CAMBIOS GLOBALES Y TENDENCIAS EN LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (Overa11 Changes and Trends Regarding Safety and Health at Work)
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Resumen
Se describen los problemas relativos a la salud y seguridad de los trabajadores comunes a todos los países, que es necesario abordar a fin de lograr una coherente y continuada seguridad de los trabajadores en el desempeño de sus funciones. La seguridad y salud en el trabajo seguirán siendo prioritarias en los esfuerzos de colaboración internacional. Aunque la naturaleza de los problemas y las soluciones variarán en función de las prioridades y necesidades reales, es necesario insistir más en la aplicación de actividades globales sobre seguridad y salud a fin de poder adoptar medidas y políticas de desarrollo sostenibles. Las normas internacionales deberían traducirse en acciones a nivel nacional y de empresa con la participación activa de los interlocutores sociales, El consenso tripartito seguirá siendo necesario para elaborar programas de acción adaptados a las situaciones locales con miras a introducir mejoras en el centro de trabajo.
Abstract
A description is given of the occupational health and safety problems which are common to workers al1 over the world, where these must be tackled with a view to achieving coherent and ongoing occupational safety for workers in their jobs. Occupational safety and health will continue to be priorities in intemational collaboration. Although the nature of the problems and solutions vary as a function of real priorities and needs, it is necessary to place greater emphasis on the application of overall activities conceming safety and health so that measures can be made and policies taken whose development is sustainable. Intemational standards must be tumed into actions
on a national and company leve1 with the active participation of social workers. The tripartite consensus will continue to be necessary for drawing up plans of action adapted to local situations, with a view to introducing improvements in work centres.

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Publié le 01 janvier 1996
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Langue Español
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Rev Esp Satud Púbhca 1996: 70: 485-492 N.” 4 - Julio-Agosto 1996
CAMBIOS GLOBALES Y TENDENCIAS EN LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
Chandra Finnagoda.
Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo. Departamento de Condiciones y Medio Ambiente Laboral.
Oficina Internacional del Trabajo.
ABSTRACT RESUMEN
Se describen los problemas relativos a la salud y seguridad Overa11 Changes and Trends Regarding
de los trabajadores comunes a todos los países, que es nece-
Safety and Health at Work sario abordar a fin de lograr una coherente y continuada segu-
ridad de los trabajadores en el desempeño de sus funciones. La
seguridad y salud en el trabajo seguirán siendo prioritarias en A description is given of the occupational health and safety
los esfuerzos de colaboración internacional. Aunque la natura- problems which are common to workers al1 over the world,
leza de los problemas y las soluciones variarán en función de where these must be tackled with a view to achieving coherent
las prioridades y necesidades reales, es necesario insistir más and ongoing occupational safety for workers in their jobs.
en la aplicación de actividades globales sobre seguridad y Occupational safety and health will continue to be priorities in
salud a fin de poder adoptar medidas y políticas de desarrollo intemational collaboration. Although the nature of the pro-
sostenibles. Las normas internacionales deberían traducirse en blems and solutions vary as a function of real priorities and
acciones a nivel nacional y de empresa con la participación ac- needs, it is necessary to place greater emphasis on the applica-
tiva de los interlocutores sociales, El consenso tripartito se- tion of overall activities conceming safety and health so that
guirá siendo necesario para elaborar programas de acción measures can be made and policies taken whose development
adaptados a las situaciones locales con miras a introducir me- is sustainable. Intemational standards must be tumed into ac-
joras en el centro de trabajo. tions on a national and company leve1 with the active participa-
tion of social workers. The tripartite consensus will continue to
Palabras clave: Salud y Seguridad en el Trabajo. Organi- be necessary for drawing up plans of action adapted to local si-
zación Internacional del Trabajo. Normativa. Accidentes de tuations, with a view to introducing improvements in work
Trabajo. centres.
Key words: Occupational Health and Safety. Intemational
Labour Office. Standards. Occupational Accidents.
