Fonds d'indemnisation des victimes de l'amiante : 8ème rapport d'activité au Parlement et au Gouvernement - Année 2008

Description

Ce rapport, dans sa première partie, fait le bilan des activités du Fonds d'indemnisation de l'amiante (FIVA) en 2008 : analyse des demandes d'indemnisation, caractéristique des victimes ayant demandé une indemnisation, dépenses d'indemnisation en faveur des victimes ou de leurs ayants droit, activités contentieuses. La deuxième partie expose le fonctionnement du FIVA en 2008 : Conseil d'administration, bilan de l'activité de la commission d'examen des circonstances de l'exposition à l'amiante (CECEA), gestion administrative.

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• Gestion
• Organisme
• Financement
• Société
• Santé
• Bioéthique

Informations

• Publié par: rapports-societe
• Publié le: 01 août 2009
• Nombre de lectures: 27
• Langue: Français

Exrait

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FONDS DINDEMNISATION

DES VICTIMES DE LAMIANTE

F I V A

ème

ANNÉE 2008
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SOMMAIRE

PARTIE I - LACTIVITE DU FIVA EN 20087...................................................................................
I-LACTIVITE DINDEMNISATION DUFIVAEN...........7....................0280................................................................
I-1 Analyse des demandes dindemnisation reçues par le FIVA en 2008............................................
I-2CaractéristiquesdesvictimesayantprésentéunedemandeauFIVAen2008..................................................7
r ime daffili
-3 R p ................................................................
IIIII-----22222----7812RRRRééééééopppppnaaaaanrrrrréttttttiiiiiiettttttsiiiiiioooooornnennnneldasdgdddteeéeeeivssssosvicevadvvtisiiyiecccaamtmttiniiueatmmmxssnqeeedadsusseuresspopdieadastlérreodssnueeévtslxgiedcvo.tei.ri.ci.tmgiiemnseesdelateixopno..s.i.t.i..o..n...............................................................................................................................................................2.............0..............0..............8...............................................................................1111111122566999
I-2-4 D pathologies dont souffrent les victimes de lamiante connues en
I-2-5 Situation d b linstruction du dossier ................................................
I-2-6 R ar de lamiante...................................................
graphi ................................................................
elon lauteur de la saisine.....................................
I-3III--n3d-e1mDNnéiosmaitbsirodeneddpeorséffsdreeensmtaatinodmneuuerltsédepsearppaalrieelFmIeVntAdeens2o0ff0r8e.s......................................................................................................................................................2200
for e FIVA en 2008..................................
I-4Dé3-p2enselsaddiensdedémneinsasteisond.i..n..d..e..m...n.i..s.a..t.i.o..n...e..n...2..0..0..8..........................................................................................................................................2212
III---444---321RTééotpaalrtiittiioonnddpeessssoommmmeessvveerrssééeessppaarrlpeatFhIoVloAgiee.n...t..r..e......l..e....s....t....y....p....e..s......d....e......b....é....n....é..............................................................................................2222
R part
ficiaires
(victimes vivantes, action successorale, ayants droit) ............................................................................... 24
IILACTIVITE CnOtiNebrTeuExNdelTéIcEoUunStxEesoDtaUtAVIFdsnoieEsNd................................................................62..62................é............................................................................................8..00.2.
II-1 Le conte i a ffres du FIVA ...................
6
IIII--11--21RNéopmartitiondescontentieuxindxeéciemssniiotnasirdeuspFaIrVcAouernd20a0p8pe..l..e..n...2..0..0..8..........................................................................................227
. 29
IIII--11--43JNuirviseparuuxddeensceinednemmantiisèarteiodnescfiontentpiearuxleisncdoeumrsnitdaiarpepeenl(2h0o0r8s.r..e..n.t..e.s..)..................................................................................30
II-2IIL-e2-c1onRteéecniotsiuierousxesnugbargoégsaetnoir2e0è.0.r.8.e....d....e......c........................................................................................................................................................................................................................................................................333242
II-2-2Dcnsrenduesen2008..............................................................................................................33
II-2-3 Jurisprudence en mati ontentieux subrogatoire en 2008 .

