Contrastes sociaux et systèmes métropolitains - Volet 1

Pierre Chaillot, Arnaud Degorre Nicolas Turban

Sujets

• INSEE
• Aire urbaine
• Territoire
• Précarité

Informations

• Publié par: insee
• Nombre de lectures: 20
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 4 Mo

Extrait

’Aire métro po li taine de Lille s’étend, d ans son ver sant fran çais, de la fron tièreLbelge à Arras en pas sant par le bas sin minier. Elle est devenue une réa lité
éco no mique et sociale pour ses habi tants et ses entre pri ses avec une inté gra tion
crois sante des mar chés de l’em ploi, de l’ha bi tat, de l’en sei gne ment, de la
consomma tion ou des loi sirs.
Au-delà des seuls enjeux éco no mi ques, d’a mé na ge ment et de trans port, il importe,
sur ce ter ri toire orga nis é his to ri q ue m ent de maniè re mul ti po laire , de par ta ge r une
vision com mune des enjeux humains et sociaux liés à la métro po li sa tion.
Les Dépar te ments du Nord et du Pas-de-Calais, chefs de file en matière de
politiques de solidarité, et l’Insee enten dent, par une série d’é tu des, qua li fier les
impacts sociaux de la métro po li sa tion pour mettre en lumière le rôle de la cohé sion
social e et de la soli da r ité ter ri to riale dans le dév e lop pe m ent mé tro po li tain .
En pro po s ant une com p a rai son avec l’aire mé tro po li tain e pro ve n çale et la rég ion
urbaine de Lyon, le pre mier volet de ces tra vaux met en évi dence des dif fi cul tés
socia les plus mar quées dans l’aire métro po li taine lil loise. Si, autour de Lille et
d’Arras, les couron nes périur bai nes res sor tent comme des espa ces de richesse,
l’an cien bas sin minier, le ter ri toire rou bai sien de même que des quar tiers lil lois
connaissent d es situa tions de pré ca rité impor tante. Dans le Cam bré sis et l’Aves nois, la
pré ca rité se retrouve tant dans les espaces ruraux que dans les pôles urbains.
Contrastes sociaux et systèmes
métropolitains
La pour sui te de la périur ba ni sa t ion, La métro po l i sa t ion (éty m o lo gi que ment dépar t e men ta les, afin d’a d ap t er conjoin te ment
l’é mer gence de nou veaux pôles d’em ploi meter-polis : ville-mère) est une dyna mique leurs poli ti ques et pro mou voir la prise
et l’ac c rois se m ent des mobi l i tés qui en spa t ial e con tri bu ant à orga ni ser le ter ri toi re en compte de la ques tion sociale dans
décou lent sont autant de signaux autour des vil les capi ta les. Elle voit s’é tendre l’é la bo ra t ion des pro jets struc t u rants à
confir mant la réalit é d’un système la forme clas sique du tissu périur bain en l’é chell e métro po l i ta ine.
métro po l i ta in mul t i po la ire dans la parti e relia nt les prin ci pa les agg lo mé ra tions et,
cen trale du Nord-Pas-de-Calais avec, sur tout, les modes de vie urbains. LES ENJEUX SOCIAUX DE LA
comme élé ment moteur, l’ag glo m é ra ti on « TRANSITION MÉTROPOLITAINE »
lil loise . La métro po l i sa tion se cara c té rise d’a bord
par la concen tra tion des acti vi tés dans les Le déve l op pe ment des mobi l i tés et la
L’AIRE MÉTROPOLITAINE DE LILLE AU gran d es vil les. Les “métro p o les” regrou pent concur rence accrue pour l’es pace impli quent
CŒUR DE L’AMÉNAGEMENT DU l es fonc tions déci si on nel les (éco no mi que, des enjeux sociaux impor tants pour les
TERRITOIRE poli tique, cul tu relle...) tan dis qu’un agg lo mé ra tions impl i quées.
redé ploie ment des acti vi tés se met en
En réponse à ces évo lu tions, les coo pé ra tions œuvre : les fonc tions consom ma tri ces Ainsi , la loca li sa tion des acti vi tés pose
ins ti tu ti on nel les se déve l op pent entre d’es pa ce (loi sirs, com mer ces , indus tries) méca ni que ment des ques t ions
acteurs publics avec l’am bi tion se dépla cent vers les péri phé ries ou dans d’ac ces si bi l ité : la mobi l ité condi ti onne
de trai ter les ques tions rela ti ves aux des pôles secon daires, al ors que les l’ob ten t ion d’un empl oi, en par t i cu l ier
trans ports, aux res sour ces natu rel les , à cen tres- vil les concen trent les acti vi t és à pour les emplois les plus qua li fiés.