La protección de los trabajadores sigue moción de los derechos humanos y de la de-
mocracia, el alivio de la pobreza y del de- siendo un objetivo fundamental en las acti-
sempleo constituyen el conjunto de valores vidades de la OIT. Como tal organización,
una de sus mayores responsabilidades es re- sociales y éticos que han sido perfectamente
definidos en su mandato a nivel interna- afirmar que la humanización del trabajo es
un requisito básico para conseguir la justicia cional.
social. La paz, la seguridad, la salud, la pro-
Al compás de los espectaculares cambios
políticos y económicos que vienen suce-
diéndose desde principios del presente Correspondencia:
Chandra Pinnagoda. decenio, existe un renovado interés por el
Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo. respeto de los derechos humanos fundamen-
Departamento de Condiciones y Medio Ambiente Laboral.
tales en el lugar de trabajo. Entre ellos el de- Oficina Internacional del Trabajo. Chandra Pinnagoda
r-echo a un medio ambiente laboral que sea resolver los problemas derivados de la salud
seguro y sano. Existe, cada vez en mayor y seguridad en el trabajo. Sin embargo, a
medida, la convicción de que sin seguridad pesar de estos logros, las experiencias del
y salud en el trabajo la justicia social no Programa Internacional para la Mejora de
puede lograrse y que la consecución de las Condiciones y Medio Ambiente Laboral
dicha seguridad y salud en el trabajo es fun- (PIACT) de la OIT indican que todavía si-
damental para el desarrollo económico. Esta guen pendientes importantes problemas co-
convicción es importante, pues pone de ma- munes en materia de salud y seguridad ocu-
nifiesto la absoluta necesidad y el valor de pacional. Nuestro firme deseo de dar
nuestra tarea conjunta. respuesta a estos problemas se deriva de la
cruda realidad, que demuestra que más de
Frente a estos antecedentes, es posible ob-
200.000 trabajadores mueren cada año en el
servar diversas tendencias que se mani-
trabajo y que también unos 120 millones de
fiestan claramente desde hace unos años y
trabajadores al año padecen enfermedades
que pueden guiar a nuestras actividades en ocupacionales y sufren accidentes de tra-
materia de seguridad y salud en el trabajo,
bajo.
En primer lugar, hay una tendencia a seguir
una estrategia a largo plazo que fomente la
participación de todos los interlocutores so-
PROBLEMAS COMUNES ciales, en consonancia con el contenido de
recientes normas internacionales. En se-
El primero de ellos hace referencia a la gundo lugar, existe un interés por extender la
necesidad de construir nuevas infraestruc- protección a áreas prioritarias en las que la
turas nacionales que protejan a los trabaja- cuestión de la seguridad y salud en el trabajo
es particularmente importante y muy ele- dores en todos los sectores. Es ìndispen-
sable construir en cada país un marco vado el número de trabajadores que puede
jurídico que ampare al conjunto de la pobla- sufrir accidentes. En tercer lugar, centrarse
ción trabajadora, en el que gobierno, empre- claramente en la formación y en la informa-
ción como formas de movilizar recursos lo- sarios y trabajadores tengan asignado un
claro cometido. Es preciso reconocer que cales que lleven a la aplicación de una estra-
muchos trabajadores de pequeñas empresas tegia eficaz en estas áreas prioritarias.
y de los sectores rural y no estructurado si-
En comparación con épocas anteriores,
guen careciendo de protección. Debe dedi-
estas tres tendencias han venido acompa- carse especial atención a la realidad de mu-
ñadas por algunos logros notables obtenidos chas profesiones peligrosas y a la existencia
en materia de seguridad y salud en el trabajo de trabajadores en condiciones precarias,
a lo largo de la pasada década. Se estima
como es el caso de los trabajadores mi-
que, durante este período, se ha producido grantes y de los que pertenecen a categorías
una significativa disminución en la tasa de especiales.
accidentes mortales -de aproximadamente
60 por ciento- en diversos países industrial- El segundo viene dado por la inexistencia
mente desarrollados. La introducción de de programas de acción nacional, basados
nuevas tecnologías en muchas ocupaciones, en el consenso tripartito de gobiernos, em-
sumada a la aplicación de principios ergo- presarios y trabajadores, lo que conlleva la
nómicos y a mejoras en la organización del aplicación de políticas fragmentadas, inade-
trabajo han contribuido a aumentar la segu- cuadas para dar protección a la mayoría de
ridad en muchas empresas y a que dismi- los riesgos y peligros derivados del trabajo.
