Contribution des associations locales au développement des services de proximité en milieu rural : rapport final

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Analyse du contexte et des enjeux de la contribution des associations locales au développement des services de proximité en milieu rural. Ensuite présentation d'éléments de réflexion et de remarques méthodologiques à l'intention des associations locales. Enfin présentation d'expériences menées par des associations en milieu rural.

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Publié le 01 décembre 1998
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Langue Français

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. Rapportsurl'organisation

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d e s

S o m m a i r e

t r a v a u x

I n t r o d u c t i o n s u r le c o n t e x t e et les e n j e u x

Elments d e rflexion l'intention d e s a s s o c i a t i o n s locales

R e m a r q u e s mthodologiques l'usage d e sa s s o c i a t i o n s l o c a l e s

Prsentation d e s expriences locales tudies

C o m p t e

r e n d u d e s i n t e r v i e w s d e s expriences l o c a l e s

La documentation Française : Contribution des associations locales au dveloppement des services de proximit en milieu rural

p.

3

p. 5

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p. 4 9

R a p p o r t

s u r

l ' o r g a n i s a t i o n

d e s

t r a v a u x

La documentation Française : Contribution des associations locales au dveloppement des services de proximit en milieu rural

L'ensemble d e s t r a v a u x a t ralis p a r u ncomit d e p i l o t a g ea s s o c i a n t d e s
reprsentants d e s expriences l o c a l e s observes, d u CELAVAR e t d e q u e l q u e s u n s d e s e s
adhrents (AFIP et PEC) e t p a r t e n a i r e s associs (CNIDFF e t ADMR), d e t r o i s
a d m i n i s t r a t i o n s c e n t r a l e s concernes (DERF,D G E F P e tDATAR).
C e s t r a v a u x o n t tmens s o u s l a responsabilit d'Alain C h a n a r d .

1 - Droulement d e s t r a v a u x

. Premire tape :

E n juillet 1 9 9 7 , l e s expriences locales o n t fait l'objet d'interviews runissant, d a n s
c h a q u e c a s , d e s t e c h n i c i e n s et d e s lus d e s a s s o c i a t i o n s pilotes, d e s lus d e s collectivits
locales concernes, d e s reprsentants d ' a u t r e s o r g a n i s a t i o n s l o c a l e s .

F i n août 1 9 9 7 , c h a q u e exprience interviewe a faitl'objet d ' u n e n o t e d e d e s c r i p t i o n e t d e
premire a n a l y s e .

C e s c o m p t e s r e n d u s o n t tdiffuss l'ensemble d e s m e m b r e s d u comit d e pilotage,
p o u r v a l i d a t i o n , dbut s e p t e m b r e 1 9 9 7 .

. D e u x i m e tape :

M i - s e p t e m b r e 1 9 9 7 , le comit d e pilotage a identifi les p o i n t s forts d e s expriences
tudies, dgag d eslments d esynthse e t labor u n epremire t r a m e d e rflexions e t
d e r e m a r q u e s mthodologiques.

De m i - s e p t e m b r e fin o c t o b r e 1 9 9 7 , le r e s p o n s a b l e de l'tude a labor u n et r a m e
dveloppe d erflexions et d e r e m a r q u e s mthodologiques.

Cette t r a m e a tdiffuse a u x m e m b r e s d u comit d e pilotage fin o c t o b r e 1 9 9 7 .

. T r o i s i m e tape :

E n n o v e m b r e et dcembre 1 9 9 7 , le r e s p o n s a b l e d e l'tude a rdig leslments d e
rflexion et r e m a r q u e s mthodologiques l'usage d e sa s s o c i a t i o n s l o c a l e s .

Cette rdaction a tvalide p a r le comit d epilotage e n j a n v i e r 1 9 9 8 .

