Cinco ideas innovadoras para la europeización de la educación superior (Five innovative ideas for the Europeanization of higher education)

Francesc Michavila

Description

Resumen
La necesidad de las universidades de agruparse, de trabajar entre ellas en forma de red y de ser atractivas para estudiantes de otros ámbitos geográficos obliga a introducir cambios, innovaciones en la organización, en la movilidad de los estudiantes, en las nuevas tecnologías, en la asignación de los recursos y en muchos otros ámbitos. La innovación es un aspecto fundamental para la construcción del espacio europeo de educación superior. El autor propone analizar una herramienta particular que puede servir como estrategia: la evaluación de la calidad. La introducción de la evaluación en el sistema universitario permite al país tener un instrumento con el cual se construya un sistema de calidad que, fundamentalmente, debe contemplar cinco funciones: que se generen estrategias para la mejora de la docencia, la investigación y la gestión
que sirva como mecanismo de rendición de cuentas a los gobiernos y a la sociedad
que sirva como instrumento de información pública de lo que hace la institución
que pueda servir para introducir sistemas de financiación diferencial, es decir, que una parte de la financiación esté vinculada a la consecución de resultados, y que la función del sistema de calidad es la de servir de mecanismo de acreditación de los programas.
Abstract
Universities need to work together, form networks and be attractive to students from other geographical areas. To do this, they must introduce changes and innovations in organization, student mobility, new technologies and resource allocation, as well as in many other areas. Innovation is a basic element in the construction of a European space for higher education. The author aims to analyze a particular tool that could serve as a strategy: quality assurance. The introduction of quality assurance in the university system confers a country with an instrument that can be used to construct a high quality system that should include five main functions: to generate strategies to improve teaching, research and management
to provide a mechanism of accountability to governments and society
to act as an instrument for public information about what the institution does
to introduce differential financing systems, that is, one part of financing should be linked to the achievement of results
and to serve as a mechanism for course accreditation.

Sujets

• Universidad
• Evaluación de la calidad
• Acreditación
• University
• Quality assurance
• Accountability
• Accréditation

Informations

• Publié par: erevistas
• Publié le: 01 janvier 2005
• Nombre de lectures: 9
• Langue: Español