nuyan los accidentes y enfermedades deri- En casi todo el mundo se advierte la nece-
vadas del trabajo. Hoy en día se aplican sidad de un planteamiento más coherente,
ampliamente políticas de participación para centrado en una cooperación tripartita y ela-
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borado teniendo en cuenta las experiencias mostraron claramente las decisiones de la
de los recursos humanos locales. Cabe citar, Conferencia de las Naciones Unidas sobre
entre otros, los siguientes riesgos relacio- Medio Ambiente y Desarrollo (UNCED)
nados con el trabajo que es necesario celebrada el año pasado. Existe una de-
abordar mediante una intensa acción tripar- manda real para que se exploren formas
tita: la creciente utilización de productos productivas que garanticen un desarrollo
químicos y biológicos, lo cual encierra un ecológico y socioeconómico sostenible.
peligro potencial que la población local des- Esto requiere la planificación de programas
conoce; la utilización indiscriminada de sobre medio ambiente de trabajo que incor-
pesticidas que ocasiona unos tres millones poren las preocupaciones sobre la protec-
de casos de envenenamiento en el mundo al ción del medio ambiente en general. Buen
año y los consiguientes danos para el medio ejemplo de ello es la importancia que se
ambiente; industrias con riesgos de acci- otorga a la seguridad en la utilización de
dentes graves que pueden llevar a conse- productos químicos y a la eliminación de re-
cuencias catastróficas; peligros inherentes a siduos peligrosos, a fin de suprimir o reducir
la utilización creciente de radiaciones, ioni- al mínimo el peligro para los trabajadores,
zantes o no; efectos de gran alcance deri- el público en general y el medio ambiente, y
vados de las tecnologías controladas por or- para la prevención de catástrofes indus-
denador; e inquietantes influencias del triales.
estres en el trabajo en muchas ocupaciones
modernas.
SUPERAR EL RETO
El tercer problema común es que los ser-
vicios de asesoramiento técnico, indispen-
Nuestro esfuerzo conjunto por resolver
sables para el buen funcionamiento de las
estos problemas comunes requiere de ac-
empresas, siguen siendo insuficientes. Parti-
ciones más coherentes y aunadas. Por en-
cularmente importante es un asesoramiento
cima de todo, se trata de un reto para todos
práctico que, llegue a todos los centros de
los interlocutores sociales, habida cuenta de
trabajo y proporcione orientación sobre la
nuestras limitaciones tanto en recursos hu-
forma de valorar y prevenir los riesgos para
manos como materiales. Para lograrlo, qui-
la seguridad y la salud y sobre la manera de
siera proponer que nos comprometamos en
aplicar soluciones prácticas de costo razo-
las tres tendencias citadas anteriormente:
nable llegue a todos los centros de trabajo.
una estrategia a largo plazo que promueva
las funciones de los interlocutores sociales; El cuarto es la necesidad reconocida de
una prioritaria ampliación de la protección; reorientar las actividades de formación y de
y la movilización de los recursos locales. información a fin de lograr mejoras prác-
Estoy seguro de que es posible utilizar los ticas en el lugar de trabajo. Especialmente
tres pararuetros siguientes para determinar urgente es la necesidad tanto de poder con-
la acción local prioritaria que permita su- seguir una formación activa centrada en la
perar ese reto reconociendo al mismo tiem- obtención de mejoras inmediatas como de
po la limitación de los recursos. Primero, la recopilar y difundir información práctica
necesidad de desarrollar la cooperación de que pueda utilizarse inmediatamente para
los interlocutores sociales en la evaluación mejorar las condiciones de trabajo exis-
y control de los riesgos ocupacionales, to- tentes .