2 - Expriences l o c a l e s tudies

- Cration d eP o i n t s Accueil Service, p a r la Fdration d e sfoyers r u r a u x d e l'Allier ;
- C o n s t i t u t i o n d ' u n rseau d e familles d'accueil caractre social et thrapeutique, p a r
l'AFODIP e n M a y e n n e ;
- Mise e n place d ' u n Info-Bus, p a r l'IFAD G a n g e s d a n s le G a r d e t l'Hrault ;
- l'mergence dA p p u i filires professionnelles e nouvelles matire d'aide domicile e e n t
d e s e r v i c e s d e proximit, p a r leC E A S - C u l t u r e e t P r o m o t i o n d a n s les V o s g e s ;
- E x t e n s i o n d e l'action d'aide la mobilit p a r la cration d e p o i n t s d e location d e
vlomoteurs, p a r lec e n t r e s o c i a l d e Dou-la-Fontaine e n Maine-et-Loire ;
- partag, p e l'emploi coûtDveloppement d ; le Lot l'association a r a n s Sgala-Limargue d
- Mise e n place d e s t r u c t u r e s d e g a r d e e t d ' a n i m a t i o n d e l a p e t i t e e n f a n c e appropries un
m i l i e u r u r a l p e u d e n s e , p a r l'IFADMR d a n s le J u r a e t e n Haute-Saône.

La documentation Française : Contribution des associations locales au dveloppement des services de proximit en milieu rural

I n t r o d u c t i o n

s u r

l e

c o n t e x t e

e t

l e s

e n j e u x

La documentation Française : Contribution des associations locales au dveloppement des services de proximit en milieu rural

Les a s s o c i a t i o n s , f a c t e u r d e vitalit d e s t er r i t o i r e s r u r a u x

T o u t e a s s o c i a t i o n e s t e n elle-même u n s e r v i c e : c e t t e forme d ' a u t o - o r g a n i s a t i o n p e r m e t d e
dvelopper d e s activits q u ic o r r e s p o n d e n t c e r t a i n s b e s o i n s , c e r t a i n e s a t t e n t e s , c e r t a i n s
s o u h a i t s .Leenoccnreentnapqsuelesmembresdel'saosictaosiulnpvuost,ensaceivctsit
m a i s dbouchent, p a r e x e m p l e , s u r d e s m a n i f e s t a t i o n s c u l t u r e l l e s , d e s p r e s t a t i o n s caractre
social o u d e s a c t i o n s pdagogiques o u v e r t e s d e s p u b l i c sextrieurs. C e s activitss o n t , s e l o n
les c a s , organises s e u l e m e n t p a r d e s bnvoles o uavec l'aide d e salaris.

E n l'occurrence, l'intrêt d u c a d r e a s s o c i a t i f e s t qu'il p e r m e t d e faire rflchir e ttravailler
e n s e m b l e d e s p e r s o n n e s d o n t les caractristiques sociales, les comptences p r o f e s s i o n n e l l e s ,
les âges e t l e s o p i n i o n s s o n t frquemment d e s p l u s varis.Il les a s s o c i a t i o n se n rsulte q u e
s o n t p a r n a t u r e trs o u v e r t e s l e u r e n v i r o n n e m e n t . Elles c o n s t i t u e n t a i n s i u n d e s l i e u x
privilgisd ' e x p r e s s i o n d e s d e m a n d e s n o n s a t i s f a i t e s o u m a l s a t i s f a i t e s et d'mergence d'ides
o r i g i n a l e s c o n c e r n a n t l'organisation d e s services e x i s t a n t s o u le l a n c e m e n t d'activits
n o u v e l l e s .

C e t t e f o n c t i o n e s t particulirement prcieused a n s d e u x t y p e s d e t e r r i t o i r e s r u r a u x .

Ceuxquisouffrentd'undclindmographiquesouffrentgalementd'unreculdel'offrede
services, t a n t p u b l i c s q u e privs. Mais, q u a n d u n r e f u s d e la fatalit p a r v i e n t s ' e s q u i s s e r , l e s
a s s o c i a t i o n s f i g u r e n t a l o r s s o u v e n t en premire ligne p o u r i m p u l s e r et o r g a n i s e r u n e
m o b i l i s a t i o n locale, p o u r l a n c e r u n dbat collectif, p u i s p o u r a i d e r t r a n s f o r m e r u n e
s i t u a t i o n d e rsistance e n initiatives c o n s t r u c t i v e s .

