LES ROUAGES D'UN ETAT FEDERAL NE FONCTIONNENT PAS

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LES ROUAGES D'UN ETAT FEDERAL NE FONCTIONNENT PAS Marie Mendras Cette spécialiste de la Russie contemporaine estime que la prise d'autonomie des régions est un phénomène irréversible et ne croit pas au retour d'un pouvoir fort et répressif à Moscou.  La crise financière qui balaie la Russie a ravivé des tendances centrifuges dans les régions. Existetil un risque d'éclatement de la Fédération, comme le prétend le premier ministre, Evgueni Primakov ? Ce qui inquiète Primakov et le gouvernement russe, c'est une tendance très lourde, qui existe depuis plusieurs années en Russie, de prise d'autonomie des provinces. A Moscou, on se rend compte avec beaucoup de retard que la faiblesse des institutions centrales et du budget fédéral a poussé les administrations régionales et locales à se débrouiller de plus en plus toutes seules. Cette tendance ne vient pas d'une volonté politique ou de revendications ethniques. Ce n'est pas une volonté de séparatisme. La Tchétchénie est une exception. Simplement, avec le temps, le pouvoir central s'est montré de plus en plus incapable de faire face à ce qui était traditionnellement ses tâches dans la Russie profonde : envoyer de l'argent, assurer le fonctionnement des administrations et des entreprises sur place. Les dirigeants régionaux ont compris que, très souvent, Moscou promettait une subvention et qu'elle n'arrivait pas. Ils ont donc cessé de renvoyer sur Moscou une partie de leurs ressources fiscales. On est entré dans un blocage infernal qui, aujourd'hui, grippe le fonctionnement institutionnel et économique de la Russie. Depuis le krach du mois d'août dernier [dévaluation du rouble et défaut de paiement sur la dette intérieure russe], les gouvernants à Moscou admettent enfin que la Russie a atteint un degré inquiétant de fragmentation économique et politique. Quand on découvre un peu tard une évidence, on le dit avec des mots très forts, comme "séparatisme". Primakov fait de l'autoritarisme verbal en menaçant de limoger tout gouverneur élu au suffrage universel s'il ne respecte pas les règles posées par le pouvoir central. Mais tout cela est velléitaire. La fracture est béante entre, d'un côté, toutes les provinces qui ont commencé à avoir une vie à

Marie Mendras – Les rouages d’un Etat fédéral…  Octobre 1998 http://www.cerisciencespo.org

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