mando como base las normas internacio-
El quinto es la necesidad de lograr una nales del trabajo. Segundo, aumentar la pro-
renovada iniciativa que sirva para ensam- tección a las categorías de trabajadores
blar el medio ambiente laboral y la protec- vulnerables para los que es particularmente
cion del medio ambiente en general, como necesaria la protección social. Tercero, una
Rev Esp Salud Pública 1996, Vol. 70, N.” 4 487 Chandra Pinnagoda
cooperación tripartita requiere un esfuerzo estrategia para movilizar los recursos lo-
cales mediante una serie de medidas que se especial, tanto a nivel nacional como en el
complementen y respalden mutuamente. centro de trabajo. A nivel nacional, las
normas internacionales del trabajo destacan
la participación de empleadores y trabaja-
COMETIDO DE LOS dores en la formulación y aplicación de po-
líticas y programas nacionales. Por lo que INTERLOCUTORES SOCIALES
respecta al centro de trabajo, es esencial que
empleadores y trabajadores se involucren Las normas internacionales del trabajo
plenamente en programas de acción in situ, orientan sobre el modo de aumentar el papel
con el apoyo de inspectores y de servicios de los interlocutores sociales en la organiza-
de asesoramiento técnico. Por último, la ción de la seguridad y salud en el trabajo,
evaluación y revisión de todas estas activi- incluyendo la identificación de las priori-
dades debe llevarse a cabo con la colabora- dades locales. Aunque los gobiernos son
ción de los interlocutores sociales. quienes deben formular una política na-
cional coherente que fije el marco general y
las tareas y los servicios de asesoramiento,
es deber de los empresarios proporcionar las AMPLIACIÓN DE LA PROTECCIÓN
debidas condiciones que garanticen la segu-
ridad y salud en el trabajo; y los trabaja- A pesar de su importancia social y econó-
dores, por su parte, han de participar activa- mica, los lugares de trabajo pequeños se ca-
mente en las tareas de prevención de racterizan a menudo por unas condiciones
riesgos. A este respecto se han logrado pro- de trabajo deficientes y por un medio am-
gresos notables. La estructura organizativa biente laboral peligroso. Es realmente im-
del lugar de trabajo para esta cooperación portante mejorar el ambiente de trabajo en
entraña la creación y consolidación de co- gran número de pequeñas empresas, en la
mités paritarios de salud y seguridad. Por agricultura y en los sectores rural y no es-
ello, en las normas internacionales del tra- tructurado. La experiencia nos dice que no
bajo se señala la conveniencia de reorientar basta en modo alguno promulgar disposi-
la prevención, la evaluación y el control de ciones legales que protejan a esos trabaja-
los riesgos con arreglo a un sistema de parti- dores. Es necesario sensibilizar a la gente y
cipación local. En lo que atañe al control de desarrollar programas de acción mediante
los riesgos, el Convenio sobre seguridad y los que sea posible promover mejoras con-
salud de los trabajadores, 1981 (núm. 155) y cretas en múltiples aspectos. Esta política
el Convenio sobre productos químicos, progresiva de abordar mejoras prioritarias
1990 (núm. 170) imponen a los emplea- requiere estrategias innovadoras.
dores la responsabilidad de prevenir y eva-
luar los riesgos en el lugar de trabajo y de La importancia de estrategias innova-
proteger a los trabajadores contra ellos con doras se demuestra igualmente en la amplia-
adecuadas medidas de control. En otras ción de la protección a diferentes categorías
normas internacionales del trabajo recientes de trabajadores. A los programas de salud y
también se destaca el derecho de los trabaja- seguridad deben incorporarse múltiples me-
dores a conocer los riesgos, las medidas de didas que, basadas en la determinación de
prevención de los mismos y a recibir forma- condiciones de trabajo peligrosas, en la ne-
ción al respecto. Los factores más impor- cesidad de proteger la maternidad y de tener
tantes para garantizar la seguridad y la salud en cuenta las responsabilidades familiares
de los trabajadores son las funciones que los de los trabajadores, refuercen la igualdad de
interlocutores sociales continuaran desem- las mujeres en el empleo. Las medidas enca-
penando en el propio centro de trabajo. Esta minadas a adaptar las condiciones de tra-
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bajo a las necesidades de los trabajadores de trabajo con capacidad para trasladar las
edad avanzada han de ser asimismo polifa- cuestiones derivadas del cambio tecnoló-
céticas y en ellas se han de incluir acuerdos gico desde la etapa de negociación al pro-
flexibles. Análogamente, es necesario adop- ceso de producción, con el fin de asegurar la
tar medidas que se adapten a los problemas seguridad y la salud de los trabajadores en
de los trabajadores migrantes. las empresas existentes.