D ' a u t r e s t e r r i t o i r e s r u r a u x e n r e g i s t r e n t a u c o n t r a i r e l'arrive d e p o p u l a t i o n s p l u s o u m o i n s
diversifies : familles d o n t a u m o i n s u n d e s a d u l t e s c o n t i n u e travailler e n ville, retraits,
chômeurs persuads q u e la vie e s t p l u s facile d a n s les villages... D a n s c e s territoires, l e s
b e s o i n s e n s e r v i c e s d e v i e n n e n t en consquence d e p l u s en p l u s n o m b r e u x et d e p l u s e n p l u s
varis. Le problme e s t q u e c e s b e s o i n s n o u v e a u x t a r d e n t parfois être identifis et pris e n
c o m p t e . C e u x q u i s o n t s u f f i s a m m e n t m o b i l e s se t o u r n e n t a l o r s v e r s l a ville p o u r s c o l a r i s e r e t
d i s t r a i r e l e u r s e n f a n t s , p o u r o c c u p e r l e u r s p r o p r e s loisirs, p o u r effectuer t o u s l e u r s a c h a t s . . .
Moins a u t o n o m e s , d ' a u t r e s o n t frquemment d u m a l fairee n t e n d r e , voire simplement
f o r m u l e r l e u r i n s a t i s f a c t i o n . L e n c o r e , les a s s o c i a t i o n s p e u v e n t c o n t r i b u e r a u reprage d e s
b e s o i n s , l'mergence d e n o u v e a u x services, l'invention collective d e s o l u t i o n s originales.
Ile x i s t e c : où l'offre d e u x e r r i t o i r e s t u r a u x r y p e t e d u galement troisime n e r v i c e s e s
p a r v i e n t , modo,g r o s s o l'volution s ' a j u s t e r ne s'y intressent u i e b e s d q e u x Cs o i n s .
m a n q u e n t gnralement p a s d es o u l i g n e r u n e caractristique q u i l e u r e s t c o m m u n e : la vie
a s s o c i a t i v e y e s t i n t e n s e .

La documentation Française : Contribution des associations locales au dveloppement des services de proximit en milieu rural

Associations e t services

Aprs c e t t e grossire typologie d e s t e r r i t o i r e s r u r a u x , il c o n v i e n t m a i n t e n a n t d e d i s t i n g u e r
d e u x g r a n d s t y p e s d e p o s i t i o n n e m e n t a s s o c i a t i f s p o u r ce q u i c o n c e r n e l'mergence d ' u n
n o u v e a u service. D a n s c e r t a i n s c a s , l'association s o u h a i t e s e c h a r g e r d e l ' o r g a n i s a t i o n d e c e
d e r n i e r . D a n s d ' a u t r e s , elle c h o i s i t a u c o n t r a i r e d e n e p a s le faire, e s t i m a n t q u e c e t t e tâche
incombe l'Etat, u n ecollectivit locale, u n e a u t r e a s s o c i a t i o n o u u n e n t r e p r e n e u r priv.
Le q o c a l e s l ' a s s o c i a t i o n s d u l t i t u d e m ' u n e n e u grent u ip r e m i e r o s i t i p eo n n e m e n t celui d s t
g r a n d e varit d es e r v i c e s . Ainsi, aprs a v o i r jou u n rôle s o u v e n t p i o n n i e r , le m o u v e m e n t
a s s o c i a t i f r e s t e p u i s s a m m e n t prsent d a n s les s e c t e u r s d u s o c i o - s a n i t a i r e , d e la c u l t u r e , d e
l ' e n v i r o n n e m e n t , d e s l o i s i r s o u e n c o r e d u priscolaire.

En r e v a n c h e , c e r t a i n e s i n t e r v e n t i o n s a s s o c i a t i v e s n e visent qu' crer d e s c o n d i t i o n s p l u s
f a v o r a b l e s p o u r q u ' u n service soit m a i n t e n u o u cr.

C e s d e u x p o s i t i o n n e m e n t s c o r r e s p o n d e n t d e s l o g i q u e s diffrentes, t o u t e s d e u x p a r f a i t e m e n t
r e s p e c t a b l e s . De p l u s , u n e a s s o c i a t i o n p e u t être amene p a s s e r d e l'une l'autre. P a r
exemple,alorsqu'ellenelesouhaitaitpasaudpart,elleseretrouvedansl'obligation
d ' a s s u m e r d u r a b l e m e n t l'organisation d u n o u v e a u service. O u b i e n , a u c o n t r a i r e , c e r t a i n e s
c o n t r a i n t e s (ou le c h o i x d ' u n e a u t r e priorit) la c o n d u i s e confier d ' a u t r e s la responsabilit
d'un service qu'elle a v a i t m i s e n r o u t e .