PARTIE II  LE FONCTIONNEMENT DU FIVA EN 2008..................................................... 36

IVAEN................................................2.800....3.6....................................
II--ILE21CRDOéeNbvSaaEltIoLriDsatAioDnMIdNeIsSTmRoAnTtIaOntNsDdmUeedutnetIFAVspoàdeonssiticnirpedmneepidreièatniemndiasitno..73aixu....aprtminosextraréjudicednopseinmeitaslndiF63............................
s relatifs au fonctionne
BILAN DE LACTIVITE
II 
DE LA COMMISSION DEXAMEN DESCIRCONSTANCES DE LEXPOSITION A LAMIANTE(CECEA) ................... 37
II-1 Nomination des membres de la commission dexamen des circonstances de lexposition à lamiante
(CECEéAm).e..n..t.s...s.t.a..t.i..s.t.i..q..u..e.s...g..é..n..é........................................................................................................................37
IIII--32TElypesdedossiersexaminérsa..u..x.................................................................................................................................................................................................................................3388
II-4 Lien entre la pathologie et lexposition ................................................................................................... 39
II-5 Expositions environnementales ........................... ..................... 40
II-6Pathologiesrencontrées............................................................................................................................................................................................40
IIIGESTION ADMINISTRATIVE ET FONCTIONNEMENT DES SERVICES DUFIVAEN2008...................................... 42
III-1IL-a1-g1estiéonadministrativedelétablissement..........................................................................................42
IIDpensesdegestion.......................................................................................................................42
III-1-2Effectifsdufondsen2008..............................................................................................................42
III-1-3Informatique...................................................................................................................................42
rlefficacit.é..d..u...p..r..o..c.e..s..s.u..s...d...i.n..d..e...m..n..i.s..a.t..i.o..n.................................................................4433
IIIIII--32IIILL-e1as-c4etifLvfiootrcétasdueuxn.pg..ôa.l.g.e.é..sm..e.é.n.d.i.v.c.au..le..d.d.u..a..F.mI..éV..l.iA.o...r...e.........................................................................................................................44
III-4IIIL-e4s-1seLrvaiccteisvideélordonnancementetdelagencecomptable.................................................................45
III-4-2Lactivittéddeellaacgeelnlucleecoormdoptnanbalnec.e...m..e..n..t.................................................................................................................................................................................4475

3

PARTIE III - LES PREVISIONS FINANCIERES DU FIVA................................................... 49

I - LEFIVABENEFICIE DES DOTATIONS FINANCIERES NECESSAIRES A LA COUVERTURE DE SES DEPENSES

DINDEMNISatAiToInOsNa.l.l.o..u..é..e..s...d.e..p..u..i.s...l.......é..a.t.i..o..n...d..u...F..I..V...A........................................................................................................... 49
II--21LLeessddoottationseffectivementverasécres.......................................................................................................................................................................4499
I-3Lesautresrecettes......................................................................................................................................50
II-LES PREVISIONS DE DEPENSES.................................................5.2........................................................................

ANNEXE 1 - CONSEIL DADMINISTRATION DU FIVA...................................................... 54

ANNEXE 2- PRESIDENCE DU CONSEIL DADMINISTRATION DU FIVA............... 56

ANNEXE 3  ORGANISATION DU FIVA...................................................................................57....