Los valores sociales que defiende la OIT Conviene abordar los problemas inhe-
rentes a trabajos particularmente peligrosos, reciben cada vez mayor reconocimiento
como elementos esenciales del desarrollo. como son la minería, la construcción, la
En 1983, la Conferencia Internacional del agricultura y la silvicultura, con una combi-
Trabajo declaró que la mejora de las condi- nación de medidas entre las que se incluyen
normas reglamentarias, sensibilización ante ciones de trabajo y del medio ambiente son
una contribución positiva al desarrollo na- el problema, educación y formación, y apo-
cional y una medida del éxito de la política yo práctico a programas de acción innova-
dores. La aprobación de un nuevo Convenio social y económica. La Conferencia de Río
de 1992 que promulgó el concepto de desa- y de su Recomendación sobre seguridad y
rrollo sostenible fue un acontecimiento re- salud en las minas, en la 83” reunión de la
ciente que reafirmó la política de la OIT de: Conferencia Internacional del Trabajo,
constituye un importante paso para la am- «la obvia y creciente necesidad de construir
objetivos sociales dentro del proceso de de- pliación de la protección a millones de tra-
sarrollo». bajadores de este sector, particularmente pe-
ligroso.
Además, la reciente Declaración y el
nuevo Programa de Acción sobre Desa- Para poder cosechar los beneficios eco-
rrollo Social aprobados en la Cumbre Mun- nómicos del cambio tecnológico y de la in-
dial de Copenhague son de particular im- versión extranjera, hemos de insistir en que
portancia para la OIT y los Estados la seguridad y salud en el trabajo es un valor
miembros. La Declaración compromete a añadido tan importante como la protección
las naciones del mundo a perseguir el obje- del consumidor o la protección del medio
tivo de un empleo pleno, productivo y libre- ambiente. Por ello, deben contemplarse
mente elegido, como prioridad básica de sus dentro del marco de un nuevo concepto de
políticas económicas y sociales. La Cumbre productividad que incluiría la calidad de la
compromete a las naciones a perseguir el producción, sus beneficios sociales, así
objetivo de asegurar no «cualquier clase de como su impacto sobre la seguridad y salud
trabajo» sino «trabajos de calidad» que pro- de los trabajadores, el medio ambiente y la
tejan los derechos básicos y los intereses de calidad de vida.
los trabajadores. Pide mayor compromiso
Es necesario pasar de la conceptualiza- de la OIT en la mejora de la calidad del tra-
ción a la acción y lograr los siguientes obje- bajo, cometido que debe comprender me-
tivos: principalmente, valorar la actual si- didas para lograr un «entorno de trabajo sa-
tuación del país con relación a la seguridad ludable y seguro», con medios que eliminen
y salud en el trabajo y al cambio tecnoló- los peligros del medio ambiente para la
gico motivado por la inversión, y sacar las salud y que proprocionen seguridad y salud
conclusiones sobre las lecciones que han de en el trabajo a nivel nacional y de empresa
aprenderse; institucionalizar un marco legal «de conformidad con los pertinentes Conve-
que garantice la protección de la salud y se- nios de la OIT». Entre otras cosas, la Cum-
guridad de los trabajadores; y reforzar los bre comprometió a las naciones del mundo
procedimientos de aplicación de la legisla- a promover y conseguir «el mayor nivel
ción en materia de seguridad y salud en el mental y físico posible y el acceso de todas
Rev Esp Salud Pública 1996, Vol. 70, N.” 4 489 Chandra Pinnqoda
las personas a la asistencia sanitaria básica, juntos para obtener resultados concretos
y a respetar y promover culturas comunes y empleando materiales locales.