Il a p p a r a î t a i n s i q u ' u n e a s s o c i a t i o n locale q u i s o u h a i t e c o n t r i b u e r a u dveloppement d ' u n
service e s t s u s c e p t i b l e d'agir d e s n i v e a u x extrêmement divers. D a n s c e r t a i n s c a s , elle s e r a l a
p l u s efficace e n c o n c e n t r a n t s e s efforts s u r l ' e n r i c h i s s e m e n t d u dbat local o u s u r
l ' a c c o m p a g n e m e n t t e c h n i q u e d ' u n projet li u nthme qu'elle connaît b i e n . D a n s d ' a u t r e s
c a s , elle p o u r r a u t i l i s e r s e s comptences p o u r o r g a n i s e r u n travail d'enquête, p o u r a n i m e r
u n e rflexion collective, p o u r a i d e r a u m o n t a g e d e d o s s i e r s a d m i n i s t r a t i f s . . . D a n s d ' a u t r e s c a s
e n c o r e , il lui f a u d r a i n i t i e r l a dmarche et fairevivre d u r a b l e m e n t u n e n o u v e l l e activit.

L'IFAD G a n g e s a conçu et dvelopp le projet « Infos-Bus », m a i s c e t t e
associationn'apasvocationgrersonactivitsurlleongterme :aprsavoir« couv »,
puis « port» G activit, l'IFADc e t t e qu'elle s o u h a i t e s a n g e s ' a u t o n o m i s e , y compris s u r
u n plan s t a t u t a i r e .

C e r t a i n s d e s s e r v i c e s crs a v e c le s o u t i e n d e l'Association Sgala-
L i m a r g u e bnficient d e s collectivitslocales o u d e s p e t i t e s e n t r e p r i s e s prives.
Bien q u e l e s c a s voqus d a n s l e prsent d o c u m e n t portent pour l'essentiel s u r d e s
s e r v i c e s a u x p e r s o n n e s , cet e x e m p l e conduit souligner q u ' e n milieu rural, la frontire
n'est p a s toujours b i e n visible e n t r e s e r v i c e s a u x p e r s o n n e s e t s e r v i c e s a u x
e n t r e p r i s e s .

La documentation Française : Contribution des associations locales au dveloppement des services de proximit en milieu rural

L'enjeu

d e s s e r v i c e s d e proximit

e n m i l i e u rural

Au m o i n s t r o i s r a i s o n s militent e n f a v e u r d u dveloppement d e s s e r v i c e s d e proximit en
milieu r u r a l .

. Il n'est p l u s gure p o s s i b l e d e d i s t i n g u e r les a t t e n t e s et a s p i r a t i o n s d e s r u r a u x d e
celles d e s u r b a i n s . Ainsi, les t e r r i t o i r e s r u r a u x n e s e s i t u e n t p a s l'cart d ' u n e
t e n d a n c e gnrale lat e r t i a r i s a t i o n d e s activits et «l'achat d e temps » ( p a r
exemple,lesplatsprparssontdeplusenplussouventprfrsaulxgumes
plucher). De p l u s , qu'ils s o i e n t« desouche » o u « no-ruraux », c e u x q u i vivent l a
c a m p a g n e n'ont a u c u n e r a i s o n d'être m o i n s e x i g e a n t s q u e d ' a u t r e s s u r la qualit d e
l ' e n s e i g n e m e n t , d e s activits priscolaires, d e s p r e s t a t i o n s mdico-sociales, d e s
m a n i f e s t a t i o n s c u l t u r e l l e s , d e s t r a n s p o r t s , d e s tlcommunications...

. P a r a i l l e u r s , l e s n o u v e a u x rsidents qu'accueillent n o m b r e d e t e r r i t o i r e s r u r a u x s o n t
s o u v e n t trs d e m a n d e u r s d e s e r v i c e s d e proximit. En effet, c e s n o u v e a u x a r r i v a n t s
c o m p t e n t d e s p r o p o r t i o n s i m p o r t a n t e s d e retraits et d ej e u n e s p a r e n t s c o n t i n u a n t
travailler e n ville. C e p e n d a n t , les foyers la fois aiss etd e m a n d e u r s d e p r e s t a t i o n s
n e s o n t p a s s e u l s m i g r e r v e r s l a c a m p a g n e : m o i n s b i e n lotis financirement et
a y a n t p l u s particulirement b e s o i n d e c e r t a i n s t y p e s d e s e r v i c e s ( d a n s les d o m a i n e s
d e l'emploi, d e la f o r m a t i o n d e s a d u l t e s , d e l'aide sociale. d e l'aide l a mobilit...),
d e s chômeurs, d e s R m i s t e s o u d e s mres isoles s et r o u v e n t p l u s o u m o i n s « exclus
d e l aville » d e c h a n c e s d e avoir p l u s e s t i m e n t b i e no u u r a l . r i l i e u en m o r t i r s'en s

. E n f i n , o u t r e c e t t e f o n c t i o n d'accueil p e r m a n e n t , le milieu r u r a l n e c e s s e d e voir
croître s a f o n c t i o n d'accueil t e m p o r a i r e . C e t t e ralit e s t b i e n c o n n u e d a n s s a
d i m e n s i o n t o u r i s t i q u e , m a i s elle e s t galement i m p o r t a n t e d a n s u n registre socio-
s a n i t a i r e .

