déplacement de dates : motif légitime ........................................................................ 6Antériorité mais   •   TA Clermont Ferrand, 19 déc. 1995,Elections municipales de Clermont-Ferrand .................. 6, req. n° 95.988   •CC, 20 janv. 2003, n° 2002-2633 et 2002-2695,A.N. Moselle (1 ère circ.)......................................................... 6    1.1.5   Les manifestations nouvelles ou dampleur exceptionnelle................................................................... 6   •    6CE, 25 sept. 1995, Elections cantonales de Vitry-sur-Seine, req. n° 163051.....................................................   •   C.C., 20 janv. 2003, décision n° 2002-2654/2674/2742,A.N. Hauts-de-Seine (5 ème circ.)................................ 6   1.2   L A PARTICIPATION DES ELUS A DES MANIFESTATIONS EXTERIEURES .......................................................... 8   •   C.C., 5 déc. 2002, décision n° 2002-2660,A.N. Hauts-de-Seine (2 ème circ.)..................................................... 8   1.3   L A CREATION DE NOUVEAUX SUPPORTS DE COMMUNICATION .................................................................... 8   •   C.C., 30 janv. 2003, décision n° 2002-2651/2655/2887,A.N. Seine-Saint-Denis (7 ème circ.)............................ 8   •   CE, 8 juill. 2002,Elections municipales de Rodez, req. n° 239220 ................................................................... 8   1.4   L ES INAUGURATIONS .................................................................................................................................. 8   •   TA Versailles, 5 déc. 1995,Elections municipales de Dourdan 8, req. n° 95.2977 et 95.2985............................   •    8CE, 29 juill. 2002, Elections municipales de Dunkerque, n° 239142 ................................................................   •    8CE, 8 août 2002, Elections municipales de Saint-Jean-de-Védas, n° 236294....................................................   1.5   L ES CARTONS D  INVITATION ....................................................................................................................... 9   •    9CE, 29 juill. 2002, Elections municipales de la Grande-Motte, n° 236405........................................................   1.6   L ES « CADEAUX » DE LA COLLECTIVITE ( PLACES GRATUITES , AGENDAS , AIDES , ETC .) ............................... 9   1.6.1    9 ........................................................................................................Le caractère habituel des cadeaux   •   CE, 6 mars 2002, Elections municipales de Bagnères-de-Luchon, n° 235950 .................................................. 9   •   CE, 27 févr. 2002,Elections municipales de Curbans 9, n° 235153 ....................................................................   •   C.C., 19 déc. 2002, décision n° 2002-2613 et 2002-2763,AN Réunion (3 ème circ.)........................................... 9   1.6.2   Le caractère inhabituel ....................................................................................................................... 10     CE, 13 nov. 2002, Elections municipales de Saint-Avold, n° 239873 ............................................................. 10   • 1.7   L ES BULLETINS DES COLLECTIVITES ......................................................................................................... 10   1.7.1    ............................................................................................................................. 10La date de diffusion   •   C.C., 20 janv. 2003, décision n° 2002-263302695,A.N. Moselle (1 ère circ.)................................................... 10   1.7.2   Au regard de larticle L.52.1 alinéa 2 du Code électoral ................................................................... 11   1.7.2.1    11Publications conformes ..............................................................................................................................   •   CE, 9 oct. 1996,Elections municipales de Cherbourg 11, n° 176783, 176795 et 176824....................................   •   CE, 20 mai 2005,Rebsamen, n° 274400.......................................................................................................... 11   •    12Elections municipales de Bagnères-de-Luchon, n° 235950 ................................................CE, 6 mars 2002,   •   CE, 16 nov. 2005,Elections cantonales de Gravelines .......................................................... 12, req. n° 274797   •   CE, 29 juill. 2002, Elections municipales de Champs-sur-Marne, n° 239846 ................................................. 12   •   C.C., décision n° 2002-2625/2630/2678/2722, 10 oct. 2002,A.N. Pas-de-Calais (14 ème circ.)....................... 12   1.7.2.2   Publications non conformes........................................................................................................................ 