Évaluation de l'impact des restructurations militaires sur lespace résidentiel de lagglomération messine

Yann Kubiak, Olivier Serre

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Évaluation de l’impact des restructurations°
militaires sur l’espace résidentiel215N
La BA 128 : un gros employeur
La Base Aérienne 128, avec 2 502 militaires et civils, est un des plus gros employeurs
de la zone d’emploi. Sa fermeture, programmée pour l’année 2012, aura des retombées
économiques importantes, dont la suppression de ces 2 502 emplois directs et d’une
centaine d’emplois indirects. Mais l’impact économique ne se réduit pas aux seuls effets
directs et indirects. Ainsi, l’effet induit par les dépenses de consommation est estimé à
près d’un millier d’emplois.
er
1 RMED : un impact résidentiel atténué
Près de 1 000 militaires et civils travaillent au 1er Régiment Médical de Châtel-Saint-
Germain, dont le départ est annoncé pour 2011. L’emprise de ce régiment sur la
commune est plus professionnelle que résidentielle. Les personnels y sont majoritairement
célibataires, sans enfants, et logés en caserne. Les impacts résidentiels et scolaires
er
seront donc modérés. Globalement, les effets limités du transfert du 1 RMED tiennent
autant au caractère autarcique des bases militaires qu’à sa proximité avec Metz. Mais la
région perd un centre de formation, qui forme chaque année plus d’une centaine de
jeunes aux métiers de soutien aux services de santé des armées.
ème
2 RG : un impact résidentiel
ème
Lors de l’annonce des restructurations militaires, le 2 Régiment du Génie de Metz
employait 874 militaires et civils. Anticipant la dissolution prévue fin 2010, deux
ème
compagnies ont déjà été redéployées en 2009. Actuellement, les effectifs du 2 RG
sont d’environ 630 personnes. Malgré cette diminution, le régiment demeure un
employeur important de la ville de Metz. Pourtant, les effets économiques de son départ
devraient être modérés, en raison notamment du fonctionnement en quasi-autonomie
èmed’une base militaire, le 2 RG ne faisant pas exception à la règle.
VLa BA 128 : un gros employeur de la zone d’emploi messine
La Base Aérienne 128 dis- gestion des ressources humai- d’emplois. Comme pour l’effet indi-
pose d’un budget de fonctionne- rect, ces emplois générés ne serontnes, service d’administration cen-
ment, dont une partie bénéficie aux pas forcément détruits. L’arrivée dutrale, etc.
èmeentreprises locales. En 2008, la 3 régiment de Hussards pourrait
base aérienne a dépensé près de compenser les pertes en emplois etLes effets induits : environ
5,3 millions d’euros à destination soutenir l’économie locale.
un millier d’emplois
d’entreprises lorraines, en échange
concernés Impacts démographiquede prestations de services ou de
fournitures de matériels. et scolaire : les petitesL’impact économique local d’une
communes plus exposéesPrès du quart de ces dépenses est unité militaire ne se réduit pas aux
relatif à la consommation d’électrici- seuls effets directs et indirects. Outre les conséquences économi-
té, de gaz et d’eau. Près du cin- Annuellement, la BA 128 distribue ques, le départ des personnels de
quième est dévolu au fonction- plus de 63 millions d’euros de rému- la BA 128 entraînera le départ de
nement des véhicules, notamment nérations nettes. Les dépenses de leurs familles. D’un point de vue
le ravitaillement en carburant, qui consommation réalisées par les per- démographique, la fermeture de la
est assuré par l’Établissement admi- sonnels de la BA 128 et leurs familles BA 128 aura un effet limité pour les
nistratif et technique du service des contribuent à l’activité économique villes les plus importantes comme
essences des armées à Nancy. locale. Au niveau régional, l’effet in- Metz ou Montigny-lès-Metz. Mais
Dans ces secteurs, le manque à ga- duit par ces dépenses de consom- la population de certaines petites
gner occasionné par la fermeture de mation est estimé à près d’un millier communes, comme Augny, risque
la BA128 ne devrait pas avoir d’effets
immédiats sur l’emploi.