La documentation Française : Contribution des associations locales au dveloppement des services de proximit en milieu rural

El
l ' i n t e n t

ments d e rflexion
i o n d e s a s s o c i a t i o n s

l o c a l e s

La documentation Française : Contribution des associations locales au dveloppement des services de proximit en milieu rural

La q u e s t i o n d e l a c o n c u r r e n c e

U n e a s s o c i a t i o n locale p e u t s o u h a i t e r agir d a n s le d o m a i n e d e s s e r v i c e s c a r ce q u i e x i s t e n e
s a t i s f a i t p a s l a p o p u l a t i o n , c a r c e r t a i n s b e s o i n s n e s o n t p a s pris e n c o m p t e o u c a r elle e s t i m e
avoir u n e ide intressante dvelopper. D a n s t o u s les c a s d e figure, il lui f a u t r a p i d e m e n t s e
d e m a n d e r si s o n ventuelle initiative n e r i s q u e p a s d'être perçue c o m m e crant u n e n o u v e l l e
s i t u a t i o n d e c o n c u r r e n c e .

. C e qu'elle e n v i s a g e d e faire n'est-il p a s dj assur (même mal...) p a r d ' a u t r e s(y
c o m p r i s d ' a u t r e s a s s o c i a t i o n s et y c o m p r i s p a r d e s p r e s t a t a i r e s loigns... q u i
p e u v e n t p e n s e r qu'ils n e le s o n t p a s t a n t q u e ça) ?

. D ' a u t r e s a c t e u r s (l'Etat, les collectivits locales, le s e c t e u r priv, d ' a u t r e s
a s s o c i a t i o n s ) n e r i s q u e n t - i l s p a s d e s'offusquer q u ' u n e initiative s o i t prise d a n s un
domainequ'ilsconsidrentpeut-êtrecommeunechassegarde(mêmes'ilsnefont
rien) ?

U n tel e x a m e n a t o u t e s l e s c h a n c e s d e dboucher s u r le c o n s t a t q u e l'initiative envisage
r i s q u e effectivement d'être p l u s o u m o i n s m a l perçue p a r c e r t a i n s . M a i s les c o n c l u s i o n s t i r e r
d'un tel c o n s t a t n e c o u l e n t p a s forcment d e s o u r c e . Si la s i t u a t i o n prsente e s t rellement
i n s a t i s f a i s a n t e , n'e st-il f i n a l e m e n t p a s justifi de r e m e t t r e e n c a u s e le ? q u os t a t uD'un a u t r e
côt, n efaut-il p a s c h e r c h e r a g i r« avec » u eplutôt q contre « l l i a n c e s » ? Toutefois, c e r t a i n e s a
n e r i s q u e n t - e l l e s p a s d e s'avrer p a r a l y s a n t e s ? . . .

E n Haute-Saône, e d r o u p e gl e n e initiative voulait prendre u q u i f e m m e s
d a n s l e d o m a i n e d e l a g a r d e d e s e n f a n t s s'est l o n g t e m p s v u o p p o s e r q u e c e l a
concurrencerait les a s s i s t a n t e s m a t e r n e l l e s e n place. A u bout d e d e u x a n s,u n e
runion a t organise s u r ce thmaev e c c e s dernires. Alors q u e c e r t a i n s
annonçaient q u e p e r s o n n e n e viendrait, d o u z e s u r q u i n z e d e s a s s i s t a n t e s m a t e m e l l e s
y o n t particip. Elles ont dclar n e p a spouvoir rpondre t o u t e s les d e m a n d e s . Elles
ont par ailleurs demand u n e s t r u c t u r e collective a f i n d e pouvoir travailler e n s e m b l e
e n certains d o m a i n e s (concertation, formation, activits collectives).

