Fonds d'indemnisation des victimes de l'amiante : 8ème rapport d'activité au Parlement et au Gouvernement - Année 2008

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FONDS DINDEMNISATION

DES VICTIMES DE LAMIANTE

F I V A

ème

ANNÉE 2008
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SOMMAIRE

PARTIE I - LACTIVITE DU FIVA EN 20087...................................................................................
I-LACTIVITE DINDEMNISATION DUFIVAEN...........7....................0280................................................................
I-1 Analyse des demandes dindemnisation reçues par le FIVA en 2008............................................
I-2CaractéristiquesdesvictimesayantprésentéunedemandeauFIVAen2008..................................................7
r ime daffili
-3 R p ................................................................
IIIII-----22222----7812RRRRééééééopppppnaaaaanrrrrréttttttiiiiiiettttttsiiiiiioooooornnennnneldasdgdddteeéeeeivssssosvicevadvvtisiiyiecccaamtmttiniiueatmmmxssnqeeedadsusseuresspopdieadastlérreodssnueeévtslxgiedcvo.tei.ri.ci.tmgiiemnseesdelateixopno..s.i.t.i..o..n...............................................................................................................................................................2.............0..............0..............8...............................................................................1111111122566999
I-2-4 D pathologies dont souffrent les victimes de lamiante connues en
I-2-5 Situation d b linstruction du dossier ................................................
I-2-6 R ar de lamiante...................................................
graphi ................................................................
elon lauteur de la saisine.....................................
I-3III--n3d-e1mDNnéiosmaitbsirodeneddpeorséffsdreeensmtaatinodmneuuerltsédepsearppaalrieelFmIeVntAdeens2o0ff0r8e.s......................................................................................................................................................2200
for e FIVA en 2008..................................
I-4Dé3-p2enselsaddiensdedémneinsasteisond.i..n..d..e..m...n.i..s.a..t.i.o..n...e..n...2..0..0..8..........................................................................................................................................2212
III---444---321RTééotpaalrtiittiioonnddpeessssoommmmeessvveerrssééeessppaarrlpeatFhIoVloAgiee.n...t..r..e......l..e....s....t....y....p....e..s......d....e......b....é....n....é..............................................................................................2222
R part
ficiaires
(victimes vivantes, action successorale, ayants droit) ............................................................................... 24
IILACTIVITE CnOtiNebrTeuExNdelTéIcEoUunStxEesoDtaUtAVIFdsnoieEsNd................................................................62..62................é............................................................................................8..00.2.
II-1 Le conte i a ffres du FIVA ...................
6
IIII--11--21RNéopmartitiondescontentieuxindxeéciemssniiotnasirdeuspFaIrVcAouernd20a0p8pe..l..e..n...2..0..0..8..........................................................................................227
. 29
IIII--11--43JNuirviseparuuxddeensceinednemmantiisèarteiodnescfiontentpiearuxleisncdoeumrsnitdaiarpepeenl(2h0o0r8s.r..e..n.t..e.s..)..................................................................................30
II-2IIL-e2-c1onRteéecniotsiuierousxesnugbargoégsaetnoir2e0è.0.r.8.e....d....e......c........................................................................................................................................................................................................................................................................333242
II-2-2Dcnsrenduesen2008..............................................................................................................33
II-2-3 Jurisprudence en mati ontentieux subrogatoire en 2008 .