12   •   CE, 10 mai 1996,Elections cantonales de Malakoff, req. n° 162872 .............................................................. 12   •   TA Besançon, 2 nov. 1995,Elections municipales de Champagnole, req. n° 95-0912 ................................... 13   1.7.3    ................................................................................Au regard de larticle L. 52-8 du Code électoral 13   1.7.3.1    13Publications conformes ..............................................................................................................................   •   CE Ass., 18 déc 1992,Elections régionales des Hauts-de-Seine, req. n° 135650 et 139894 (critère de lantériorité)...............................................................................................................................................................13   •   CE, 13 janv. 1997,Elections municipales de Saint-Gaudens, req. n° 177489 et 178084 ................................ 13   •C C., 19 déc. 2002, décisions n° 2002-2657 et 2002-2841,A.N. Paris (15 ème circ.)........................................ 13    . •   C.C., 5 déc. 2002, décision n° 2002-2660,A.N. Hauts-de-Seine (2 ème circ.)................................................... 13  

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1.7.3.2    14Publications non conformes........................................................................................................................   •   CE, 6 fév.2002, Elections municipales de Pont-de-Cheruy, n° 234903 ........................................................... 14   1.8   L ES EDITORIAUX ET TRIBUNES LIBRES ...................................................................................................... 15   •   CE, 15 juin 2005, Elections cantonales de Roissy-en-Brie, req. n° 273719..................................................... 15   •   CE, 20 mai 2005,Rebsamen, n° 274400.......................................................................................................... 15   •   CE, 29 juill. 2002,Elections municipales de Valbonne 15, n° 240127.................................................................   •   C.C., 14 nov. 2002, décision n° 2002-2645,A.N. Aisne (4 ème circ.)................................................................ 15   •C C., 20 janv. 2003, décision n° 2002-2654/2674/2742,A.N. Hauts-de-Seine (5 ème circ.).............................. 16    . 1.9   L ES AUTRES PUBLICATIONS ...................................................................................................................... 16     C.C., 30 janv. 2003, décision n° 2002-2651/2655/2887,A.N. Seine-Saint-Denis (7 ème circ.).......................... 16   • 1.10   L E SITE INTERNET DE LA COLLECTIVITE .................................................................................................... 16     •TA Melun, 22 mai 2001, M. Michel Boutin c/ élus au 1 er tour des élections municipales dans la commune de Saint-Pathus, n° 011179 ........................................................................................................................................ 16   •   CE, 29 nov. 2004,Elections européennes .............................................................................. 16, req. n° 268883   •   CE, 8 juill. 2002,Elections municipales de Rodez 16, req. n° 239220 .................................................................   •   CE, 9 oct. 2002,Elections municipales de Nice, n°240166 ............................................................................. 16   1.11   L ES BILANS DE MANDAT ........................................................................................................................... 18   •   CE, 28 juill. 1993, Elections cantonales de Bordères-sur-lEchez................................................................... 18   •    18CE, 8 juin 2005, Elections cantonales de Villeneuve-sur-Lot-Nord, req. n° 273360.......................................   •   CE, 29 juill. 2002,Elections municipales de Tautavel .................................................................. 18, n° 236392   1.12   L ES ENCARTS PUBLICITAIRES ET PROCEDES DE PUBLICITE COMMERCIALE ................................................ 18   1.12.1   Principe .......................................................................................................................................... 18   •    18CE, 17 octobre 2005, req. n° 258487...............................................................................................................   •   C.C., décision n° 2002-2625/2630/2678/2722, 10 oct. 2002,A.N. Pas-de-Calais (14 ème circ.)....................... 19   1.12.2   Hébergement dun site internet en contrepartie de la diffusion de messages publicitaires ........... 19   •   CE, 18 oct. 2002,Elections municipales de Lons, n° 240048 :........................................................................ 