Réseaux politiques et réseaux de corruption à Naples - article ; n°45 ; vol.12, pg 39-55

Luigi Musella

Description

Politix - Année 1999 - Volume 12 - Numéro 45 - Pages 39-55
«Political Networks and Corruption Networks in Naples».
Luigi Muse lia [39-55].
The judicial investigations on «exchange voting» and corruption in Naples reveal the importance taken in these practices, since the 1980's, by the political personalized networks. These networks link a political leader (head of a parti or a trend) to local elected representatives, managers, voters. They are maintened by continuous exchanges (bribe for allocation of a public contract, job for voting). This situation is contemporary of the apparition of a new political elite, less dependent upon the parties. It attests the weakening of party structures, in the benefit of political enterprises essentially based on personal relationship.
«Réseaux politiques et réseaux de corruption à Naples».
Luigi Muse lia [39-55].
Les enquêtes judiciaires sur le vote d'échange et la corruption à Naples démontrent l'importance qu'y ont pris, dans les années 1980, les réseaux politiques personnalisés. Ces réseaux allient un dirigeant politique (chef de parti ou de courant) à des élus locaux, des entrepreneurs, des électeurs. Ils se maintiennent grâce aux échanges constants (pots-de-vin contre attribution de marchés publics, emploi contre suffrage) entre leurs membres. Ce phénomène est contemporain de l'apparition d'une nouvelle classe politique, dont les représentants sont moins dépendants des partis que leurs prédécesseurs. Il témoigne de l'affaiblissement des structures partisanes, au profit d'entreprises politiques fondées essentiellement sur les rapports personnels.
17 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Informations

• Publié par: POLITIX
• Publié le: 01 janvier 1999
• Nombre de lectures: 132
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