específicas». La Cumbre establece la nueva
Esto apunta a la ventaja que supone desa- consigna de revigorizar la acción por medio
rrollar una estrategia local para movilizar de la cooperación internacional y regional
los recursos locales. Es necesario centrarse en los aspectos económicos y sociales. En
en mejoras prácticas y económicas que nuestro esfuerzo por dar respuesta a los pro-
puedan satisfacer las necesidades priorita- blemas debemos perseguir este objetivo,
rias tomando en consideración todas las me- tanto en el contexto del respeto a los valores
didas disponibles localmente; movilizando, humanos como en las consecuencias econó-
así, a los interlocutores sociales para que micas de los accidentes del trabajo.
con una rápida intervención se consigan re-
En nuestra lucha por eliminar el trabajo sultados concretos.
infantil, necesitamos promover tanto las
En este sentido, una labor de formación e medidas dedicadas a erradicar las intolera-
información orientada a la acción puede de- bles formas y condiciones del trabajo in-
sempeñar un importante papel. La forma- fantil como aquellas otras medidas dirigidas
ción en materia de salud y seguridad en el hacia la protección de los niños que tra-
trabajo tiene que contar con el respaldo de bajan. Los objetivos prioritarios incluyen la
métodos y materiales prácticos y eficaces. prohibición del trabajo infantil en activi-
Se debe hacer hincapié en la formación de dades peligrosas y la protección de los niños
más jóvenes y vulnerables. formadores. Es particularmente importante
insistir en una acción participativa que apro-
veche plenamente los materiales y califica-
ciones locales a fin de lograr mejoras inme- MOVILIZACIÓN DE LOS RECURSOS
diatas. LOCALES
La mejor forma de hacer frente a los
El problema al que hemos de hacer
múltiples riesgos relacionados con el tra-
frente para salvaguardar la salud y el bie-
bajo, característicos de los centros de tra-
nestar de los trabajadores es formular y
bajo modernos, parece consistir en desarro-
aplicar un estrategia coherente de mejora
llar programas de acción en las empresas
dando respuesta a las necesidades reales.
que permitan al personal local evaluar estos
Hemos observado que son necesarias ac-
múltiples riesgos, centrándose claramente
ciones múltiples en materia de seguridad y
en los recursos disponibles y en las me-
salud en el trabajo para tener en cuenta el
didas prácticas de prevención y control.
desarrollo socioeconómico y las necesi-
Todos los problemas pendientes: insegu-
dades propias de los diferentes grupos de
ridad debida a fallos del sistema; mayor
trabajadores.
probabilidad de que se produzcan acci-
Al resolver los problemas prioritarios de dentes graves; exposición en el medio am-
salud y seguridad en el trabajo, hemos cons- biente tanto a agentes o contaminantes
tatado que obtenemos buenos resultados viejos como nuevos, -especialmente aque-
cuando nos centramos en las mejoras prác- llos que pueden acarrear efectos negativos
ticas que pueden lograrse movilizando para la salud a largo plazo-; trastornos oca-
recursos locales. Esto nos lleva a la convic- sionados por un trabajo repetitivo; enfer-
ción de que la población local, los direc- medades causadas por el estrés, que son
tivos, los trabajadores y los profesionales de cada vez más comunes en la mayoría de los
la salud y la seguridad, se motivan más en la lugares de trabajo, sólo podrán prevenirse o
aplicación de estas mejoras prácticas cuan- resolverse con tal acción múltiple basada
do se les da la oportunidad de trabajar en la participación.