Q u e l l e s q u e s o i e n t les rsultats d e ce q u e s t i o n n e m e n t , l'association a e n t o u t tat d e c a u s e
intrêt s o i g n e u s e m e n t valuer :

- l a p e r t i n e n c e d e s o n p o s i t i o n n e m e n t vis--vis d u problme tr a i t e r e t vis--vis d e s a u t r e s
a c t e u r s avrs o up o t e n t i e l s ;

-

-

s e s comptences d a n s l e s d o m a i n e s où elle c o m p t e i n t e r v e n i r ;

s a capacit s et r o u v e r d e s allis e t d e s p a r t e n a i r e s .

A Dou-la-Fontaine, les vlomoteurs q u ep r o p o s e le c e n t r e social s o n t
lous o u achets p a r d e s p e r s o n n e s q u i n'ont d e t o u t e façon p a s l e s m o y e n s d ' e n
acqurir auprs d e s g a r a g i s t e s locaux. C'est l'un d e c e s derniers qui, d e s tarifs
privilgis, approvisionne le centre social e n vhicules n e u f s o u e n excellentes
o c c a s i o n s e t q u i a s s u r e l e s t r a v a u x d'entretien e t d e rparation.

La documentation Française : Contribution des associations locales au dveloppement des services de proximit en milieu rural

Grer l aproximit

par l a proximit

D a n s c e t r a v a i l d'valuation d e l e u r s capacits i n t e r v e n i r , les a s s o c i a t i o n s n e doivent p a s s e
m o n t r e r c o m p l a i s a n t e s a v e c elles-mêmes, m a i s elles n e doivent p a s n o n p l u s s o u s - e s t i m e r
l'intrêt d e c e r t a i n e s d e l e u r s caractristiques.

N o m b r e d ' a s s o c i a t i o n s bnficient d'une c o n n a i s s a n c e fine d u territoire. La frquente diversit
d e l e u r s adhrents, d e l e u r s activits o u d e l e u r s p a r t e n a i r e s l e u r p e r m e t d e b i e n apprhender
le c o n t e x t e local et d'identifier d e s m a n q u e s et d e s opportunits.

A Dou-la-Fontaine, l e projet d ' a i d e l a mobilit q u ' a n i m e l e c e n t r e
social dcoule d ' u n e c o n n a i s s a n c e approfondie d e s publics e n difficult et d e l e u r s
a t t e n t e s , m a i s galement d ' u n e collaboration a n c i e n n e a v e c l ' e n s e m b l e d e s
travailleurs s o c i a u x i n t e r v e n a n t s u r l e secteur. De plus, l a contribution d ' u n g a r a g i s t e
local a ta c q u i s e grâce l a b o n n e i m a g e d u c e n t r e social.

Ainsi, elles p e u v e n t n o t a m m e n t c o n t r i b u e r l'identification d e s b e s o i n s n o n s a t i s f a i t s d e telle
o u telle catgorie d e la p o p u l a t i o n ( p e r s o n n e s âges, p e r s o n n e s handicapes, p e r s o n n e s e n
difficult d'insertion, p a r e n t s d e j e u n e s e n f a n t s . . . ) . C e s b e s o i n s doivent toutefois faire l'objet
d ' u n e a n a l y s e critique. La manire d o n t ils s o n t formuls rend-elle v r a i m e n t c o m p t e d e ce
qu'ils s o n t v r a i m e n t ? Faut-il les p r e n d r e a u pied d e l a l e t t r e ?

P a r a i l l e u r s , les a s s o c i a t i o n s locales j o u e n t s o u v e n t u n i m p o r t a n t rôle d ' a c c o m p a g n e m e n t
l o r s q u ' u n n o u v e a u service s e m e t e n place. Il p e u t s'agir d'aider le prestataire s e p o s i t i o n n e r
c o r r e c t e m e n t vis--vis d e la d e m a n d e et d e s a t t e n t e s locales, m a i s il p e u t s'agir a u s s i
d'«duquer» la clientle potentielle p o u r qu'elle n'exige p a s d e t r o u v e r a u village la même c h o s e
qu' P a r i s o u p o u r qu'elle s ' i m p l i q u e e t qu'elle e n r i c h i s s e l'offre d e s e r v i c e s .

La FDFR d e l'Allier s o u l i g n e par e x e m p l e q u e si elle n e disposait p a s
d ' u n g r a n d n o m b r e d e relais d'opinion b i e n ancrs localement, elle n e serait p a s en
m e s u r e d e « chambouler les choses » c o m m e elle le fait a v e c s e s Points Accueil Service.

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