ANNEXE 4 - DONNEES CHIFFREES DEPUIS LA CREATION DU FIVA.................... 58

ANNEXE 5 - MANDATS PRIS EN CHARGE PAR LAGENCE COMPTABLE........... 59

ANNEXE 6-1-
PRESENTATION DU BAREME DINDEMNISATION INDICATIF DU FIVA...........60

ANNEXE 6-2 -
LES POSTES DE PREJUDICES INDEMNISES PAR LE FIVA............................................ 62

ANNEXE 6-3 -
LINDEMNISATION DE LINCAPACITE FONCTIONNELLE PRECISIONS.......... 63


4







Introduction

EtabliàélcionntfeonrtimoénmdeuntPaaurxlemdiesnptoseittiodnusdGeoulvaerrtinceleme5n3t,VcIeIhdueitilèamlerapportdactivité,
appréouevm2000etdelarticle8-8dudécroin°2000-1257du
d23addmcinistbrraetionlorsdesaséancedu16juine2t0n0°9,2c0o0u1v-r9e6l3adnun2ée3coicvtiolebr2e02008.01parleconseil
aCnonnéfeorlmacétmiveitnétàdulaFIdéVcAisieostnrdeturaccoénesesiulrdlaadnnméienicsitrvailtie.ondu22juin2007etpourladeuxième
dLévacetliovpitpééesdedalnsanlenéceorp2s00d8ursaeppcoartra:ctérisepartroisprincipalesobservationsquiseront
 arpéresluerostionquindemnisa;séentilsàsétinmeriataesontialntcoveéedsviaeuléeuxindecontentieL;4002-3002nunànientaimpmrauocviaenunéesannauxablene0720(-9,3)%2tervuortnalaforteaugmenatitnocnotstaeédeessaindmadesrrapseàtroppaenbU
essiquselgélaboneeiabélaitiprauendgéarofsdenidesfrérpedsoitatnesinasdnme.itnoserfidedsfosicvmetiesltnpmsednoitatnemgaueUnvitiudtcporuenmaisntstemeanda
tradu dation des d
Depuislacréatio
h2,a0u4ssmeidlleisarddéspednesnuersoddsu.inLFdIéeVvmAonliulsteaistoinodnédpepealnrsarecastpivpdiotirétndadeuexmlnaainsnnantééieeosn2p0ra0éttc8eéisdgeennectnaetrsa,ucctneélrlimesseo-ncptiaasrnetustniotetuafalonrtdtàee
394,6 millions deuros contre 318 millions deuros en 2007 et 363,6 millions en 2006.
rPéoourrfanitredfeacemaàîtlriascecrroliesssedméleanitsddesidnostsrsuicetrisodneesuetrtoeusdserteytppeensueresçàuslanoftéiatnambdlmeiselsneatmnenenén2te02a007t0,e7tnotnuétoednnet
essaya aiement, l
cepegnadnaisnetrplaesfpoernmctiisondnaemméelnitorienrtrearnpied.eLmeesntmlaproductivitépourlannée2008.

lLéatasibtluisastieomnedntu,FrIéValiAséafpaairtldeosbjeitnsdpeucnteauursditdpeorltaInGtFsuertldoerglanIiGsaAtiSo1ssoiimprannsélesnterusglatiesdone
ministres d
rdpeootsausrridesorsbe,jteeéctvteiiftdteeurdteedléldteeé.rteLmraimniemnrieslrseisloens,mocqyauieusnsesseqstduiudédrreeotvaurrlaédieenpetrnistêrterpealreml8iesaFveIrniVlAetuvdleraen3s0poljuiurninsrtér2su0oc0tri8bo,enravdcaeeisst
quils ne se reconstituent.
dLeatrmaiistseimonenateatinlsiinamdisapetnatiéovniddeenlcéeorlgeaxniisstaetniocneedticudunelstsétpsor,colkcaéidmmuirpsesosirotaanuntptrrdaéeicteodnmeiesmanaittnddeesmeanssaettdenutne
grandnombrededossiers.Pourrsoeundcree»c,esdiffénotammentla
tmâcisheeesnerpalitacdeedréusnoerb«ercerllaupliededmuerngtlesstoccoksmpdoesdeosdseieprserseonnninelsstatnecme.poErlaliereas,éegtadleomntenlat
formulé des recommandations touchant à lorganisation du processus dindemnisation, à la


1Rapport public « rapport sur le FIVA » accessible sur le site de la documentation française.