Luigi Musella
Réseaux politiques et réseaux de corruption à Naples
In: Politix. Vol. 12, N°45. Premier trimestre 1999. pp. 39-55.
Abstract
«Political Networks and Corruption Networks in Naples».
Luigi Muse lia [39-55].
The judicial investigations on «exchange voting» and corruption in Naples reveal the importance taken in these practices, since
the 1980's, by the political personalized networks. These networks link a political leader (head of a parti or a trend) to local
elected representatives, managers, voters. They are maintened by continuous exchanges (bribe for allocation of a public
contract, job for voting). This situation is contemporary of the apparition of a new political elite, less dependent upon the parties. It
attests the weakening of party structures, in the benefit of political enterprises essentially based on personal relationship.
Résumé
«Réseaux politiques et réseaux de corruption à Naples».
Luigi Muse lia [39-55].
Les enquêtes judiciaires sur le vote d'échange et la corruption à Naples démontrent l'importance qu'y ont pris, dans les années
1980, les réseaux politiques personnalisés. Ces réseaux allient un dirigeant politique (chef de parti ou de courant) à des élus
locaux, des entrepreneurs, des électeurs. Ils se maintiennent grâce aux échanges constants (pots-de-vin contre attribution de
marchés publics, emploi contre suffrage) entre leurs membres. Ce phénomène est contemporain de l'apparition d'une nouvelle
classe politique, dont les représentants sont moins dépendants des partis que leurs prédécesseurs. Il témoigne de
l'affaiblissement des structures partisanes, au profit d'entreprises politiques fondées essentiellement sur les rapports personnels.
Citer ce document / Cite this document :
Musella Luigi. Réseaux politiques et réseaux de corruption à Naples. In: Politix. Vol. 12, N°45. Premier trimestre 1999. pp. 39-
55.
doi : 10.3406/polix.1999.1778
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/polix_0295-2319_1999_num_12_45_1778Réseaux politiques
et réseaux de corruption à Naples*
Luigi Musella
Université de Naples Federico II
Centro studi per la storia comparata
V
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* Traduit de l'italien par J.-L. Briquet.
1. Pizzorno (A.), «Vecchio e nuovo nella transizione italiana», in Negri (N.), Sciolla (L.),
dir., // paese dei paradossi. Le basi sociali délia politica in Italia, Rome, La nuova Italia
scientifica, 1996, p. 268.
2. La Repubblica (édition de Naples), 22 décembre 1991.
Politix, n°45, 1999, pages 39 à 55 39 Un système clientélaire
L'enquête que le parquet de Naples a menée sur le «vote d'échange» a
débuté par hasard, au milieu de l'année 1992. Des magistrats avaient
mis sur écoute le téléphone d'un des gardiens de la zone archéologique
de Pompéi, soupçonné d'être impliqué dans un trafic d'œuvres d'art.
Dans certaines des conversations téléphoniques, il fut question d'une
promesse d'emploi en faveur du fils du gardien. Les enquêtes
postérieures démontrèrent que, lors de la campagne pour les élections
législatives de 1992, «un député de Pompéi avait garanti au gardien
que, s'il lui avait apporté un certain nombre de voix, il n'y aurait pas eu
de problème pour son fils» et que ce dernier aurait été admis au
concours auquel il se présentait (un concours ouvert par le ministère de
la Justice). D'autres conversations téléphoniques montrent que l'entière
famille du gardien s'est mobilisée pour recueillir le plus de votes
possibles en faveur du député1. À peu près à la même époque, deux
personnes dénoncent, devant les magistrats du parquet de Naples, les
agissements d'une coopérative créée pour gérer des parkings à Naples
et dans certaines communes de ses environs. Selon leurs dires, ils s'y
sont inscrits dans l'espoir d'un emploi ; ce dernier leur aurait été promis
s'ils s'engageaient à faire campagne pour un candidat de la Démocratie
chrétienne, Alfredo Vito, et s'ils réussissaient à lui faire obtenir un
nombre relativement élevé de suffrages. La promesse n'ayant pas été
tenue, les deux personnes ont décidé de révéler l'affaire à la justice.
Lors de l'enquête qui a suivi, le président de la coopérative a fourni un
tableau très détaillé de l'organisation de la collecte des suffrages en
faveur d'A. Vito et de certains de ses proches : il s'agissait d'un côté de
créer une coopérative qui disposait de près de cent vingt emplois et, de
l'autre, de repérer dans chaque quartier un ou plusieurs
«referents politiques» capables de jouer un rôle de médiateur entre les
candidats et ceux qui pouvaient solliciter leurs «faveurs». La coopérative
fonctionnait ainsi comme un système «d'acquisition d'un emploi pour
ses membres en échange de leur vote en faveur de Vito». Toutes les
demandes étaient centralisées par le secrétariat personnel d'A. Vito2.
Cette coopérative était loin d'être la seule à agir de la sorte. Dans le
cadre des poursuites engagées pour corruption électorale contre un
ancien adjoint démocrate-chrétien de la mairie de Naples, proche d'A.
Vito, les autorités ont saisi au siège d'une autre coopérative de gestion
1. Tribunal de Naples (Pretura circondariale), section de Pompéi, sentence n. 153/93, 12
octobre 1996. À propos des enquêtes napolitaines sur le vote d'échange, voir Gribaudi (G.),
Musella (L.), «Acteurs et représentations de l'échange politique. Clientélisme et
corruption à Naples à travers les échanges judiciaires», in Briquet (J.-L.), Sawicki (F.),
dir., Le clientélisme politique dans les sociétés contemporaines, Paris, PUF, 1998.
2. Tribunal de Naples, Richiesta di autorizzazione a procedere contro l'onorevole
Alfredo Vito, requête déposée le 17 novembre 1992, p. 5-6 (Une richiesta di
autorizzazione a procedere est le document adressé par le parquet au Parlement ou au
Sénat afin d'être autorisé à poursuivre une enquête dans laquelle est impliqué un
parlementaire).
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de parkings municipaux une liste de personnes envoyée par le
secrétariat de cet adjoint au président de la coopérative afin que ce
dernier procède au recrutement de ces «recommandés». On a retrouvé en
outre, au siège électoral de ce même adjoint, un ordinateur contenant
ses archives él