19   1.12.3   despaces pour la diffusion de messages.............................................................................. 19Achat   •   CE, 12 janv. 2005,Elections régionales de Guadeloupe 19, req. n° 266252........................................................   1.12.4   Compte-rendu paru dans la presse quotidienne régionale............................................................. 20   •   CE, 4 nov. 1996,Elections municipales de Cannes 20, req. n° 177150 ...............................................................   1.13   L ES LETTRES ............................................................................................................................................. 20   1.13.1    20Les lettres conformes ......................................................................................................................   1.13.2    ...............................................................................................................Les lettres non conformes 20   •   CE, 8 avr. 2005,Elections cantonales de Duras, req. n° 270468 .................................................................... 20   •   CE, 26 nov 2004,Elections régionales de Guyane, req. n° 266282 ................................................................ 21   1.14   L ES VŒUX ANNUELS ................................................................................................................................. 21   •   CE, 20 mai 2005, Elections cantonales de Saint-Gervais, req. n° 273749 ....................................................... 21   1.15   L ES EMISSIONS TELEVISEES FINANCEES PAR LES COLLECTIVITES .............................................................. 21   1.15.1   Chaîne financée par une collectivité, égalité daccès des candidats.............................................. 21   •   CE, 29 nov. 2002,Elections municipales de la Cluse 21, req. n° 239766 ............................................................   1.15.2    ......................... 22Retransmission des séances du Conseil municipal pendant la période électorale   •   C.C., 30 janv. 2003, décisions n° 2002-2651 et 2002-2887,A.N. Seine-Saint-Denis (7 ème circ)..................... 22   1.15.3   La réalisation de sondages à linitiative de la collectivité ............................................................. 22   1.16   L ES REFERENDUMS LOCAUX ..................................................................................................................... 22   1.17   L ES OUVRAGES CONCERNANT LES COLLECTIVITES ................................................................................... 23   •   CE, 29 juill. 2002,Elections municipales de Béthune, req. n° 239151 ............................................................ 23   1.18   L DES AUTRES MOYENS MATERIELS DE LA COLLECTIVITEUTILISATION ................................................... 23   1.18.1   La mise à disposition de salles ....................................................................................................... 23   1.18.2   Lutilisation du numéro de téléphone dune collectivité................................................................. 23   •   CE, 27 juill. 2005, Elections cantonales  23de Bourg-les-Valence, req. n° 273644 .............................................   1.18.3   Lutilisation de photographies........................................................................................................ 23   •   TA Paris, 15 déc. 1995, Electionsmunicipales dAntony, n° 95.09865 ........................................................... 24   1.19   L UTILISATION DES FICHIERS DE LA COLLECTIVITE ................................................................................... 24   1.20   L UTILISATION DU PERSONNEL DE LA COLLECTIVITE ................................................................................ 24   •   CE, 20 déc. 2002,Elections municipales de Cahors, req n° 239739 ............................................................... 24   •   C.C., 16 déc. 1997, n° 97-2198,A.N. Loire (4 ème cir.)..................................................................................... 25   1.21   L ES REUNIONS , COMITES , VISITES DE QUARTIER ET AUTRES ACTIONS DE DEMOCRATIE PARTICIPATIVE .... 25   •   CE, 29 juill. 2002,Elections municipales dAmiens 25 239992.............................................................. n°, req.   •   C.C., 28 nov. 2002, décision n° 2002-2658,A.N. Seine-St-Denis (5 ème circ.).................................................. 25   1.22   L ES RELATIONS AVEC LA PRESSE .............................................................................................................. 26   •   C.C., décision n° 2002-2625/2630/2678/2722, 10 oct. 2002,A.N. Pas-de-Calais (14 ème circ.)....................... 26   •   C.C., décision n° 2004-3380,A.N. Haute-Loire (1 ère circ.)............................................................................. 26  

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