5

simplification des procédu
véritablesoutilsdepilotagerdeessdfleux.mandatementetdepaiementetàlamiseenplacede
sées dans le rapport de mission nont pu être mi uvre dè
Laplupartdespisateéstéeseqnuigsagéursimplifiercertainesprocédures,maissleessernecss
2008. Un effort po
prévus ne seront effectifs quen 2009. rutement

Leconseildadministration,particaunlnièéreesmuennetpionlivteisqtuieddainnsdelmacntiisvaittiéondvuisaFIntVàAsadtiespfuaiirseslea
pclruésatigorna,nadenuoàmcborenddueirevidctuirmanets,sitxoutenutilisantaumieuxlesfondspublicsengagéseten
soutenant avec constance la gestion interne de létablissement et les efforts du personnel.

6

PARTIE I - L’activité du FIVA en 2008

I - Lactivité dindemnisation du FIVA en 2008
apLcaecreFpdIteVastAiovcincotànislmeasecsrpeaolyueersdsmeesnatiisaeyléagdnaetlsesomdneronaitctt,àivtàritaéliteàeurrilnespstrrocuopirnoetseednretsidedeuesxmloiafénfsrdeàessceddsiiinnndddeeemmmnnniiisssaaatttiiiooonnnsd.eétpaospérèess

ccncLlooueanmsmstspétréilrateéioust)meeeqmlenueetninasidtesroeemdrsstsebisledeenre.dcerlaéAamsfaécdrndhedaeanegqcmsgeuarednapdviovenaiutcdriteoiitnmmnoiuentdisiesadllaileetriseéotctnatdrteeaeidtsdetelemasolearnnagvttaisménc,iitaaislyneématseena,tdueettsrlomtaeuaistarnsdàsdeéoescvceieldénudutuuonoesnitlusléideedsrodes:essidséebeorvanmest(neaetantuiqdenuuelsnssei
dayoannntesrdlireoiut.àClhaaqfuoremduolsastiieornedstedpolunsciesuurssceopftfirbelse,dceerqeugiropuepremretpludsiaepuprsdemandes2, et de
conséquences financières dune pathologie liée à lamiante. réhender toutes les
collectées permet de mesurer lactivité du
cFMoIaVmlgpAraéraeictseordtnaesinpedeisusvlpieomnstietréegs,adlleinamfneoanrltmysêatetrieodfneassitdepsorinsvnuirlééepgsliuéseiseurssuranlneéses.victimesdelamiante.Des


I-1 Analyse des demandes d’indemnisation reçues par le FIVA en
2008

Le rapport dactivité de lannée 2007 avait mis en évidence une forte croissance des
demandespouratteindreuntotalannueledmea2n5de5s79,lanénée2008estmarquéeaucontrairepar
une diminution sensible du nombre de d adress es au FIVA.

mAionysie,nenne12020985,dleemFaInVdAesapaernrmeogiiss,trtéouutnestoctaatlégdoeri1es5c5o4n2fodnedmuaens.desdindemnisation,soiten

aCperttèesldaimtriènsutfioorntedcero3i9s,s2anc%eddeusndoemmbarnededsespadrermaapnpdoertsàenl2an0n0é7ep2ar00r7a,ppmoarrtqàuelaunnneéreup2t0u0r6e
(+ 33,2 %).


Evolution du nombre de dossiers et de demandes depuis 2006

Année Nombre de demandes Moyenne mensuelle Taux d'évolution
ND TD ND TDND TD
20068 929 601 1 74419 206
200710 771 89825 579 132 220,6%33,2%
20086 56315 542 547 1 295-39,1%-39,2%
ND : nouveaux dossiers. TD : total demandes.

2en42,edste8002neétatsnàteLneedmorbselpparétroaseemddeannoseluvaexudsoisresocunombredenouv
moyenne. Ce ratio est stable par rappor 2007.

7

Si on sattache aux seuls nouveaux dossiers(correspondant à de nouvelle
éecgnoacmloepreamrejeanrtmleaeinss2ds0éé0rpi8oe.sséLaednennoudemellbmerasentddoeetapaluuidpserèsnsaoducuvreéFaaItuiVxoAnd,)o,sopsnioeurcrsolrneessçtqauutseelssqéllueèevFelIeVesunrAvienceftfsoitemtmebeànrse,6mq5edu6sii3um,nriesnooudnieett
une moyenne mensuelle de 547 nouveaux dossiers.