Impacts en termes d’emplois
Au contraire, dans le secteur
er
BA 112* BA 127 + 1 GLCAT** BA 128concurrentiel, certaines entreprises
Directs 1 514 2 332 2 502lorraines pourraient avoir à souffrir
de la reconversion du site. Près du Indirects 23 95 100
tiers des dépenses de la base Induits 506 708 1 000
concerne l’entretien des locaux et Total 3 135 3 6022 043
des espaces verts. Outre la
* implantée sur les communes de Courcy, Brimont et Bétheny (Marne)
sous-traitance de certains services, ** implantés sur les de Brétigny-sur-Orge, Le Plessis-Pâté, Vert-le-Grand, Leudeville
et Saint-Germain-lès-Arpajon (Essonne)la base achète également matériels,
erSources : Insee, BA 112, BA 127 + 1 GLCAT, BA 128matériaux et outils nécessaires aux
travaux courants effectués par le
personnel de la base. BA 128 : faible impact scolaire
dans les grandes communes en MoselleAu total, en 2008, près d’une
25
%soixantaine d’entreprises lorraines
Répartition des enfants de militairesbénéficient de contrats passés
par commune de scolarisation
avec la BA 128 pour des montants 20 Part des enfants de militaires
dans la commune de scolarisationallant de 5 000 à 700 000 euros.
Ces dépenses génèreraient une
15centaine d’emplois dans la région.
La fermeture de la base n’impli-
quera pas automatiquement la dis-
10parition de ces emplois. Mais, pour
ces entreprises, l’impact sera d’au-
tant plus fort que les dépenses mi-
5
litaires représentent une part
importante du chiffre d’affaires.
0Les personnels civils devraient se
Metz Marly Montigny- Augny Verny PommérieuxPlappeville
lès-Metz Ars-sur- SillegnyRozérieullesvoir reclassés dans l’une ou
Le-Ban- Moulins-lès-Moselle
Saint-Martin Metzl’autre des futures structures :
Note de lecture :
service du commissariat des ar- Metz : 15,7% des enfants de militaires de la BA128 sont scolarisés à Metz ;
ils représentent 0,5% des enfants scolarisés dans cette commune..mées, cellule ministérielle de
Sources : Armée de l'air, BA 128 et Académie de Metz
2de diminuer sensiblement. De
La Base Aérienne 128
même, l’impact scolaire sera d’au-
Ce sont les Allemands, dans une Moselle annexée après la guerre de 1870-1871, qui décident de latant plus fort que la commune
construction d’un terrain pour dirigeables à proximité du village de Frescaty. Le premier dirigeable
concernée est petite. Si plus du
allemand, le LZ3 se pose en 1909 : la base de Metz-Frescaty est née. Elle est utilisée par l’armée
quart des enfants du personnel de française après 1918, par les Allemands durant la seconde guerre mondiale, puis l’Armée de l’Air
la BA 128 sont scolarisés à Metz, ils sans discontinuité depuis. L'utilisation civile de l’aérogare de Metz-Frescaty a cessé avec
la mise en service de l’aéroport régional de Metz-Nancy-Lorraine.représentent toutefois moins de
0,5% des effectifs scolaires de la
Depuis 2007, la base abrite l’état-major de la force aérienne de combat et deux escadrons navi-
commune. À l’inverse, dans certai- gants :
nes petites communes, la part des - Escadron de transport mixte 1/40 Moselle,
enfants de militaires dans les ef- - Escadron électronique aéroporté 11/54 Dunkerque,
fectifs scolaires dépasse les 10%. ainsi que le Centre d’instruction des équipages d’hélicoptères 341 (CIEH 341).
On y trouve également le Groupe des Formations Aériennes Gendarmerie de Metz (GFAG EST)De manière générale, étant donné
dont dépendent les unités suivantes :la structure d’âge de la BA 128 -
- Section Aérienne Gendarmerie (SAG) de Metz ;
avec un personnel jeune - l’impact
- (SAG) de Dijon.scolaire sera surtout notable dans
Le Plan de Modernisation de la Défense prévoit la fermeture de la BA 128 après 2011.les établissements du premier de-
gré (écoles maternelles et primaires).
er1 RMED : un impact résidentiel atténué
par la proximité métropolitaine
erAvec près de 1 000 militai- Moulins-lès-Metz. Ceux qui résident des personnels du 1 RMED
er
res et civils de la défense, le 1 à Châtel-Saint- Germain logent ma- représentent environ 10% du pa