Mondialisation et gouvernance : l'émergence du niveau régional - article ; n°2 ; vol.62, pg 277-292

Richard Higgott

Description

Politique étrangère - Année 1997 - Volume 62 - Numéro 2 - Pages 277-292
Quelles sont les relations entre mondialisation et régionalisation ? Quelles en sont les implications pour la conduite internationale des affaires mondiales ? L'intégration économique régionale de facto et la coopération institutionnelle régionale de jure ne sont pas en contradiction avec la vague mondialisante, elles en font au contraire partie intégrante. Les analyses économiques ne constituent pas une explication suffisante de la tendance à la régionalisation. Une explication socio-constructiviste de la formation de Videntité régionale, indissociable d'une activité économique et politique accrue à l'échelle régionale, est également nécessaire. L'examen du cas de l'Asie-Pacifique suggère que les explications constructivistes de la formation de l'identité régionale sont aussi essentielles que celles fondées sur l'économie politique. Ces explications montrent en outre comment les institutions régionales s'imbriquent de plus en plus dans les structures économiques internationales existantes pour créer une architecture mi-mondiale, mi-régionale de direction multilatérale des affaires mondiales.
16 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Informations

• Publié par: POLITIQUE_ETRANGERE
• Publié le: 01 janvier 1997
• Nombre de lectures: 38
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