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COOPERACIÓN INTERNACIONAL trol de los riesgos químicos y a la armoniza-
ción de la clasificación y etiquetado de los
productos químicos. La seguridad y salud en el trabajo es
una de las misiones esenciales de la OIT Me satisface señalar que los proyectos re-
que está dispuesta a cumplir. La OIT ce- gionales para Africa, Asia y América Lati-
lebró su 75” aniversario de su fundación el na, así como varios proyectos en países con-
año pasado. cretos, están llevándose a cabo con la
cooperación técnica que presta la OIT. Estos La larga tradición de la OIT de colabora-
proyectos se centran fundamentalmente en ción con los gobiernos, empleadores y tra-
la formación de formadores para que bajadores entrará en una nueva etapa con re-
adapten los programas de formación a las novado énfasis al apoyar directamente las
condiciones locales, a la seguridad en el ma- acciones nacionales en función de las nece-
nejo de productos químicos, incluyendo los sidades y prioridades. Este nuevo énfasis se
agroquímicos, y a la difusión de informa- denomina Política de Colaboración Activa.
ción sobre medidas prácticas para el mejo- Esta política está siendo aplicada mediante
ramiento de las condiciones y el medio am- la creación de Equipos Multidisciplinarios
biente de trabajo. de Asesoramiento Técnico. Se trata, a mi
juicio, de un reconocimiento evidente de la
necesidad de una política integrada que sea
CONCLUSIONES flexible y que aborde de forma más efectiva
las prioridades locales.
La seguridad y la salud en el trabajo se-
El ámbito de la colaboración interna- guirán siendo prioritarias en los esfuerzos
cional en materia de seguridad y salud en el de colaboración internacional. Aunque la
trabajo debe ser lo suficientemente amplio naturaleza de los problemas y las soluciones
como para que el apoyo a la aplicación de variarán en función de las prioridades y ne-
una acción múltiple se adapte a las reali- cesidades reales. Se hará un mayor hincapié
dades locales de las diferentes categorías de en la aplicación de actividades globales
trabajadores. Por ello, el consenso reciente- sobre seguridad y salud a fin de adoptar me-
mente alcanzado por el Comité Conjunto de didas y políticas de desarrollo sostenibles.
Seguridad y Salud en el Trabajo OIT/OMS Deberíamos traducir las normas internacio-
ha destacado el valor del trabajo conjunto nales en acciones a nivel nacional y de em-
para la promoción de programas de acción presa con la participación activa de los in-
para las pequeñas empresas y los trabaja- terlocutores sociales. Con un consenso
dores agrícolas, y la necesidad de abordar tripartito, seguiremos necesitando elaborar
los riesgos laborales más comunes como la programas de acción adaptados a las situa-
silicosis, enfermedades pulmonares, el ciones locales con miras a introducir me-
cáncer ocupacional y otras enfermedades joras en el centro de trabajo.
derivadas del trabajo.
Nos encontramos ante el reto de encon-
La colaboración entre el PNUMA, la OIT trar, con nuevas políticas de salud en el tra-
y la OMS en el contexto del Programa inter- bajo, soluciones prácticas que proporcionen
nacional sobre seguridad en la utilización de una mayor protección a los trabajadores.
sustancias químicas (IPCS) y del Programa Con el objeto de reforzar la cooperación de
integral de organizaciones para la gestión los interlocutores sociales como individuos,
adecuada de los productos químicos se necesita una fuerza catalizadora que aune
(IOMC) relativos a cuestiones medioam- los diferentes grupos en una única sociedad
bientales, se intensificará mediante la inclu- activa y cohesionada en la que se respeten
sión de actividades para contribuir al con- mutuamente unos a otros y en la cual se
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la Conferencia Internacional del Trabajo, 1994 - tenga el mismo compromiso hacia la segu-
Defender valores, Promover el cambio. ridad y salud en el trabajo. Esto puede lo-
Informe del Director General a la ll Reunión de grarse inculcando una cultura protectora de 3.
la Conferencia Regional Asiática, 1991. la salud de los trabajadores, que adopte de
forma progresiva y constante la prevención 4. Orden del Día de la Cumbre sobre la Tierra, pu-
blicado por el Centro para nuestro Futuro Común. de riesgos en el futuro.
5. Informe sobre la Cumbre mundial para el
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la Conferencia Internacional del Trabajo, 1990 - ’
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Medio Ambiente y el Mundo del Trabajo.
Consejo Rector de la OIT (GB.262ESPW.l)
2. Informe del Director General a la 81” Reunión de para su 262” Reunión, Noviembre 1994.
Rev Esp Salud Pública 1996, Vol. 70, AJ. ’ 4 492