Iemlnasriesaggiésigttraldéeumneentdipmarin0rua3t.pipoonrtsiagunxifiacnantiéveesnporéncséeduelnetemse,nptupisarqureaplpeonritvàealuaantntéeient20e0st7l(e-p3l9u,s1b%a)s,
depuis 20

Evolution de nombre de dossiers reçus depuis 2002

Année aTnontuael l mMeonysennllee Evolution
ue
2002 5383 229
2003 20,4% 6487 774
2004 3,4% 6708 040
2005 5,3%8 467 706
2006 5,5%8 929 744
2007 20,6% 89810 771
2008 -39,1% 5476 563



Nombre de nouveaux dossiers enregistrés

12 000

10 000

8 000

6 000

4 000

2 000

0

2002

2003

2004

2005 2006 2007

2008



lIlaensntéperé2m00at7ureéstduanfefiranmneérequateycpeitqtueedipmuiinutioncorrespondàunetendancenouvelle.Eneffet,
ddceseoitnn1sid9emei6lpm8undtaiapsabpaldteimoiennnicsotprnaasrtttiiitoeunéaàiatdbululneisps«FoeIiemVnffteAendttesapdvrpeéausspibtcqalrruiitcdpisédtlicudoieednsdtéél»lp.aErqitoPuadbatee.rabllCdalaeeéptltirqdebeuaéstderceéarlltieiipdbotepiéniorcanldtiduaqoedun2oad7dapetrifiemoeéuannvnrpnidaoedeluruser2cdeb0oefaf0nlre7saèt,tlamdltoeeeéi
licable aux t

8

reporter la première échéance de prescription au 1erjanvier 2008, permettant aux victimes de
pathologies anciennes et à leurs ayants droit de déposer des demandes dindemnisation au
FIVA.

idDnedameuatmrnnedisesédéelnibé2r0a0ti7o,nseTnAdupSaSrCtiodcneusleipierlrésoennttepréucuénigeoanldeedmmuean2nt5dseeacvtrorialmdpu2li0ér0em6epnaqtruaiiruenpeearuamueFgtImVaeuAnx,tatvpiioocuntirmdleeesss
la d is
s es par les
préjudices non réparés par la juridiction.

cFPIoarnVaslAelr)èvlreeenmstteelnatr,epllaoetsisvineboimlmietbnértedliedmseiotlésliaciistienresundeiriencdteesmndiessatijounridpiacrticoensbipaiasrmleaslgrdéemlaancdréeautrison(qduui
: en 2008, les juridictions administratives et judiciaires ont
t auprès delles
lsiignndaelémniasuatiFoInVdAes8p7r8éjuadcitcieosnsnésendgaugnéeesexepnosivuedobtenirdirectemen
lamianteontainsichoisidesadresserauxjtiuorindiàctiloansmiapnltuet3ôtquauiotnueFVI,Asivsed%4,31.eesdctim
2006 et 10 % en 2007). Le
FprIoVpAortrieosnteassdeozncstalbalevpoiaerrparpipviolrétgaiéuexapnanéespassées(13%en
préjudices.rlesvictimespourobtenirréparationdeleurs

pAarnfooitserleqFuIeVcAesavcehcifrferteasrdddoeivsepnrtocêétrdeurappréciéséasv.ecprudence,lesjuridictionsinformant
es engag e


I-2 Caractéristiques des victimes ayant présenté une demande

au FIVA en 2008

Lesdonnéesonfolnodraigmiennetadleesleoxbpseorsivtéieosn,dleepsueisxel,éalecrtéyaprteiloednseddpouantnhFéoIelVsogcAioel,sluelrctâélaesrépartoitimoenntddeus
vdiicatginmoessticseeltléhiquesontconfirmespageaeun2m008.
origine g ograp