Higgott
Christine Cart
Sachwald
Mondialisation et gouvernance : l'émergence du niveau régional
In: Politique étrangère N°2 - 1997 - 62e année pp. 277-292.
Résumé
Quelles sont les relations entre mondialisation et régionalisation ? Quelles en sont les implications pour la conduite internationale
des affaires mondiales ? L'intégration économique régionale de facto et la coopération institutionnelle régionale de jure ne sont
pas en contradiction avec la vague mondialisante, elles en font au contraire partie intégrante. Les analyses économiques ne
constituent pas une explication suffisante de la tendance à la régionalisation. Une explication socio-constructiviste de la formation
de Videntité régionale, indissociable d'une activité économique et politique accrue à l'échelle régionale, est également
nécessaire. L'examen du cas de l'Asie-Pacifique suggère que les explications constructivistes de la formation de l'identité
régionale sont aussi essentielles que celles fondées sur l'économie politique. Ces explications montrent en outre comment les
institutions régionales s'imbriquent de plus en plus dans les structures économiques internationales existantes pour créer une
architecture mi-mondiale, mi-régionale de direction multilatérale des affaires mondiales.
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Higgott, Cart Christine, Sachwald. Mondialisation et gouvernance : l'émergence du niveau régional. In: Politique étrangère N°2 -
1997 - 62e année pp. 277-292.
doi : 10.3406/polit.1997.4640
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/polit_0032-342X_1997_num_62_2_4640Mondialisation
Richard HIGGOTT * ., I emergence . du . et niveau .gouvernance regional , . . :
Quelles sont les relations entre mondialisation et régionalisation ? Quelles en sont
les implications pour la conduite internationale des affaires mondiales ? L 'intégra
tion économique régionale de facto et la coopération institutionnelle régionale de
jure ne sont pas en contradiction avec la vague mondialisante, elles en font au
contraire partie intégrante. Les analyses économiques ne constituent pas une expli
cation suffisante de la tendance à la régionalisation. Une explication socio-
constructiviste de la formation de Videntité régionale, indissociable d'une activité
économique et politique accrue à l'échelle est également nécessaire.
L 'examen du cas de l'Asie-Pacifique suggère que les explications constructivistes de
la formation de l'identité régionale sont aussi essentielles que celles fondées sur
l'économie politique. Ces explications montrent en outre comment les institutions
régionales s'imbriquent de plus en plus dans les structures économiques internatio
nales existantes pour créer une architecture mi-mondiale, mi-régionale de
direction multilatérale des affaires mondiales.
Régionalisation et régionalisme sont des ternies contestés. Traditionnelle
ment, théoriciens et hommes de terrain ont compris ces processus comme
étant principalement des activités interétatiques allant d'une coordination
politique naissante, sur le mode de ce qui a lieu dans la région Asie-Pacifique, à
l'intégration totale au sein d'un marché commun tel que l'Union européenne
(UE). Au moins trois processus interagissent : l'intégration économique de facto
(à l'échelle tant mondiale que régionale) et des processus de jure de régionalisa
tion institutionnalisée ; l'émergence de mésoniveaux (verticaux) d'autorité entre
l'Etat et l'ordre mondial (régionalisation supranationale), et entre l'Etat et le plan
local (régionalisation subnationale) ; enfin, l'émergence d'une autorité (horizont
ale) au-delà des juridictions territoriales existantes (territoires économiques
naturels ou triangles de croissance). Ces processus représentent de nouvelles
étapes dans la relation entre l'Etat et la mondialisation, donnant lieu à de nou
veaux modes de « gouvernance »1 géorégionaux.
::" Professeur d'économie politique internationale, Warwick University (Grande-Bretagne).
Les recherches pour la présente étude ont été financées par une bourse du Conseil de recherche éco
nomique et sociale du Programme Asie-Pacifique du Royaume-Uni. Ce texte a été traduit par
Christine Cart et Frédérique Sachwald.
1. « Governance » est traduit par gouvernance. Dans certains cas, le sens est celui de gouvernement,
mais il s'agit d'une notion plus générale, qui peut aussi signifier gestion et administration. 278 / POLITIQUE ÉTRANGÈRE
Cet article identifie plusieurs composantes-clefs de Pinteraction entre régionali
sation et mondialisation. La première partie porte sur la relation dialectique
entre la mondialisation et le développement du régionalisme. Elle montre que la
régionalisation n'est pas contradictoire avec le processus de mondialisation, mais
qu'elle en est une composante. La deuxième partie souligne l'importance crois
sante de l'identité en tant que dimension essentielle, mais jusqu'à présent mal
comprise, de la poussée régionale contemporaine.
La troisième partie fournit une première exploration de l'importance de la rela
tion qui existe entre mondialisation et régionalisation pour le mode de gouver
nance à l'échelle internationale. L'article montre que cette relation est le principal
facteur d'évolution de la gestion de l'ordre économique dans l'ère de l'après-
guerre froide et de l'après-Uruguay Round. Contrairement à la mythologie popul
aire2, le monde n'évolue pas vers une division en trois « blocs » étanches, bien
qu'émerge une identité régionale plus forte, alliée à une capacité institutionnelle
de gestion régionale. En fait, les institutions régionales s'imbriquent progressiv
ement dans les structures institutionnelles économiques internationales existantes
pour créer une architecture multilatérale, à la fois régionale et mondiale.
L'article ne prend pas en considération le débat désormais bien développé qui
oppose mondialisation et internationalisation3. Il reconnaît au contraire la nature
problématique de la mondialisation et propose une définition en deux volets de ce
concept comme étant l'émergence d'une série de processus qui ne sont pas entra
vés par des barrières territoriales ou juridictionnelles et qui favorisent effectiv
ement la propagation de pratiques transfrontières dans les domaines économique,
politique, culturel et social ; et peut-être de manière plus contestée encore, un
discours d'ordre politique offrant une vision - peut-être dominante parmi les
élites au pouvoir - sur la manière de parvenir à gérer le monde postmoderne. Pour
beaucoup, la mondialisation constitue une « nouvelle réalité » qui rend le langage
et les images d'un monde centré sur l'Etat obsolètes. Néanmoins, il est question
non pas d'envisager la fin de P« Etat-nation », mais plutôt d'identifier l'idée de
mondialisation comme étant « une rationalité normalisante de gouvernement,
agissant pour limiter ce qui est possible et pensable »4.
La question théorique et politique centrale qui ressort des interactions entre dif
férentes formes d'intégration concerne l'ampleur du réagencement des institu
tions de conduite régionale des affaires qu'implique la mondialisation. D'où
deux questions : quel est le degré d'érosion de la souveraineté économique et de
l'affaiblissement des bases de l'Etat-nation, en tant que principal mode de gou
vernement ? Au-delà de l'échelle nationale, quel est l'impact de la mondialisation
sur les institutions juridiques et politiques, internationales et régionales ?
2. Voir Jeffrey Garten, America, Japan and Germany: The Struggle for Supremacy, Random House,
New York, 1993 et Lester Thurow, Head to Head: The Coming Economic Battle Between Japan,
Europe and America, Nicholas Brealey, Londres, 1993.
3. Comparer des internationalistes tels que Paul Hirst et Grahame Thompson, Globalisation in
Question, Polity Press, Cambridge, 1995, et des théoriciens tels que Robert O. Keohane et Helen
Milner (eds.), Internationalisation and Domestic Politics, Cambridge University Press, Cambridge,
1996, avec des mondialisants populistes tels que Kenichi Ohmae, The Borderless World, Fontana,
New York, 1990 et The End of the Nation Stat