PARTIE II  LE FONCTIONNEMENT DU FIVA EN 2008..................................................... 36

IVAEN................................................2.800....3.6....................................
II--ILE21CRDOéeNbvSaaEltIoLriDsatAioDnMIdNeIsSTmRoAnTtIaOntNsDdmUeedutnetIFAVspoàdeonssiticnirpedmneepidreièatniemndiasitno..73aixu....aprtminosextraréjudicednopseinmeitaslndiF63............................
s relatifs au fonctionne
BILAN DE LACTIVITE
II 
DE LA COMMISSION DEXAMEN DESCIRCONSTANCES DE LEXPOSITION A LAMIANTE(CECEA) ................... 37
II-1 Nomination des membres de la commission dexamen des circonstances de lexposition à lamiante
(CECEéAm).e..n..t.s...s.t.a..t.i..s.t.i..q..u..e.s...g..é..n..é........................................................................................................................37
IIII--32TElypesdedossiersexaminérsa..u..x.................................................................................................................................................................................................................................3388
II-4 Lien entre la pathologie et lexposition ................................................................................................... 39
II-5 Expositions environnementales ........................... ..................... 40
II-6Pathologiesrencontrées............................................................................................................................................................................................40
IIIGESTION ADMINISTRATIVE ET FONCTIONNEMENT DES SERVICES DUFIVAEN2008...................................... 42
III-1IL-a1-g1estiéonadministrativedelétablissement..........................................................................................42
IIDpensesdegestion.......................................................................................................................42
III-1-2Effectifsdufondsen2008..............................................................................................................42
III-1-3Informatique...................................................................................................................................42
rlefficacit.é..d..u...p..r..o..c.e..s..s.u..s...d...i.n..d..e...m..n..i.s..a.t..i.o..n.................................................................4433
IIIIII--32IIILL-e1as-c4etifLvfiootrcétasdueuxn.pg..ôa.l.g.e.é..sm..e.é.n.d.i.v.c.au..le..d.d.u..a..F.mI..éV..l.iA.o...r...e.........................................................................................................................44
III-4IIIL-e4s-1seLrvaiccteisvideélordonnancementetdelagencecomptable.................................................................45
III-4-2Lactivittéddeellaacgeelnlucleecoormdoptnanbalnec.e...m..e..n..t.................................................................................................................................................................................4475

3

PARTIE III - LES PREVISIONS FINANCIERES DU FIVA................................................... 49

I - LEFIVABENEFICIE DES DOTATIONS FINANCIERES NECESSAIRES A LA COUVERTURE DE SES DEPENSES

DINDEMNISatAiToInOsNa.l.l.o..u..é..e..s...d.e..p..u..i.s...l.......é..a.t.i..o..n...d..u...F..I..V...A........................................................................................................... 49
II--21LLeessddoottationseffectivementverasécres.......................................................................................................................................................................4499
I-3Lesautresrecettes......................................................................................................................................50
II-LES PREVISIONS DE DEPENSES.................................................5.2........................................................................

ANNEXE 1 - CONSEIL DADMINISTRATION DU FIVA...................................................... 54

ANNEXE 2- PRESIDENCE DU CONSEIL DADMINISTRATION DU FIVA............... 56

ANNEXE 3  ORGANISATION DU FIVA...................................................................................57....