Extrait

Revista de Universidad y Sociedad del Conocimiento Vol.2 - Nº1 / Abril de 2005
www.uoc.edu/rusc ISSN 1698-580X
Cinco ideas innovadoras para la europeización
de la educación superior
Francesc Michavila
Resumen
La necesidad de las universidades de agruparse, de trabajar entre ellas en forma de red, de ser atractivas para estudian-
tes de otros ámbitos geográficos, obliga a introducir cambios, innovaciones en la organización, en la movilidad de los
estudiantes, en las nuevas tecnologías, en la asignación de los recursos y en muchos otros ámbitos. La innovación es un
aspecto fundamental para la construcción del espacio europeo de educación superior. El autor propone analizar una
herramienta particular que puede servir como estrategia: la evaluación de la calidad. La introducción de la evaluación
en el sistema universitario permite al país tener un instrumento con el cual se construya un sistema de calidad que, fun-
damentalmente, debe contemplar cinco funciones: que se generen estrategias para la mejora de la docencia, la investi-
gación y la gestión; que sirva como mecanismo de rendición de cuentas a los gobiernos y a la sociedad; que sirva como
instrumento de información pública de lo que hace la institución; que pueda servir para introducir sistemas de finan-
ciación diferencial, es decir, que una parte de la financiación esté vinculada a la consecución de resultados, y que la
función del sistema de calidad es la de servir de mecanismo de acreditación de los programas.
Palabras clave
universidad, evaluación de la calidad, rendición de cuentas, financiación de la educación superior, acreditación
Quisiera trasladar en este artículo algunas reflexiones determinados planteamientos ideológicos no comparti-
sobre un asunto que me resulta especialmente cercano dos por importantes colectivos universitarios. Pero en
y al que he venido consagrando una parte importante ese foro alternativo también se decía que la solución no
de mi dedicación a la universidad. Conviene advertir era permanecer parados, sino que había que avanzar en
que mi enfoque de la cuestión pretende ir más allá del la introducción de cambios en el mundo universitario.
contexto español y europeo, aunque en algún caso, con Había pues una coincidencia fundamental entre dos vi-
el fin de dar ejemplos concretos, citaré alguna cuestión siones distintas de la educación superior. Roberto Car-
local. Empezaré por abordar el tema de la construcción neiro, ministro portugués de Educación en el período
del espacio europeo de educación superior. 1987-1991, lo resumió en un solo mensaje: una de las
En septiembre de 2003 se celebró en Berlín la Cumbre cuestiones fundamentales planteadas a las universidades
de Ministros de Educación para plantear el avance en la europeas, afirmaba en un artículo publicado en Le Mon-
construcción del espacio europeo de educación supe- de de l’Education, es la de ser atractivas y tener una posi-
rior. Cerca del hotel Hilton, sede de la cumbre, en la ción de no inferioridad ante las universidades norteame-
Universidad Humboldt, se desarrolló por esos mismos ricanas. No me voy a referir aquí a la financiación, una
días el Foro Europeo de Educación, como alternativa a cuestión fundamental que tengo presente, pero que no
la reunión de los ministros, ante el temor que producían es pertinente en este ámbito. Sin embargo, es cierto que
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1© Francesc Michavila, 2005
© FUOC, 2005Revista de Universidad y Sociedad del Conocimiento Vol.2 - Nº1 / Abril de 2005
www.uoc.edu/rusc ISSN 1698-580X
la necesidad de las universidades de agruparse, de traba- en ver la evaluación de la calidad, ante una diversifica-
jar entre ellas en forma de red, de ser atractivas para es- ción del sistema universitario, como una garantía de ca-
tudiantes de otros ámbitos geográficos, obliga a introdu- lidad, que se combina con los procesos de acreditación.
cir cambios, innovaciones en la organización, en la El otro enfoque consiste en utilizar la evaluación para la
movilidad de los estudiantes, en las nuevas tecnologías, mejora de la calidad, para la introducción de las innova-
en la asignación de los recursos y en muchos otros ámbi- ciones. El primer enfoque sería más estático, y el segun-
tos. La innovación es un aspecto fundamental para la do, más dinámico, con visión de futuro. El primero tien-
construcción del espacio europeo. Como también decía de al control del sistema, mientras que el segundo
el ministro francés Luc Ferry: «Con esta iniciativa pode- aumenta los grados de libertad y de rendición de cuen-
mos hacer que las universidades de nuestro contexto sean tas mediante las evaluaciones sistemáticas con conse-
atractivas, pero ya vamos con retraso». cuencias.
Es necesario, por tanto, hablar de políticas de innova- ¿Qué es fundamental en la evaluación? La evaluación
ción universitaria concretas; porque el debate no consis- pretende grosso modo dos finalidades. La primera es de-
te ya en discutir sobre si hay que innovar o no, sino tectar el estado de la calidad, los puntos fuertes y, sobre
acerca de cuáles son los componentes de la innovación. todo, los puntos débiles de la institución que deben co-
Me propongo analizar en estas páginas una herramienta rregirse. La segunda, que la sociedad en general, sean
particular que puede servir como estrategia: la evalua- estudiantes, empresas o responsables políticos, disponga
ción de la calidad. de información sobre las instituciones universitarias. En
el contexto español, el proceso de incorporación de ins-
trumentos de evaluación ha dado un paso adelante con
LA EVALUACIÓN DE LA CALIDAD: OBJETIVOS el tándem evaluación-acreditación. No nos quedamos
en el ámbito de la evaluación tradicional, sino que in-
La evaluación de la calidad es un asunto complejo y difí- troducimos mecanismos de acreditación, pensados en la
cil, de modo que no me extenderé sobre un tema que, garantía de la calidad. Al final, como ya se conoce en
por otro lado, ocupó algunos años de mi vida profesio- países de mayor tradición en procesos de acreditación,
nal. Tan sólo indicaré la complejidad que históricamen- como Estados Unidos, la consecuencia mayoritaria de
te tiene la evaluación de la calidad. Hasta ahora, el tra- los procesos de acreditación es la calidad, que se consi-
tamiento de la calidad estaba pensado en parámetros dera fundamental. En cualquier caso, la fórmula evalua-
cuantitativos; esto es, la cantidad de dinero por estu- ción-acreditación permitirá un significativo avance: que
diante, el número de alumnos por profesor, etc. Pero es las instituciones universitarias dispongan de estructuras
necesario sobreponer una serie de datos cualitativos. Es flexibles y que puedan profundizar en su forma de orga-
muy frecuente mezclar lo cualitativo con lo cuantitativo. nizarse. También en el contexto español, esta fórmula
Hay que comparar datos heterogéneos que abarcan la sustituye, en los programas de enseñanza, a los sistemas
evaluación de los actores, de la transmisión de los cono- anteriores de autorización-homologación. En estos pro-
cimientos, de los profesores, pero también de la organi- cesos, se establecía un marco rígido y se suponía que to-
zación de esos conocimientos, es decir, de los progra- do lo que había dentro de él iba a funcionar bien. En
mas. En resumen, hay que analizar la evaluación de las cambio, la evaluación-acreditación es un seguimiento a
personas y de los contenidos académicos. Evaluar es posteriori del proceso. Por consiguiente, se está plantean-
comparar objetivos con resultados y ver cómo nos apro- do un nuevo contexto en el cual la evaluación de la cali-
ximamos a unos objetivos previamente establecidos. dad va a tener un papel fundamental.
Cabría entonces preguntarse por qué o para qué esta Mientras redacto estas líneas se está celebrando en Brasi-
necesidad de la evaluación. Un enfoque inicial consiste lia un encuentro mundial para repensar la universidad.
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Uno de sus ejes es precisamente la generalización de la objetivos concretos (la mejora de la docencia, la investi-
cultura de la calidad, la introducción de sistemas obliga- gación y la gestión) para cuya consecución se diseñan
torios de evaluación, junto con la diversificación, la inter- las estrategias y se utilizan las herramientas disponibles.
nacionalización y la movilidad de estudiantes. La intro- La primera estrategia está relacionada con la movilidad
ducción de la evaluación en el sistema universitario de los estudiantes