I-2-1 Répartition des victimes selon l’origine de l’exposition
emandes dindemnisation de trois catégories de victimes, que celles-ci
sLeieFnItVviAvatrnatietseoluesdédcédé4
o- xupelacibapalpionslatlégilaeduo,élimissamegirén'udouemiseté(victinvalidieria'dsmtetilivicislesiensonionnccasarléepssoiorefelonnlemne'udpieadalnnoceraecnassiasécuritésocialoinrfnaaçsieeddeealgiléatslima'etnauartitelcslees:etboluniuqtno
dites « professionnelles ») ;
celles dont la pathologie na pas fait lobjet dune reconnaissance de maladie
-
sur une liste de maladies valant justification de
lpreoxfpeosssiitoinonnellàelmaamisianftieg,urfeixéeparunarrêté 5 mai 2002 du (maladies dites
« spécifiques » : mésothéliomes malins et plaques pleurales) ;
- ance de maladie
ennoellforpisseàlmaaiicifuqepasspéetneste.ntogolthpapaniesellecaltnoderedunaissconniatsafejtlbo



34isngCevvina.teedsnoemndséniéjàitéapaédsnernernièedecettsidaeimlarassapséaucesicudéjprsednoitarapérurataitdûchoulreivamitcneeessorale:ilshrétinetedceuqasiusaetrtiutcaledccusnoiurseleudicpréjorrpsepamsise,iermednnevutêtittdreséniausédèced,ivtcmietierspeseshérisnoitasinmedniseunusqorL.àéivesnetlameublesdorlevite

9

deqLseuotsrespclqrliéreucsefuoinglmasuétraeep.nacstDeuhsaroénlldsvaoeegllinileesteceaxapsdfoecassioittnimtloranaloiabràdjeie,letlsaadsmpdiuéaencnmietfeairnq(eduCceeoEs,neCsnltEaaieAlsxos),iaanmpqcruiéeinvésodeeietppaqrmruoaenllaoaldnceicoxeempspomursroiitsfilseoeisonsliniàoendnlnaeeexnmlltaierameneoltaneu
pathologie et une tuelle exposition.

En 2008, 80,8 % des victimes connues du FIVA sont des victimes
professionnelles.Lalégèrediminutionconstatéeen2007delapartdecesdevictmiamleasdiesse
confirme ainsi en 2008.

Pqauriallèls%eemeàenn2t,00o8n,acionnssitaqtueeudneesvaiucgtimmeentati0o7n).delapàiroonpaormtliièaonnted,eqsuviecxtiammeesnepnatrrélaesCdEaCnsElAe,
dàis1p0,o8sitifautitredunepathologievalanstjduosntitfilcaastiitounatlrevedunipassede7,9%en2007
pas 8,4 % des victimes (6,3 % en 20



Répartition des victimes selon l’origine de l’exposition

10,8%

8,4%

80,8%

Reconnues en maladie professionnelle
Maladies valant justification de l'exposition à l'amiante
Autres situations relevant de la CECEA

Autotal,onconstateîtuqnueetednedpaunicseàplluaàsibleauiarsmsseatnannédiessqrluaeelecpveaalrlntetdddeesusnvievcixtciatmimmeesensinpdadreelmanmiCsaéElaeCsdEiaeAus
professionnelles conna
titre dune pathologie valant justification iante ou
aFviuIcgVtimAmeenestn.e.A2L0na0of8teo(rr-tcee3bp9aeins%dsae,nptaerqnrvaaplpeourrteauàbxso2cl0aut0eé7,)dcuonnocemrbnreetdoeutnefoouivseatouuxtedsoslseiserscarteéçguosripeasrdlee
vàalleaurmiaabnstoelueetraeuptrréessenstiteunattiuonnueseplrreeoslpeodvratinotndpelulgsaoirCmieEpsoC(rtEmaAanl)taedmdieaoinvnsasllanenontsmjeubmsrtebifluiesceadsteisoqnvuidcetniemxpeso.sition
2007 en

10