ANNEXE 4 - DONNEES CHIFFREES DEPUIS LA CREATION DU FIVA.................... 58

ANNEXE 5 - MANDATS PRIS EN CHARGE PAR LAGENCE COMPTABLE........... 59

ANNEXE 6-1-
PRESENTATION DU BAREME DINDEMNISATION INDICATIF DU FIVA...........60

ANNEXE 6-2 -
LES POSTES DE PREJUDICES INDEMNISES PAR LE FIVA............................................ 62

ANNEXE 6-3 -
LINDEMNISATION DE LINCAPACITE FONCTIONNELLE PRECISIONS.......... 63


4







Introduction

EtabliàélcionntfeonrtimoénmdeuntPaaurxlemdiesnptoseittiodnusdGeoulvaerrtinceleme5n3t,VcIeIhdueitilèamlerapportdactivité,
appréouevm2000etdelarticle8-8dudécroin°2000-1257du
d23addmcinistbrraetionlorsdesaséancedu16juine2t0n0°9,2c0o0u1v-r9e6l3adnun2ée3coicvtiolebr2e02008.01parleconseil
aCnonnéfeorlmacétmiveitnétàdulaFIdéVcAisieostnrdeturaccoénesesiulrdlaadnnméienicsitrvailtie.ondu22juin2007etpourladeuxième
dLévacetliovpitpééesdedalnsanlenéceorp2s00d8ursaeppcoartra:ctérisepartroisprincipalesobservationsquiseront
 arpéresluerostionquindemnisa;séentilsàsétinmeriataesontialntcoveéedsviaeuléeuxindecontentieL;4002-3002nunànientaimpmrauocviaenunéesannauxablene0720(-9,3)%2tervuortnalaforteaugmenatitnocnotstaeédeessaindmadesrrapseàtroppaenbU
essiquselgélaboneeiabélaitiprauendgéarofsdenidesfrérpedsoitatnesinasdnme.itnoserfidedsfosicvmetiesltnpmsednoitatnemgaueUnvitiudtcporuenmaisntstemeanda
tradu dation des d
Depuislacréatio
h2,a0u4ssmeidlleisarddéspednesnuersoddsu.inLFdIéeVvmAonliulsteaistoinodnédpepealnrsarecastpivpdiotirétndadeuexmlnaainsnnantééieeosn2p0ra0éttc8eéisdgeennectnaetrsa,ucctneélrlimesseo-ncptiaasrnetustniotetuafalonrtdtàee
394,6 millions deuros contre 318 millions deuros en 2007 et 363,6 millions en 2006.
rPéoourrfanitredfeacemaàîtlriascecrroliesssedméleanitsddesidnostsrsuicetrisodneesuetrtoeusdserteytppeensueresçàuslanoftéiatnambdlmeiselsneatmnenenén2te02a007t0,e7tnotnuétoednnet
essaya aiement, l
cepegnadnaisnetrplaesfpoernmctiisondnaemméelnitorienrtrearnpied.eLmeesntmlaproductivitépourlannée2008.

lLéatasibtluisastieomnedntu,FrIéValiAséafpaairtldeosbjeitnsdpeucnteauursditdpeorltaInGtFsuertldoerglanIiGsaAtiSo1ssoiimprannsélesnterusglatiesdone
ministres d
rdpeootsausrridesorsbe,jteeéctvteiiftdteeurdteedléldteeé.rteLmraimniemnrieslrseisloens,mocqyauieusnsesseqstduiudédrreeotvaurrlaédieenpetrnistêrterpealreml8iesaFveIrniVlAetuvdleraen3s0poljuiurninsrtér2su0oc0tri8bo,enravdcaeeisst
quils ne se reconstituent.
dLeatrmaiistseimonenateatinlsiinamdisapetnatiéovniddeenlcéeorlgeaxniisstaetniocneedticudunelstsétpsor,colkcaéidmmuirpsesosirotaanuntptrrdaéeicteodnmeiesmanaittnddeesmeanssaettdenutne
grandnombrededossiers.Pourrsoeundcree»c,esdiffénotammentla
tmâcisheeesnerpalitacdeedréusnoerb«ercerllaupliededmuerngtlesstoccoksmpdoesdeosdseieprserseonnninelsstatnecme.poErlaliereas,éegtadleomntenlat
formulé des recommandations touchant à lorganisation du processus dindemnisation, à la


1Rapport public « rapport sur le FIVA » accessible sur le site de la documentation française.

5

simplification des procédu
véritablesoutilsdepilotagerdeessdfleux.mandatementetdepaiementetàlamiseenplacede
sées dans le rapport de mission nont pu être mi uvre dè
Laplupartdespisateéstéeseqnuigsagéursimplifiercertainesprocédures,maissleessernecss
2008. Un effort po
prévus ne seront effectifs quen 2009. rutement

Leconseildadministration,particaunlnièéreesmuennetpionlivteisqtuieddainnsdelmacntiisvaittiéondvuisaFIntVàAsadtiespfuaiirseslea
pclruésatigorna,nadenuoàmcborenddueirevidctuirmanets,sitxoutenutilisantaumieuxlesfondspublicsengagéseten
soutenant avec constance la gestion interne de létablissement et les efforts du personnel.