l’ur ba nisme durable, à la société de la forte valeur ajoutée. L’é vo lu tion des mar chés fon ciers,
connais sance et de façon géné rale à conco mi t ante de la dépré cia tion d’une
l’at trac t i vit é du ter ri toi re. Selon des La métro po l i sa tion fonc tionne ains i selon partie du parc, alimente d es migra tion s
moda li t és et des péri mè t res vari a bl es, une double dyna mique : concen tra tion rési den t iel l es qui font évo lu er la
ces coo pé ra tions créent des espa ces d’hom mes et de valeurs sur un pôle géo graphie sociale des vil les et des
de dialogu e et de pro jets entre les urbain et redis tri bu tion d’ac ti vi tés sur inter com mu na li t és.
agglo mé ra tions : celle de Lille, celles is sues un large ter ri toire d’in fluence. Cette
de l’aven ture minière de Valen cien nes à réor ga ni sa t ion de l’es pa ce invit e donc à Ce type de méca nisme a fait l’ob jet
Béthune mais éga le ment cel les d’Arras, repen ser les oppo si t ions tra d i tion nel les d’a na ly ses appro fon d ies à l’é chell e des
de Cam brai et du Val de Sambre du côté entre la ville-centre et sa péri phérie, ou agglo mé ra tions. Marc Wiel (1999) exa mine
fran ça is, les inter com mu na les IDETA encore entre l’ur bain et le rural. Elle ainsi les consé quen ces socia les de ce qu’il
(Tour na i, Ath) , IEG (Mouscron), LEIEDAL conduit à une inter dé pen dance accrue appelle la « tran si tion urbaine », c’est à
(Kor trijk), et une partie de WVI (Ieper, des dif fé rents espa ces sous influence dire le pas sage d’un sys tème éco no mique
Roe se lare et Tielt) du côté belge. métro po l i ta ine. et social de proxi mité, bâti à l’é chelle
d’une ville, à un sys tème élargi, bâti à
Éga le ment inves tis des enjeux por tés par PENSER DE NOUVELLES ACTIONS l’é chell e d’une agg lo mé ra tion. La pré sente
le déve l op pe ment métro po l i ta in, les PUBLIQUES POUR LE DÉVELOPPEMENT étude vise à ques tion ner les consé quen ces
Con seils géné raux du Nord et du MÉTROPOLITAIN socia les de la « tran s i tion métro po l i ta ine »,
Pas-de-Calais ainsi que le Con seil régio nal c’est-à-dire le pas sage d’un système
Nord - Pas-de-Calais sont par ties pre nan tes Les mar chés du tra vail et de l’ha bi tat de pensé à l’é chelle d’une agglo mé ra tion à
de ces dis po si tifs, avec l’am bi tion de his ser l’ai re métro po l i ta ine de Lill e s’ins cri v ent un sys tème pensé autour d’un réseau
l’en sem ble des ter ri toi res concer nés au dans cette inter dé pen dance dans un d’ag glo m é ra ti ons.
rang de grande métro pole euro péenne. contexte de déve lop pe ment des migra tions
rési den t iel l es et des mig ra ti ons alt er nan tes . Le ren for ce ment des ségré g a ti ons
LA MÉTROPOLISATION RENFORCE LES Les poli t i ques de trans port et d’a m é na ge m ent socio-spa tiales, m is en évidence à
LIENS ENTRE AGGLOMÉRATIONS ET du ter ri toire doivent d ès lors viser à l’é chelle des vil les et des aires urbai nes
REDISTRIBUE LES FONCTIONS coor don ner au mieux l’im p lan t a ti on (Bou zouina et Mignot, 2007), peut
ÉCONOMIQUES future et la des serte des grands équi pe ments éga le ment être exa miné à cette échelle
et des zones d’ac ti vité. plus vaste que repré sen tent les espaces
Issu du rap pro che m ent pro gres s if d’un métro po l i ta ins. La pola ri sa t ion de l’em pl oi
cha pe l et de vil les et d’ag glo m é ra ti ons reliées Au delà de l’in t é gra t ion éco no miqu e, la et le déve l op pe ment des mobi l i tés
par un étroit mai l la ge d’in fra s truc tu res métro po l i sa tion lil loise génère des condui sent-ils à des si ner des espa ces
rou tiè res et fer ro via i res, le sys tèm e muta tions socia les. Chefs de file en de plus en ségré gués et spé cia li sés ?
métro po l i ta in lil lois est une tra d uc tion matière de soli da rité et d’ac tion sociale Cons ti t uent-i ls une oppor tu ni té pour
ori gi na le d’un phé no mène éco no miqu e, sur les deux dépar te ments que traverse l a accompa gner voire accé lérer la muta tion
social et urbain plus g&