6

PARTIE I - L’activité du FIVA en 2008

I - Lactivité dindemnisation du FIVA en 2008
apLcaecreFpdIteVastAiovcincotànislmeasecsrpeaolyueersdsmeesnatiisaeyléagdnaetlsesomdneronaitctt,àivtàritaéliteàeurrilnespstrrocuopirnoetseednretsidedeuesxmloiafénfsrdeàessceddsiiinnndddeeemmmnnniiisssaaatttiiiooonnnsd.eétpaospérèess

ccncLlooueanmsmstspétréilrateéioust)meeeqmlenueetninasidtesroeemdrsstsebisledeenre.dcerlaéAamsfaécdrndhedaeanegqcmsgeuarednapdviovenaiutcdriteoiitnmmnoiuentdisiesadllaileetriseéotctnatdrteeaeidtsdetelemasolearnnagvttaisménc,iitaaislyneématseena,tdueettsrlomtaeuaistarnsdàsdeéoescvceieldénudutuuonoesnitlusléideedsrodes:essidséebeorvanmest(neaetantuiqdenuuelsnssei
dayoannntesrdlireoiut.àClhaaqfuoremduolsastiieornedstedpolunsciesuurssceopftfirbelse,dceerqeugiropuepremretpludsiaepuprsdemandes2, et de
conséquences financières dune pathologie liée à lamiante. réhender toutes les
collectées permet de mesurer lactivité du
cFMoIaVmlgpAraéraeictseordtnaesinpedeisusvlpieomnstietréegs,adlleinamfneoanrltmysêatetrieodfneassitdepsorinsvnuirlééepgsliuéseiseurssuranlneéses.victimesdelamiante.Des


I-1 Analyse des demandes d’indemnisation reçues par le FIVA en
2008

Le rapport dactivité de lannée 2007 avait mis en évidence une forte croissance des
demandespouratteindreuntotalannueledmea2n5de5s79,lanénée2008estmarquéeaucontrairepar
une diminution sensible du nombre de d adress es au FIVA.

mAionysie,nenne12020985,dleemFaInVdAesapaernrmeogiiss,trtéouutnestoctaatlégdoeri1es5c5o4n2fodnedmuaens.desdindemnisation,soiten

aCperttèesldaimtriènsutfioorntedcero3i9s,s2anc%eddeusndoemmbarnededsespadrermaapnpdoertsàenl2an0n0é7ep2ar00r7a,ppmoarrtqàuelaunnneéreup2t0u0r6e
(+ 33,2 %).


Evolution du nombre de dossiers et de demandes depuis 2006

Année Nombre de demandes Moyenne mensuelle Taux d'évolution
ND TD ND TDND TD
20068 929 601 1 74419 206
200710 771 89825 579 132 220,6%33,2%
20086 56315 542 547 1 295-39,1%-39,2%
ND : nouveaux dossiers. TD : total demandes.

2en42,edste8002neétatsnàteLneedmorbselpparétroaseemddeannoseluvaexudsoisresocunombredenouv
moyenne. Ce ratio est stable par rappor 2007.

7

Si on sattache aux seuls nouveaux dossiers(correspondant à de nouvelle
éecgnoacmloepreamrejeanrtmleaeinss2ds0éé0rpi8oe.sséLaednennoudemellbmerasentddoeetapaluuidpserèsnsaoducuvreéFaaItuiVxoAnd,)o,sopsnioeurcrsolrneessçtqauutseelssqéllueèevFelIeVesunrAvienceftfsoitemtmebeànrse,6mq5edu6sii3um,nriesnooudnieett
une moyenne mensuelle de 547 nouveaux dossiers.

Iemlnasriesaggiésigttraldéeumneentdipmarin0rua3t.pipoonrtsiagunxifiacnantiéveesnporéncséeduelnetemse,nptupisarqureaplpeonritvàealuaantntéeient20e0st7l(e-p3l9u,s1b%a)s,
depuis 20

Evolution de nombre de dossiers reçus depuis 2002

Année aTnontuael l mMeonysennllee Evolution
ue
2002 5383 229
2003 20,4% 6487 774
2004 3,4% 6708 040
2005 5,3%8 467 706
2006 5,5%8 929 744
2007 20,6% 89810 771
2008 -39,1% 5476 563



Nombre de nouveaux dossiers enregistrés

12 000

10 000

8 000

6 000

4 000

2 000

0

2002

2003

2004

2005 2006 2007

2008



lIlaensntéperé2m00at7ureéstduanfefiranmneérequateycpeitqtueedipmuiinutioncorrespondàunetendancenouvelle.Eneffet,
ddceseoitnn1sid9emei6lpm8undtaiapsabpaldteimoiennnicsotprnaasrtttiiitoeunéaàiatdbululneisps«FoeIiemVnffteAendttesapdvrpeéausspibtcqalrruiitcdpisédtlicudoieednsdtéél»lp.aErqitoPuadbatee.rabllCdalaeeéptltirqdebeuaéstderceéarlltieiipdbotepiéniorcanldtiduaqoedun2oad7dapetrifiemoeéuannvnrpnidaoedeluruser2cdeb0oefaf0nlre7saèt,tlamdltoeeeéi
licable aux t

8

reporter la première échéance de prescription au 1erjanvier 2008, permettant aux victimes de
pathologies anciennes et à leurs ayants droit de déposer des demandes dindemnisation au
FIVA.

idDnedameuatmrnnedisesédéelnibé2r0a0ti7o,nseTnAdupSaSrCtiodcneusleipierlrésoennttepréucuénigeoanldeedmmuean2nt5dseeacvtrorialmdpu2li0ér0em6epnaqtruaiiruenpeearuamueFgtImVaeuAnx,tatvpiioocuntirmdleeesss
la d is
s es par les
préjudices non réparés par la juridiction.

cFPIoarnVaslAelr)èvlreeenmstteelnatr,epllaoetsisvineboimlmietbnértedliedmseiotlésliaciistienresundeiriencdteesmndiessatijounridpiacrticoensbipaiasrmleaslgrdéemlaancdréeautrison(qduui
: en 2008, les juridictions administratives et judiciaires ont
t auprès delles
lsiignndaelémniasuatiFoInVdAes8p7r8éjuadcitcieosnsnésendgaugnéeesexepnosivuedobtenirdirectemen
lamianteontainsichoisidesadresserauxjtiuorindiàctiloansmiapnltuet3ôtquauiotnueFVI,Asivsed%4,31.eesdctim
2006 et 10 % en 2007). Le
FprIoVpAortrieosnteassdeozncstalbalevpoiaerrparpipviolrétgaiéuexapnanéespassées(13%en
préjudices.rlesvictimespourobtenirréparationdeleurs

pAarnfooitserleqFuIeVcAesavcehcifrferteasrdddoeivsepnrtocêétrdeurappréciéséasv.ecprudence,lesjuridictionsinformant
es engag e


I-2 Caractéristiques des victimes ayant présenté une demande

au FIVA en 2008

Lesdonnéesonfolnodraigmiennetadleesleoxbpseorsivtéieosn,dleepsueisxel,éalecrtéyaprteiloednseddpouantnhFéoIelVsogcAioel,sluelrctâélaesrépartoitimoenntddeus
vdiicatginmoessticseeltléhiquesontconfirmespageaeun2m008.
origine g ograp


I-2-1 Répartition des victimes selon l’origine de l’exposition
emandes dindemnisation de trois catégories de victimes, que celles-ci
sLeieFnItVviAvatrnatietseoluesdédcédé4
o- xupelacibapalpionslatlégilaeduo,élimissamegirén'udouemiseté(victinvalidieria'dsmtetilivicislesiensonionnccasarléepssoiorefelonnlemne'udpieadalnnoceraecnassiasécuritésocialoinrfnaaçsieeddeealgiléatslima'etnauartitelcslees:etboluniuqtno
dites « professionnelles ») ;
celles dont la pathologie na pas fait lobjet dune reconnaissance de maladie
-
sur une liste de maladies valant justification de
lpreoxfpeosssiitoinonnellàelmaamisianftieg,urfeixéeparunarrêté 5 mai 2002 du (maladies dites
« spécifiques » : mésothéliomes malins et plaques pleurales) ;
- ance de maladie
ennoellforpisseàlmaaiicifuqepasspéetneste.ntogolthpapaniesellecaltnoderedunaissconniatsafejtlbo



34isngCevvina.teedsnoemndséniéjàitéapaédsnernernièedecettsidaeimlarassapséaucesicudéjprsednoitarapérurataitdûchoulreivamitcneeessorale:ilshrétinetedceuqasiusaetrtiutcaledccusnoiurseleudicpréjorrpsepamsise,iermednnevutêtittdreséniausédèced,ivtcmietierspeseshérisnoitasinmedniseunusqorL.àéivesnetlameublesdorlevite

9

deqLseuotsrespclqrliéreucsefuoinglmasuétraeep.nacstDeuhsaroénlldsvaoeegllinileesteceaxapsdfoecassioittnimtloranaloiabràdjeie,letlsaadsmpdiuéaencnmietfeairnq(eduCceeoEs,neCsnltEaaieAlsxos),iaanmpqcruiéeinvésodeeietppaqrmruoaenllaoaldnceicoxeempspomursroiitsfilseoeisonsliniàoendnlnaeeexnmlltaierameneoltaneu
pathologie et une tuelle exposition.

En 2008, 80,8 % des victimes connues du FIVA sont des victimes
professionnelles.Lalégèrediminutionconstatéeen2007delapartdecesdevictmiamleasdiesse
confirme ainsi en 2008.

Pqauriallèls%eemeàenn2t,00o8n,acionnssitaqtueeudneesvaiucgtimmeentati0o7n).delapàiroonpaormtliièaonnted,eqsuviecxtiammeesnepnatrrélaesCdEaCnsElAe,
dàis1p0,o8sitifautitredunepathologievalanstjduosntitfilcaastiitounatlrevedunipassede7,9%en2007
pas 8,4 % des victimes (6,3 % en 20



Répartition des victimes selon l’origine de l’exposition

10,8%

8,4%

80,8%

Reconnues en maladie professionnelle
Maladies valant justification de l'exposition à l'amiante
Autres situations relevant de la CECEA

Autotal,onconstateîtuqnueetednedpaunicseàplluaàsibleauiarsmsseatnannédiessqrluaeelecpveaalrlntetdddeesusnvievcixtciatmimmeesensinpdadreelmanmiCsaéElaeCsdEiaeAus
professionnelles conna
titre dune pathologie valant justification iante ou
aFviuIcgVtimAmeenestn.e.A2L0na0of8teo(rr-tcee3bp9aeins%dsae,nptaerqnrvaaplpeourrteauàbxso2cl0aut0eé7,)dcuonnocemrbnreetdoeutnefoouivseatouuxtedsoslseiserscarteéçguosripeasrdlee
vàalleaurmiaabnstoelueetraeuptrréessenstiteunattiuonnueseplrreeoslpeodvratinotndpelulgsaoirCmieEpsoC(rtEmaAanl)taedmdieaoinvnsasllanenontsmjeubmsrtebifluiesceadsteisoqnvuidcetniemxpeso.sition
2007 en

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